4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.3.1. Khái quát về thực trạng phát triển kinh tế
Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai ựoạn 2005 - 2010 ựạt 19,3%/năm. Quy mô kinh tế ựược mở rộng nhanh chóng. Năm 2005, GDP tắnh theo giá so sánh 94 ựạt 317 tỷ ựồng và năm 2010 ựạt 775 tỷ ựồng tăng gấp 2,4 lần so với năm 2005.
Nhìn lại toàn bộ quá trình phát triển của Cửa Lò, khu vực dịch vụ luôn luôn ựóng vai trò chủ ựạo. So với năm 2005, GDP năm 2010 tăng 2,4 lần về quy mô, trong ựó tỷ lệ ựóng góp của khu vực dịch vụ là 54 - 55%, công nghiệp - xây dựng 42 - 43%, còn lại 3 - 4% do khu vực nông lâm - ngư - nghiệp. Những năm có nhịp ựộ tăng trưởng kinh tế cao thường có ựóng góp lớn của khu vực dịch vụ, ựặc biệt là du lịch. đối với tỉnh Nghệ An, nếu tỷ lệ ựóng góp của Cửa Lò cho tăng trưởng kinh tế của Tỉnh tăng từ 2,7% năm 2006 lên 6,3% năm 2010, thì của riêng khu vực dịch vụ ựối với dịch vụ toàn tỉnh từ 5,3% lên 7,9% trong cùng thời kỳ.
Cơ cấu kinh tế Cửa Lò ựã chuyển dịch theo hướng tắch cực, giảm tỷ trọng các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, tăng tỷ trọng khu vực phi Nông nghiệp. Tuy nhiên, 5 năm ựầu sau khi ựược thành lập, kinh tế thị xã vẫn thiên về sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp nên tỷ trọng của khu vực này liên tục duy trì ở mức 23 - 24%. Từ năm 2009 bắt ựầu giảm dần do sự phát triển lấn lướt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
của khu vực công nghiệp và dịch vụ, năm 2010 tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp chỉ còn 8,1%. 0 10 20 30 40 50 60 70 2006 2008 2010
Nông - Lâm - Ngư nghiệp
Công nghiệp - Xây dựng Dịch vụ
Biểu ựồ 1: Cơ cấu kinh tế thị xã Cửa Lò 2006 Ờ 2010
(Nguồn: Niên giám thống kê 2010) 4.1.3.2. Thực trạng phát triển các khu vực kinh tế, các ngành
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Từ sau khi thành lập Thị xã, tuy nhịp ựộ tăng trưởng không cao nhưng các ngành nông - lâm - ngư nghiệp vẫn duy trì ựược vai trò của mình trong nền sản xuất xã hội của Thị xã. Giá trị sản xuất tăng từ 74,4 tỷ năm 2005 và năm 2010 ựạt 133,3 tỷ ựồng. Nhịp ựộ tăng trưởng bình quân giai ựoạn 2005 - 2010 ựạt 4,8%/năm. Về dài hạn, ựây là nhịp ựộ tăng trưởng trung bình trong giai ựoạn hiện nay, song nó cũng phản ánh giới hạn trong sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp ở Cửa Lò cần ựược ựầu tư, chuyển ựổi sản xuất, ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng trong giai ựoạn tới.
Thủy sản là lợi thế lớn của Cửa Lò, tuy nhiên quy mô và tốc ựộ tăng trưởng thời gian qua của thủy sản không ựáng kể. Về quy mô, trong nhiều
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
năm giá trị sản xuất của thủy sản duy trì ở mức 37 - 38 tỷ ựồng. Bước ựầu thực hiện có hiệu quả mô hình nuôi cá lồng ở đảo Ngư.
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
Các ngành công nghiệp và xây dựng tăng trưởng nhanh. Giá trị sản xuất công nghiệp, TTCN tăng từ 82,2 tỷ ựồng năm 2006 và 747 tỷ ựồng năm 2010. Nhịp ựộ tăng trưởng bình quân ựạt 55,5%/năm giai ựoạn 2006 - 2010.
Nhờ chú trọng khôi phục một số nghề truyền thống như chế biến thủy sản, kho ựông lạnh, ựóng sửa chữa tàu thuyền, mộc dân dụng... và tắch cực du nhập các nghề mới nên công nghiệp - TTCN ngoài quốc doanh phát triển khá nhanh về tốc ựộ và tỷ trọng trong công nghiệp Thị xã.
