K t lu nch ng 1
2.3.2.2. Chính sách thu
Chính sách t giá h i đoái nh h ng đ n giá các tài s n n c nh n đ u
t , giá tr các kho n l i nhu n c a các ch đ u t thu đ c và n ng l c c nh
tranh c a các hàng hóa xu t kh u c a các chi nhánh n c ngoài. M t n c theo đu i chính sách đ ng ti n qu c gia y u s có l i trong vi c thu hút đ u t n c ngoài và xu t kh u hàng hóa. Chính vì v y chính sách này nh h ng đ n FDI.
T nh Bình nh có các chính sách h tr thu thu nh p doanh nghi p đ đ u t nâng c p, m r ng c s du l ch nh sau:
1- i v i nhà đ u t n c ngoài:
c t nh h tr 50% ti n thu thu nh p doanh nghi p trong 3 n m ti p
theo (đ i v i đ a bàn A); 4 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn B) và 20 n m ti p theo
(đ i v i đ a bàn C) k t khi nhà đ u t h t th i h n đ c h ng u đưi theo
quy đ nh c a Chính ph .
2- i v i nhà đ u t trong n c:
c t nh h tr toàn b thu thu nh p doanh nghi p trong 2 n m đ u (đ i v i đ a bàn A); 4 n m đ u (đ i v i đ a bàn B) và 10 n m đ u (đ i v i đ a bàn C). ng th i còn ti p t c đ c h tr 50% trong 6 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn A); 8 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn B) và 20 n m ti p theo (đ i v i đ a
bàn C) k t khi doanh nghi p cóthu nh p ch u thu .
3- i v i các d án đ u t khôi ph c, phát tri n các làng ngh ho c s n xu t
s n ph m l u ni m ph c v khách du l ch.
Ngoài các u đưi đ c h ng theo quy đ nh t i kho n 1 và 2 c a i u 12,
còn đ c t nh h tr thêm 50% thu thu nh p doanh nghi p trong 05 n m ti p
theo k t khi nhà đ u t h t th i h n đ c h ng u đưi đư quy đ nh t i kho n 1 và 2 i u 12 c a Quy đ nh này.
Nhìn chung chính sách này không có gì n i tr i so v i đ a ph ng khác.
2.3.2.3. Chính sách tín d ng
T nh Bình nh có các chính sách h tr tín d ng cho các nhà đ u t
trong l nh v c Du l ch nh sau:
- H tr v tín d ng:
c Qu u t phát tri n t nh xem xét cho các nhà đ u t trong n c
vay m t ph n v n v i lưi su t u đưi đ tr c ti p đ u t ho c tham gia góp v n liên doanh v i các nhà đ u t n c ngoài trong quá trình đ u t phát tri n du
l ch ho c s n xu t hàng l u ni m ph c v khách du l ch trên đ a bàn t nh Bình
nh.
- H tr v đào t o phát tri n ngu n nhân l c:
T nh Bình nh u tiên cung c p lao đ ng có tay ngh và h tr m t ph n kinh phí đào t o, b i d ng đ nâng cao trình đ qu n lý, chuyên môn k thu t cho đ i ng lao đ ng trong t nh đang làm vi c t i các c s c a các nhà đ u t phát tri n du l ch trên đ a bàn t nh Bình nh.
Nhìn chung, Ngoài nh ng u đưi c a Nhà n c v thu , đ t đai, tín d ng, đào t o ngu n nhân l c; t nh Bình nh còn có các u đưi riêng c a T nh nhìn chung t ng đ i h p d n. Tuy nhiên, đ nhà đ u t đ c h ng đ c các chính sách này thì th c t l i r t khó kh n, đòi h i Nhà đ u t m t nhi u chi phí không chính th ng và m t nhi u th i gian đi l i.
