K t lu nch ng 1
2.2.3. ánh giá các đi u kin phát trin dul ch ca Bình nh
Sau khi đ a ra nh ng phân tích đi u ki n phát tri n du l ch Bình nh, tác gi đư ti n hành ph ng v n các chuyên gia trong l nh v c Du l ch t i Bình nh, đa s các chuyên gia đ u nh n đ nh nh sau:
i v i đi u ki n chung đ phát tri n du l ch nhìn chung đi u ki n kinh t , chính tr Vi t Nam t ng đ i thu n l i. V kinh t thì đang phát tri n n
đ nh, GDP t ng liên t c kho ng 7% m i n m, chính tr thì n đ nh đ c đánh giá là qu c gia có ch đ chính tr t t.
i v i đi u ki n riêng, chúng ta nh n th y r ng t nh Bình nh có v trí đ a lý t ng đ i thu n l i, b bi n dài 123km, có r t nhi u đ o, b bi n r t đ p,
có r t nhi u c nh quan thiên nhiên đ p. Theo kh o sát c a công ty Vinpearl thì
Bình nh có các đi u ki n bi n đ o, các c nh quan có th phát tri n du l ch t t h n c t nh Khánh Hòa. Tuy nhiên, c s h t ng còn y u kém, ch a liên k t đ c các khu v c, các đ a danh du l ch; bên c nh đó t t c các c nh quan du l ch c a Bình nh g n nh ch a đ c đ u t xây d ng thành các khu du l ch ho c các tuy n đi m du l ch. G n nh các c nh quan, các di tích còn hoan s , ch a đ c đ u t ; ho t đ ng du l ch đây g n nh mang tính t phát, kinh doanh c a các cá nhân ho c công ty du l ch đ n l . Trong giai đo n n m 2005, t nh Bình nh đư quy ho ch các c nh quan, các di tích thành các khu du l ch có tr ng
đi m r t quy mô, nh ng l i thi u các nhà đ u t tham gia. ây chính là đi m
y u nh t c a t nh trong n l c phát tri n du l ch Bình nh. góp ph n kh c ph c đ c đi m y u này, ta s đi phân tích các chính sách huy đ ng v n, chính sách m i g i đ u t c a t nh Bình nh ph n sau.
2.3. Th c tr ng tri n khai các chính sách huy đ ng v n đ u t vƠo ngƠnh Du l ch Bình nh
2.3.1. Phơn tích chính sách t o môi tr ng đ u t 2.3.1.1. Ch s c nh tranh c p t nh PCI
Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh hay PCI (vi t t t c a Provincial
Competitiveness Index) là ch s đánh giá và x p h ng chính quy n các tnh thành c a Vi t Nam trong vi c xây d ng môi tr ng kinh doanh thu n l i cho
vi c phát tri ndoanh nghi p dân doanh.
M i n m, PCI g i phi u th ng kê đ n các doanh nghi p trong các t nh thành và c n c theo ph n h i t đây đ x p h ng. M i n m, các ch s thành ph n c u thành PCI đ c các chuyên gia tính toán và đi u ch nh l i.
Có t t c 10 ch s thành ph n (v i thang đi m 100) nh m đánh giá và x p h ng các t nh d a trên thái đ và ng x c a chính quy n t nh đ i v i khu v c
kinh t t nhân. Nh ng ch s đó là :
Chính sách phát tri n kinh t t nhân
Tính minh b ch
ào t o lao đ ng
Tính n ng đ ng và tiên phong c a lưnh đ o
Chi phí th i gian đ th c hi n quy đ nh c a Nhà n c
Thi t ch pháp lý
u đưi đ i v i doanh nghi p Nhà n c
Chi phí không chính th c
Ti p c n đ t đai và s n đ nh trong s d ng đ t
Chi phí gia nh p th tr ng
Chúng ta s cùng xem xét k t qu c a ch s PCI c a các t nh thành khu v c mi n trung có v th t ng đ ng, và các đi u ki n v c nh quan và di tích t ng đ ng v i t nh Bình nh qua b ng ch s PCI, trích t b ng ch s PCI c a 63 t nh thành Vi t Nam.