Với xu thế tăng trưởng cao dần và cao hơn khu vực dịch vụ, tỷ lệ ựóng góp của khu vực công nghiệp - xây dựng vào tăng trưởng kinh tế chung chắc chắn sẽ ngày càng cao hơn. Ngành xây dựng trong những năm qua có bước phát triển khá, giá trị sản xuất năm 2010 ựạt 271 tỷ ựồng, chiếm 36,2% tổng giá trị sản xuất của khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng.
Nhìn chung, mặc dù vốn ựầu tư xây dựng cơ bản lớn nhưng tiến ựộ thực hiện vẫn còn chậm. So với yêu cầu, ngoài những khó khăn vướng mắc trong bồi thường, GPMB và TđC , còn có những nguyên nhân chủ quan, khách quan chi phối là các chủ ựầu tư và các ựơn vị ựiều hành dự án có sự phối hợp chưa chặt chẽ, giá sắt thép, xăng dầu và một số vật liệu xây dựng tăng cao, các ngân hàng thương mại áp dụng chủ trương cho vay thế chấp tài sản làm cho việc vay vốn của các nhà thầu gặp khó khăn nên ựã xuất hiện tình trạng giãn tiến ựộ thi công.
c. Khu vực kinh tế dịch vụ
Khu vực dịch vụ ựã có bước phát triển vượt bậc, trong ựó nổi bật là các loại dịch vụ du lịch, thương mại và dịch vụ sửa chữa tàu thuyền phục vụ nghề cá. Giá trị tăng thêm (tắnh bằng giá so sánh 1994) ựã tăng từ 206 tỷ ựồng năm 2006 lên 450 tỷ ựồng năm 2010. Trong ựó, các ngành thương mại, dịch vụ du
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
lich giữ vai trò chủ yếu, tỷ trọng những ngành này chiếm 62% trong cơ cấu ngành kinh tế.
Số lượng các cơ sở hoạt ựộng dịch vụ, du lịch tăng nhanh từ 1.664 cơ sở năm 2005 lên 2.032 cơ sở năm 2010. Số lượng khách sạn tăng mạnh từ 150 cơ sở năm 2005 lên 220 cơ sở năm 2010 có khả năng phục vụ 16.000 khách lưu trú/ngày ựêm.
Các loại dịch vụ như bưu chắnh viễn thông, tài chắnh tắn dụng phát triển mạnh ựáp ứng yêu cầu ngày càng cao về thông tin liên lạc vốn cho nhu cầu phát triển sản xuất các tổ chức kinh tế, nhân dân. Lực lượng lao ựộng tham gia trong ngành dịch vụ cũng tăng nhanh ựặc biệt là ngành thương mại, du lịch.
4.1.3.3. Thực trạng phát triển dân số và việc làm
- Dân số: năm 2010, dân số của thị xã là 52.410. Mật ựộ dân số bình quân của thị xã là 18,84 người/km2. Trong những năm qua, Thị Xã ựã thực hiện tốt chương trình dân số và kế hoạch hoá gia ựình, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm dần, tuy nhiên vẫn ở mức cao 1,25% năm 2008 và tốc ựộ tăng dân số cơ học có chiều hướng tăng lên.
- Lao ựộng và việc làm: dân số trong ựộ tuổi lao ựộng khoảng 35.700 người, chiếm 68% dân số toàn Thị xã. Lao ựộng ựang làm việc trong nền kinh tế khoảng 24 nghìn người, 67,7% lực lượng lao ựộng, trong ựó khu vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 25,1%. Nhìn chung, lực lượng lao ựộng của Thị xã khá dồi dào, nhưng phần lớn là lao ựộng phổ thông, mới chuyển từ sản xuất Nông nghiệp, tay nghề thấp hoặc không có, lao ựộng có trình ựộ chuyên môn kỹ thuật không nhiều, nhất là kỹ thuật cao.
4.1.3.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
- Giáo dục và ựào tạo: sự nghiệp giáo dục và ựào tạo ựã ựược các cấp các ngành quan tâm ựầu tư. Hệ thống trường lớp ựược ựầu tư ựồng bộ và phát triển ổn ựịnh vững chắc. Chất lượng giáo dục toàn diện ựược nâng cao. Toàn Thị xã có 24 trường học với 398 phòng học, trong ựó có 2 trường phổ thông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
trung học, 7 trường trung học cơ sở, 7 trường tiểu học, 8 trường mầm non. đội ngũ giáo viên của Thị xã có 597 người, tổng số học sinh các cấp 13.489 em. Ngoài ra trên ựịa bàn còn có trường đại học Công nghệ Vạn Xuân, trường Cao ựẳng nghề Du lịch - Thương mại Nghệ an, Trung tâm bồi dưỡng chắnh trị và một Trung tâm giáo dục thường xuyên. Hàng năm ựào tạo hàng ngàn học viên cho Thị xã và các vùng lân cận. Một số cơ sở giáo dục như: trường Trung học phổ thông Cửa Lò, Trung học cơ sở Nghi Hương, Tiểu học Nghi Hải, Mầm non Bình Minh là những ựơn vị ựầu tiên của ngành Nghệ An ựược bộ Giáo dục và ựào tạo công nhận trường chuẩn quốc gia.