2.3.3. Phân tích ho t đ ng qu ng bá vƠ xúc ti n đ u t
Trong các n m v a qua, ho t đ ng qu ng bá và xúc ti n du l ch c a Bình
nh đư có nh ng phát tri n h n, các ho t đ ng qu ng bá xúc ti n đư đ c tri n
khai cho đ n nay g m có. Tuyên truy n r ng rưi trên các ph ng ti n thông tin
đ i chúng, h i ch , xu t b n nhi u n ph m ph c v du l ch nh : xây d ng
nhi u panô qu ng cáo du l ch, d ng phim tài li u v du l ch c a t nh…
- Các ho t đ ng xúc ti n đ u t : N m 2011, đ c s quan tâm c a lưnh đ o t nh và ch đ o sâu sát c a lưnh đ o S K ho ch và u t , Trung tâm Xúc
ti n đ u t t nh đư ch đ ng ph i h p v i các S , ban ngành liên quan, tham m u cho UBND t nh t ch c và tham gia nhi u ho t đ ng XT T l n có tính ch t vùng và qu c gia, nh : T ch c bu i G p m t đ u Xuân gi a lưnh đ o t nh v i các doanh nghi p Bình nh đang làm n, sinh s ng t i thành ph H Chí Minh; Festival Lâm s n Vi t Nam t i Tp Quy Nh n; H i th o “PCI và gi i pháp nâng cao n ng l c c nh tranh c p t nh c a Bình nh n m 2011”; H i ngh gi i
thi u ti m n ng du l ch Bình nh đ n v i các doanh nghi p l hành t i thành
ph H Chí Minh; H i th o Xúc ti n đ u t và H i ch Th ng m i Qu c t
mi n Trung - Tây nguyên n m 2011 t i Phú Yên; H i ngh xúc ti n đ u t du
l ch qu c t “ B n Qu c gia - M t đi m đ n” do B V n hoá, Th thao, du l ch
và T ng c c Du l ch t ch c t i thành ph H Chí Minh; H i ngh qu c t v
h p tác kinh t 3 n c Vi t Nam - Lào và Thái Lan Kon Tum…
- Công tác thông tin, tài li u, qu ng bá: Trung tâm Xúc ti n u t c ng đư làm t t công tác thông tin, tài li u, qu ng bá nh : G i tài li u gi i thi u v t nh t i các h i ngh , tri n lưm v xúc ti n đ u t trong và ngoài t nh; xây d ng đ a phim gi i thi u t ng quan v ti m n ng và l i th c a t nh trong thu hút đ u t ; xu t b n sách u t vào Bình nh đ ph c v công tác XT T; Ph i h p v i Báo u t , Kênh truy n hình VTV4… th c hi n các chuyên đ gi i thi u v Bình nh; th ng xuyên đ ng t i thông tin liên quan ho t đ ng XT T và
h p tác b ng 2 th ti ng Vi t Anh trên trang tin www.binhdinhinvest.gov.vn.
Các ho t đ ng xúc ti n và qu ng bá c a t nh Bình nh t t c đ u th c hi n trong n c, do v y r t khó thu hút các nhà đ u t n c ngoài. i u này là do kinh phí dành cho ho t đ ng này còn r t h n ch . N u so sánh v i m c chi trung bình các n c trong khu v c, càng th y ngân qu dành cho xúc ti n c a
Vi t Nam quá th p. M t s n c du l ch phát tri n chi t 8 - 10 USD/khách
qu c t cho ho t đ ng xúc ti n du l ch qu c gia. Thái Lan chi 100 tri u
USD/n m, Malaixia dành 118 tri u USD/n m hay Singapore b ra 70 tri u
USD/n m cho chi n d ch qu ng bá du l ch. Trong khi t ng kinh phí dành cho
tri u USD (t ng đ ng 35 t đ ng). Nh ng con s đó c ng m t ph n nào cho
th y vì sao các n c trên thu hút nhi u khách qu c t h n Vi t Nam. Chúng ta
hãy cùng xem xét m c ngân sách dành cho ho t đ ng xúc ti n du l ch t i t nh
Bình nh qua b ng s li u sau:
B ng 2.5: Chi phí xúc ti n đ u t du l ch giai đo n 2006-2011
VT: T đ ng T nh Ch Tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006-2011 Bình nh 1.Chi phí xúc ti n 0,50 0,80 1,30 1,50 1,65 1,80 7,55 2.V n T huy đ ng đ c 571,20 4.000,00 2.600,00 5.764,20 4.795,00 3.849,50 21.579,90 3.S chuy đ ng v n 1.142,40 5.000,00 2.000,00 3.842,80 2.906,06 2.138,61 2.858,26 Qu ng Ngãi 1.Chi phí xúc ti n 0,50 0,65 0,80 1,10 1,25 1,40 5,70 2.V n T huy đ ng đ c 254,00 365,02 2.505,00 4.424,33 3.206,40 5.228,75 15.983,50 3. S chuy đ ng v n 508,00 561,57 3.131,25 4.022,12 2.565,12 3.734,82 2.804,12 Khánh Hòa 1.Chi phí xúc ti n 0,85 1,10 1,35 1,60 1,85 2,20 8,95 2.V n T huy đ ng đ c 2.975,88 3.172,20 5.125,65 6.944,50 7.559,67 9.882,55 35.660,45 3. S chuy đ ng v n 3.501,04 2.883,82 3.796,78 4.340,31 4.086,31 4.492,07 3.984,41
(Ngu n: T ng h p Trung tâm xúc ti n đ u t 3 t nh)
N u nhìn vào s c huy đ ng v n bình quân cho c giai đo n 2006-2011 thì
t nh Khánh Hòa là cao nh t, t nh Bình nh và Qu ng Ngưi x p s nhau, đ t
2.858,26. Ngh a là c 1 đ ng chi phí b ra cho ho t đ ng xúc ti n đ u t thì t nh
Bình nh thu hút đ c 2.858,26 đ ng v n đ u t vào t nh, th p h n 1126,14 đ n v so v i t nh Khánh Hòa. Trong khi t ng chi phí cho ho t đ ng xúc ti n
giai đo n 2006-2011 t nh Bình nh là 7,55 t đ ng, Khánh Hòa 8,95 t đ ng.