B ng 2.4: Trích ch s PCI c a các Tnh thƠnh giai đo n 2006 - 2011 STT Tên t nh N m 2006 N m 2007 N m 2008 N m 2009 N m 2010 N m 2011[4] 1 Phú Yên 54.93 57.87 51.24 54.77 58.18 55.15 2 Bình nh 66.49 69.46 60.67 65.97 60.37 52.71 3 Qu ng Nam 56.42 62.92 59.97 61.08 59.34 63.40 4 Qu ng Ngãi 44.20 51.39 50.05 52.34 52.21 62.24 5 Bình Thu n 52.66 57.66 58.75 64.96 58.45 59.90 6 Qu ng Ninh 53.25 58.34 54.30 60.81 64.41 63.25 7 à N ng 75.39 72.96 72.18 75.96 69.77 66.98 8 Khánh Hòa 55.33 52.42 52.12 58.66 56.75 59.11 9 Gia Lai 53.06 56.16 51.82 56.01 53.45 55.07 10 Hà Giang 48.49 54.59 48.18 58.16 53.94 57.62 11 Hà Nam 47.27 51.29 55.13 56.89 52.19 51.58 12 Hà N i 50.34 56.73 53.94 58.18 55.73 58.28 (ww.vi.wikipedia.org/wiki/Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh) N m 2011, ch s PCI c a Bình đ nh (52,71) đ ng th 58 trong 63 t nh
thành theo th t đi m cao nh t xu ng th p nh t, đây là ch s c c th p thua c Phú Yên, Qu ng Ngưi. Th p nh t là Cao B ng 50,98, Cao nh t là Lào cai 73,53. Trong các t nh thành lân c n, có v trí t ng đ ng v i Bình nh nh là Phú Yên, Qu ng Ngưi, à N ng, Qu ng Nam, Bình thu n, Khánh Hòa thì Bình nh
Ch s PCI c a Bình nh giai đo n 2006 - 2011 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 N m 2006 N m 2007 N m 2008 N m 2009 N m 2010 N m 2011 (Ngu n: Trích d li u b ng 2.6)
Hình 2.1 : Ch s PCI c a Bình nh giai đo n 2006 - 2011
V i ch s PCI ngày càng gi m ch ng t Bình nh có môi tr ng đ u t
không t t đi u này làm gi m s h p d n cu đ a ph ng trong vi c thu hút đ u
t . Trong th i gian t i Bình nh c n ph i c i thi n môi tr ng đ u t thì m i
thu hút đ c các nhà đ u t trong vi c phát tri n du l ch c a T nh.
2.3.1.2. C i cách th t c hƠnh chính
Trong nh ng n m qua Bình nh c ng tuân th các quy đ nh c a Nhà
n c vào nh ng l nh v c liên quan tr c ti p đ n h at đ ng c a các t ch c và
c a công dân, nh v th t c nhà, đ t, đ ng ký kinh doanh, h t ch, h kh u và th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”, b c đ u mang l i k t qu
tích c c, góp ph n t ng c ng hi u l c, hi u qu trong qu n lý nhà n c. Tuy
nhiên, v n còn nhi u b t c p trong ho t đ ng này mà ch y u là do Cán b đ a ph ng gây khó kh n.
Trong nh ng n m qua, th t c hành chính còn nhi u b t c p, thi u đ ng b , có nh ng l nh v c còn r m rà, làm cho hi u l c, hi u qu qu n lý hành chính nhà n c b gi m sút, th m chí còn làm phát sinh tiêu c c.
i ng cán b , công ch c có n i còn y u kém v tinh th n trách nhi m, n ng l c chuyên môn, k n ng hành chính; ch m đ i m i phong cách làm vi c; t quan liêu, tham nh ng, sách nhi u nhân dân v n còn di n ra. Thái đ th , thi u trách nhi m, thi u v n hóa và đ o đ c ngh nghi p c a m t s cán b , công ch c ch m đ c x lý. Quan đi m g n dân, sát c s , sát th c ti n ch a đ c th u su t trong t ng cán b , công ch c hành chính Nhà n c...
Có th nói, đây là nh ng nguyên nhân đư góp ph n làm c n tr ho c làm ch m đi quá trình th c hi n c i cách hành chính trong th i gian qua, do đó c n ph i đ c phân tích, đánh giá m t cách th u đáo và ph i ch n ch nh k p th i.