- Văn hoá - thể thao: thị xã Cửa lò là trung tâm kinh tế và văn hóa của Tỉnh, tại ựây có các công trình phục vụ nhu cầu văn hóa cho nhân dân như công viên Hoa cúc biển, khu du lịch biển, trung tâm thể dục thể thao, bể bơi, phòng ựọc, sân vận ựộng, sân gooll mười 18 lỗ với diện tắch 137,2ha Toàn thị xã có 10 di tắch lịch sử văn hóa ựã ựược xếp hạng. Phong trào hoạt ựộng văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao phát triển sôi nổi. Các phong trào xây dựng ựơn vị văn hoá, khối xóm văn hoá, gia ựình văn hoá, gia ựình thể thao ựã ựược cán bộ và nhân dân trên toàn thị xã hưởng ứng tắch cực và có kết quả tốt. Toàn thị xã ựã có 48/71 khối ựạt danh hiệu là ựơn vị văn hoá và 92 % hộ gia ựình ựược công nhận là gia ựình văn hoá, 7/7 phường và 100 % khối ựã xây dựng ựược các thiết chế văn hoá, thể thao ựồng bộ.
- Y tế: Cửa Lò có 1 bệnh viện, 1 trung tâm phục hồi chức năng, 1 trạm kế hoạch hóa gia ựình và 7 trạm y tế. Tất cả các phường ựều có trạm y tế với tổng số 95 giường bệnh, ựáp ứng ựược nhu cầu khám chữa bệnh tại chỗ cho nhân dân. Công tác khám chữa bệnh ựược nâng cao. Chương trình tiêm chủng mở rộng ựạt 95%. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 17,3%. Tỷ lệ tăng dân số 0,87%. Tỷ lệ sinh con thứ 3 là 15,5%. 7/7 phường ựạt chuẩn quốc gia về y tế. Triển khai tốt các biện pháp phòng chống dịch tiêu chảy cấp, dịch cúm A H5N1, dịch chân, tay, miệng... không có dịch bệnh xảy ra.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
- Giao thông: toàn Thị xã có 108,7 km ựường bộ trong ựó 99,7 km ựường nhựa bê tông. Các tuyến ựường chắnh nối với Cửa Lò như : Cửa Lò - Nam Cấm nối với Quốc lộ 1A, Cửa Lò - Quán Hành - Vinh - Cửa Hội nối với thành phố Vinh. Hệ thống các tuyến ựường liên khối, các khu phố, các khối ựã ựược bê tông hoá, các trục ựường chắnh trong nội Thị xã ựã nhựa hoá bảo ựảm yêu cầu cho phát triển du lịch, cảnh quan sạch ựẹp, hầu hết ựường khu dân cư có chiều rộng từ 6 - 8m.
- Hệ thống ựiện: nguồn ựiện cung cấp cho Cửa Lò hiện nay lấy từ trạm nguồn 35/10 kv, công suất 4000 KVA, toàn Thị xã có 29 trạm biến áp với công suất 7.820 KVA. Hệ thống lưới ựiện ựang trong quá trình cải tạo, xây dựng theo quy hoạch chung. Hiện trong vùng có 5 trạm biến áp 10/0,4 KV tổng công suất 1.280 KVA, 3 km ựường dây cao thế và khoảng 20 km ựường dây hạ thế, lấy ựiện từ 2 tuyến ựường dây 10 KV từ trạm trung gian Nghi Phú ựi Cửa Hội và Cửa Lò cung cấp ựiện cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cho hơn 2.700 hộ dân trong vùng.