i u này ch ng t ho t đ ng xúc ti n đ u t c a t nh Bình nh ch a hi u qu . S d t nh Khánh Hòa thu hút đ u t l n là có l ng l n v n đ u t n c ngoài, Khánh Hòa đư tích c c tham gia các h i ch du l ch qu c t , t ch c h i ch qu c t v du l ch bi n, t ch c cho các đoàn Fam trip c a các hưng l hành n c ngoài đ n kh o sát. Tr c đây Bình nh ch th c hi n các ho t đ ng xúc ti n trong n c, do v y trong th i gian t i Bình nh c n h c t p Khánh Hòa
trong vi c thu hút đ u t n c ngoài.
N u nhìn vào ngân sách xúc ti n đ u t du l ch Bình nh ta th y r ng ngân sách xúc ti n c a t nh t ng qua các n m. i u này ch ng t t nh Bình nh
có s quan tâm đ u t cho ho t đ ng này, nh ng n u nhìn vào s c huy đ ng v n
đ u t thì t nh Bình nh b t đ u có xu h ng gi m xu ng t n m 2009. Trong
khi các t nh Qu ng Ngưi và Khánh Hòa có xu h ng t ng lên. i u này cho th y hi u qu xúc ti n c a t nh Bình nh là không t t, v n đ này là do ngu n v n đ u t vào du l ch c a t nh h u h t là do các doanh nghi p trong t nh đ u t , Bình nh ch a khai thác đ c th tr ng ngoài t nh và ngoài n c. Trong khi đó các t nh Khánh Hòa và Qu ng Ngưi giai đo n này t p trung thu hút l ng v n
n c ngoài; và thông th ng l ng v n n c ngoài đ u t cho 1 d án th ng
có giá tr cao g p vài ch c l n so v i d án do nhà đ u t trong n c đ u t . Tóm l i, đ nâng cao hi u qu thu hút v n đ u t thì trong th i gian t i Bình nh c n ph i t p trung các gi i pháp vào ho t đ ng xúc ti n thu hút v n đ u t ngoài t nh và ngoài n c.
2.3.4. ánh giá môi tr ng đ u t , các u đƣi vƠ ho t đ ng xúc ti n đ u t du l ch t i t nh Bình nh
Sau khi phân tích môi tr ng đ u t , các chính sách u đưi, các ho t đ ng xúc ti n đ u t , tác gi đư ti n hành ph ng v n các chuyên gia trong l nh v c du l ch t i Bình nh. H u h t các chuyên gia đ u nh n đ nh:
V u đi m, Bình nh là vùng đ t có nhi u tài nguyên, c nh quan du l ch đ p; con ng i đây thân thi n, hi u khách; các chính sách khuy n khích u đưi c a T nh không quá n i tr i nh ng c ng không thua kém các T nh lân c n; ngoài ra các ho t đ ng xúc ti n đ u t du l ch t i Bình nh đư b t đ u s d ng đ y đ các ph ng ti n truy n thông.
V khuy t đi m, Môi tr ng đ u t Bình nh không t t so v i các t nh du l ch lân c n, c th là chính sách th t c hành chính còn nhi u b t c p. ng th i các nhà đ u t ph i t n kém r t nhi u chi phí không chính th c là nh ng đi m y u l n nh t c a môi tr ng đ u t Bình nh.
