- Công c ki m soát bên ngoài nh ki m toán, ban ki m soát không th c
hi n h t trách nhi m, c u k t v i doanh nghi p che đ y thông tin. i u này c n có
hành lang pháp lý ch t ch h n và nâng cao đ o đ c ngh nghi p, trình đ chuyên môn c a ki m toán viên, các t ch c tài chính. Vi c gi m chi phí đ i di n trông mong r t nhi u vào công c ki m soát t bên ngoài. Nh ng vi c này th c s còn quá y u t i Vi t Nam. Ví d nh v vi c c a Bông B ch Tuy t và Vinashin. Nh ng s li u th c s v tình hình làm n thua l c a doanh nghi p trong nhi u n m, tr i qua nhi u cu c ki m toán, ki m tra mà không b phanh phui hay ki m toán viên không phân tích đ c s th t do trình đ y u kém. S thi t h i cu i cùng thu c v ch s h u là Nhà n c, là c đông và nh ng nhà đ u t . ó là chi phí đ i di n phát sinh do s b t cân x ng thông tin. V i công c ki m soát t t chúng ta đã có th ng n ch n nh ng m t mát ngay t th i k đ u c a sai ph m thì h u quá đã không quá đáng ti c.
- Trình đ qu n lý Nhà n c còn y u so v i s phát tri n c a n n kinh t .
Qua nhi u s vi c x y ra, th y r ng s can thi p c a Nhà n c đ gi i quy t v n đ
ch y u b ng cách s n tày vào mà lo, lo cung c p ti n, lo g t gánh n ng sang cho
đ n v khác, … đ c u v t doanh nghi p đang g p nguy. Vi c này có th th y vi c qu n lý không hi u qu mà ch là gi i quy t h u qu . Tình tr ng Nhà n c h tr đ
các doanh nghi p d th a ti n, đ u t giàn tr i d n đ n thua l mà không có k ho ch hay chi n l c qu n lý. Nhà qu n lý t do quy t đ nh đ lo t ng l i ích cho mình t nh ng kho n đ u t mà không c n lo đ n h u qu . Hay trách nhi m h ph i gánh ch u quá nh v i l i ích h đ c h ng. Ho t đ ng c a các doanh nghi p này
- H th ng th ch và n n hành chính thi u minh b ch và còn nhi u ch ng
chéo. Tính công khai, minh b ch c a h th ng th ch và n n hành chính là m t
trong nh ng yêu c u quan tr ng trong nh ng yêu c u quan tr ng hàng đ u đ i v i m i qu c gia trong quá trình gia nh p WTO. Trong nh ng n m qua, tính minh b ch, công khai đã đ c c i thi n đáng k , th hi n m t s m t nh ng i dân và doanh nghi p đã đ c t ng c ng quy n ti p c n thông tin, quy n tham gia và giám sát quá trình ho ch đnh và th c hi n quy t đnh c a các c quan nhà n c. Bên c nh
đó, trách nhi m gi i trình c a các c quan công quy n t ng b c đ c th c hi n nh m đ m b o s minh b ch trong quá trình ban hành và th c hi n các quy t đnh. Nh ng nhìn chung, s minh b ch và trách nhi m gi i trình c a h th ng th ch và n n hành chính n c ta còn h n ch , nh h ng không nh đ n hi u qu và hi u l c c a vi c th c thi pháp lu t, đ ng th i gây ra không ít t n n tiêu c c, nh t là tham nh ng. Trong th c t , vi c qu n lý doanh nghi p b ng các th t c hành chính ch ng chéo đã mang đ n nh ng t n th t vô cùng l n. Minh ch ng là nh ng v tham ô, chi m đo t tài s n Nhà n c phát sinh r t nhi u th i gian qua. Các b ngành liên quan không ch u trách nhi m liên đ i khi không phát hi n hay phát hi n mà không x lý sai ph m. Vì th , cá nhân làm sai ti p t c làm sai. Vi c làm sai trái c a h ch
đ n khi nào doanh nghi p ki t qu thì h m i b x lý liên đ i. Và vi c x lý c ng không đ m nh đ r n đe ng i khác.
V i s phát tri n c a kinh t th th ng n c ta, trong khi thông tin th tr ng đ c các ch th s n xu t, kinh doanh chú tr ng cung c p cho khách hàng ngày càng đ y đ , chính xác và k p th i, thì vi c công b thông tin c a các c quan nhà n c l i m c đ h n ch nhi u h n. Trong r t nhi u tr ng h p, s h n ch thông tin đã đ c nh ng t ch c, cá nhân n m trong tay quy n ch đ ng duy trì nh m m u c u l i ích c c b b t h p pháp. Thí d đi n hình là tình tr ng bí n và r t không minh b ch c a các quy ho ch đ t đai và đô th trong th i gian qua đã mang l i nh ng c h i ki m ti n ch a t ng th y cho m t s quan ch c và nh ng ng i thân c a h do “ mua bán đ t g p th i”, nh ng bên c nh đó có nh ng ng i khánh ki t vì m t đ t, doanh nghi p dân doanh tìm không ra m t b ng s n xu t, còn
doanh nghi p nhà n c l i th a k cho thuê… Tình tr ng thi u minh b ch t o ra hàng lo t h qu tiêu c c đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i, đi n hình là t n n tham nh ng
- Thi u minh b ch trong công tác qu n lý và công khai thông tin. i u 69
c a hi n pháp n m 1992 quy đ nh: “công dân có quy n đ c thông tin”. Trong nhi u n m g n đây, nh n th c v trách nhi m cung c p thông tin cho công chúng đã
đ c nâng cao nh ng không ph i b t c c quan nào c ng có đ c đi u đó. Các ho t đ ng, các báo cáo c a doanh nghi p Nhà n c không đ c công b , ho c có thì c ng là nh ng con s sau khi đã đi u ch nh nh m che đ y nh ng sai ph m c a nhà qu n lý. Các ban ki m soát không k p th i theo dõi và ng n ch n nh ng sai ph m cho đ n khi thi t h i đã đ n m c không th đo l ng và doanh nghi p trên b v c phá s n.
- Vai trò và ch c n ng c a Ban ki m soát trong các công ty ch a rõ ràng,
đôi khi ch mang tính hình th c, đ m b o đúng yêu c u do pháp lu t quy đnh. Vì nh ng thành viên trong ban ki m soát l i là nhân viên c p d i c a Giám đ c đi u hành thì h không th vô t th c hi n nhi m v m t cách đ c l p. Tình tr ng này chi m 37% trong s các công ty có ban ki m soát.
- H i đ ng qu n tr có vai trò và trách nhi m không rõ ràng, các cu c h p c a h c ng đ c t ch c không chính th c và đôi khi còn có c s tham gia c a nhà qu n lý cao c p. Vi c này không t o s đ c l p trong vai trò c a ng i ki m soát.