4.1.4. Hiện trạng sử dụng ựất và biến ựộng ựất ựai
4.1.4.1. Hiện trạng sử dụng ựất thị xã Cửa Lò năm 2010
Theo thống kê ựất ựai năm 2010 cho thấy tổng diện tắch ựất tự nhiên của toàn Thị xã là 2781,43 ha, chiếm diện tắch nhỏ nhất so với các huyện khác trong tỉnh. Trong ựó diện tắch ựược chia làm 3 nhóm chắnh như sau:
+ Nhóm ựất nông nghiệp: 1181,13 ha, chiếm 42,46% tổng diện tắch tự + Nhóm ựất phi nông nghiệp:1413,59 ha, chiếm 50,82% tổng diện tắch tự nhiên
+ Nhóm ựất chưa sử dụng: 186,71 ha, chiếm 6,71% tổng diện tắch tự nhiên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
186,71 ha (6,71%)
1413,59 ha 1181,13 ha
(50,82%) (42,46%)
Nhóm ựất nông nghiệp Nhóm ựất phi nông nghiệp Nhóm ựất chưa SD
Biểu ựồ 2: Cơ cấu sử dụng ựất thị xã Cửa Lò năm 2010
(Nguồn:Phòng TNMT Thị xã Cửa Lò)
Bảng 4: Hiện trạng sử dụng ựất thị xã Cửa Lò năm 2010
TT Mục ựắch sử dụng ựất Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu(%)
Tổng diện tắch tự nhiên 2.781,43 100
1 Nhóm ựất nông nghiệp NNP 1.181,13 42,46
2 Nhóm ựất phi nông nghiệp PNN 1.413,59 50,82
3 Nhóm ựất chưa sử dụng CSD 186,71 6,71
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
Bảng 5: Hiện trạng sử dụng ựất chi tiết thị xã Cửa Lò năm 2010
Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Mã
Tổng diện tắch các loại ựất trong ựịa giới hành
chắnh Tổng diện tắch tự nhiên 2781.43
1 đất nông nghiệp NNP 1181.13
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 946.80
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 582.19
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 223.50
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 2.88
1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác HNK 355.81
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 364.61
1.2 đất lâm nghiệp LNP 186.25 1.2.1 đất rừng sản xuất RSX 51.40 1.2.2 đất rừng phòng hộ RPH 134.85 1.2.3 đất rừng ựặc dụng RDD 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 32.57 1.4 đất làm muối LMU 1.5 đất nông nghiệp khác NKH 15.51
2 đất phi nông nghiệp PNN 1413.59
2.1 đất ở OTC 306.95
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 119.68
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 187.27
2.2 đất chuyên dùng CDG 785.67
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS 7.66
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73
2.2.3 đất an ninh CAN 3.23
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 117.28
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 480.09
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 6.91
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 65.45
2.5 đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 245.63
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 2.98
3 đất chưa sử dụng CSD 186.71
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 181.13
3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng DCS
3.3 Núi ựá không có rừng cây NCS 5.58
(Nguồn:Phòng TNMT Thị xã Cửa Lò)
a. Nhóm ựất nông nghiệp là 1181.13 ha chiếm 42.46% tổng diện tắch tự nhiên
+ đất sản xuất nông nghiệp 946.80 ha chiếm 34.04% tổng diện tắch tự nhiên. - đất trồng lúa: 223.50 ha chiếm 8.04% tổng diện tắch tự nhiên
- đất trồng cây hàng năm khác: 355.81 ha chiếm 12.79% tổng diện tắch tự nhiên
- đất trồng cỏ: 2.88 ha chiếm 0.10% tổng diện tắch tự nhiên
- đất trồng cây lâu năm: 364.61 ha chiếm 13.11%tổng diện tắch tự nhiên
+ đất lâm nghiệp: 186.25 ha chiếm 6.70% tổng diện tắch tự nhiên - đất rừng sản xuất: 51.4 ha chiếm 1.85% tổng diện tắch tự nhiên - đất rừng phòng hộ: 134.85 ha chiếm 4.85% tổng diện tắch tự nhiên + đất nuôi trồng thủy sản: 32.57 ha chiếm 1.17% tổng diện tắch tự nhiên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74
+ đất nông nghiệp khác: 15.51 ha chiếm 0.56% tổng diện tắch tự nhiên
b.Nhóm ựất phi nông nghiệp là 1413.59 ha chiếm 50.82% tổng diện tắch ựất tự nhiên
- đất ở tại nông thôn: 119.68 ha chiếm 4.30% tổng diện tắch tự nhiên - đất ở tại ựô thị: 187.27 ha chiếm 6.73% tổng diện tắch tự nhiên
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 7.66 ha chiếm 0,28% tổng diện tắch tự nhiên
- đất quốc phòng: 177.41 ha chiếm 6.38% tổng diện tắch tự nhiên - đất an ninh: 3.23 ha chiếm 0.12% tổng diện tắch tự nhiên
- đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 117.28 ha chiếm 4.22%