Ngoài ra, Ho t đ ng xúc ti n đ u t c a Bình nh ch là tham gia các h i th o, h i ch du l ch, có Website v du l ch, có quưng bá trên t p chí du l ch… Tuy nhiên v n ch a đ , Bình nh v n ch a ch đ ng tìm ki m nhà đ u t ,
ch a ch đ ng m i nhà đ u t n c ngoài và trong n c kh o sát các khu du l ch có ti m n ng c a t nh đ m i g i đ u t . ây là thi u sót c n ph i c i thi n trong th i gian t i c a t nh Bình nh.
H n n a tác gi c ng ti n hành ph ng v n các nhà đ u t du l ch (b ng
ph ng v n ph l c 2), k t qu kh o sát th y đ c r ng 51% nhà đ u t bi t
đ n vi c m i g i đ u t v du l ch Bình nh thông qua đ i tác, b n bè và ng i thân, sau đó h m i ti n hành t tìm hi u qua Website. i u này cho th y r ng ho t đ ng xúc ti n m i g i đ u t du l ch Bình nh ch a hi u qu .
2.4. Phân tích k t qu huy đ ng v n đ u t vào phát tri n du l ch Bình nh giai đo n 2006 ậ 2011 nh giai đo n 2006 ậ 2011 2.4.1. Kh i l ng v n đ u t B ng 2.6: Kh i l ng v n đ u t vƠo ngƠnh Du l ch Bình nh N m S d án T l trong t ng s d án (%) V n đ u t (T đ ng) T l trong t ng v n đ u t (%) 2006 4 16,00 571,2 2,65 2007 3 12,00 4.000 18,54 2008 4 16,00 2.600 12,05 2009 5 20,00 5.764,2 26,71 2010 4 16,00 4.795 22,22 2011 5 20,00 3.849,5 17,84 T ng c ng 25 100 21.579,90 100,00
(Ngu n: Trung tâm xúc ti n đ u t Bình nh)
N u nhìn vào kh i l ng v n đ u t vào ngành Du l ch Bình nh trong
giai đo n 2006 – 2011 chúng ta có th th y l ng v n đ u t bi n đ ng th t
th ng. L ng v n đ u t cao nh t là n m 2009 là 5.764,2 t đ ng, chi m
26,71% t ng v n đ u t vào ngành Du l ch giai đo n 2006 – 2011. Tuy nhiên t
n m 2009 đ n 2011 l ng v n đ u t b t đ u có xu h ng gi m xu ng. i u
không t t (PCI gi m t 2006 đ n 2011, PCI Bình nh th p nh t đ ng th 6 trong 63 t nh thành theo th t t th p đ n cao). Bên c nh đó ho t đ ng xúc ti n ti m ki m nhà đ u t c a T nh Bình nh còn ít đ c chú tr ng đư góp ph n làm cho l ng đ u t vào T nh có s gi m sút trong nh ng n m g n đây.
B ng 2.7: L ng v n đ u t vƠo l nh v c Du l ch 3 T nh VT: T đ ng N m Qu ng Ngãi Bình nh Khánh Hòa B -QN B -KH 2006 254 571,2 2.975,88 317,20 -2.404,68 2007 365,02 4.000 3.172,20 3.634,98 827,80 2008 2.505 2.600 5.125,65 95,00 -2.525,65 2009 4.424,33 5.764,20 6.944,50 1.339,88 -1.180,30 2010 3.206,40 4.795 7.559,67 1.588,60 -2.764,67 2011 5.228,75 3.849,50 9.882,55 -1.379,25 -6.033,05 T ng c ng 15.983,50 21.579,90 35.660,45 5.596,40 -14.080,55 (Ngu n: T ng h p S k ho ch và đ u t 3T nh)
D a vào b ng s li u trên ta có th nh n th y l ng v n thu hút đ u t
vào l nh v c Du l ch c a T nh Khánh Hòa luôn cao h n các T nh Bình nh và Qu ng Ngưi, và có xu h ng t ng liên t c qua các n m. i u này c ng d dàng gi i thích vì Ngành Du l ch Khánh Hòa r t phát tri n, chính sách thu hút đ u t
t t, là đ a danh du l ch tr ng đi m c a c n c. N u so l ng v n thu hút đ u t
c a Bình nh và Qu ng Ngưi ta có th th y r ng l ng v n Bình nh h u h t đ u nhi u h n, nh ng n m 2011 b t đ u l i th p h n Qu ng Ngưi 1.379,25 t