2.3.1.3. Phát tri n c s h t ng
a. Các d án đ u t c s h t ng, c s v t ch t du l ch
Ho t đ ng đ u t phát tri n du l ch trên đ a bàn t nh t n m 1995 đ n nay tr nên sôi đ ng, có nhi u chuy n bi n và kh i s c. M t lo t các khu du l ch,
khách s n cao c p đư đ c đ a vào khai thác nh : Life resort (Bưi Dài - tiêu
chu n 4 sao, 63 phòng), resort Hoàng Anh - Quy Nh n (nay là Hoàng Gia - t
Xanh tiêu chu n 4 sao, 133 phòng), Khách s n Sài Gòn - Quy Nh n (tiêu chu n
4 sao, 148 phòng), H i Âu (đ n nguyên m i 4 sao, 114 phòng), Hoàng Y n (3 sao, 93 phòng), Thái B o 1&2 (2 sao, 81 phòng)…
Bên c nh đó, h ng n m, Trung ng và t nh đ u có b trí ngu n v n m c
tiêu đ u t phát tri n c s h t ng du l ch và giao cho nhi u s , ngành, đ a ph ng
làm ch đ u t đ tri n khai th c hi n. C th , giai đo n 2001 - 2005, trên đ a bàn
t nh tri n khai th c hi n 08 công trình đ u t c s h t ng du l ch v i t ng s v n là 777,890 t đ ng, trong đó v n Trung ng h tr 368 t đ ng, v n đ u t t
ngân sách đ a ph ng 409,890 t đ ng. Trong giai đo n 2006 - 2011, v n đ u t
Trung ng h tr cho t nh 170 t đ ng. Ngu n v n này đ c b trí cho 18 công trình, trong đó 14 công trình đư hoàn thành, 4 công trình chuy n ti p sang giai
đo n 2011 - 2015.
Nhìn chung, các các d án đ u t c s h t ng du l ch trên đ a bàn t nh đ u đ c các ch đ u t tri n khai th c hi n đ m b o đúng ti n đ và đ c bi t là ngu n v n h tr c a Trung ng đ u đ c gi i ngân h t. Vi c tri n khai đ u t tr c ti p cho các d án c s h t ng du l ch th i gian qua đư góp ph n thúc đ y phát
tri n kinh t - xư h i nói chung và ngành du l ch nói riêng. H u h t các d án
này ch y u là các công trình đ ng giao thông vào các đi m di tích, danh th ng…nên ngay sau khi hoàn thành đư phát huy hi u qu , góp ph n làm t ng tính h p d n c a các đi m đ n.
b. Các d án, công trình đ u t c s h t ng liên quan
Cùng v i s h tr Trung ng và b ng ngu n n i l c c a t nh, c s h
t ng k thu t kinh t - xư h i th i gian qua không ng ng đ c đ u t nâng c p,
nh t là v h t ng giao thông :
+ ng hàng không: đư nâng c p nhà ga sân bay Phù Cát, t ng t n su t
các chuy n bay đ n Bình nh, đ a máy bay Airbus vào khai thác tuy n TP. H
Chí Minh –Quy Nh n, m đ ng bay th ng Hà N i - Quy Nh n và ng c l i.
+ ng s t: Nâng c p ga Diêu Trì trên tuy n đ ng s t B c Nam, bên
c nh đó, đư tích c c khai thác khách đ a đoàn tàu du l ch 5 sao - Goldentrain
vào v n hành ch ng TP. H Chí Minh đ n Quy Nh n và ng c l i.
+ ng b : đ u t xây d ng, nâng c p nhi u h th ng giao thông quan
tr ng ph c v nhu c u c a khách du l ch, nhà đ u t kinh doanh du l ch nh :
tuy n đ ng Quy Nh n - Sông C u (dài 33km), tuy n c u đ ng Quy Nh n -
Nh n H i dài 7km v i cây c u Th N i dài 2.500m, đ c xem là c u b c qua
đ ng Gò G ng –Cát Ti n, đ ng Xuân Di u...góp ph n t o đi u ki n thu n l i cho ho t đ ng du l ch.
2.3.1.4. Ơo t o ngu n nhơn l c
Tính đ n ngày 31/12/2011, toàn ngành du l ch c a t nh có 2500 lao đ ng
tr c ti p (trong đó có 1.250 lao đ ng n ), v i 2.089 lao đ ng trong l nh v c l u
trú, 139 lao đ ng trong l nh v c l hành,... Bên c nh lao đ ng tr c ti p, ngành
du l ch c a t nh còn thu hút kho ng 5.500 lao đ ng gián ti p, góp ph n đáng k trong vi c t o công n vi c làm, t ng thu nh p cho m t b ph n dân c trên đ a
bàn.
Ch t l ng lao đ ng nhìn chung v n ch a đáp ng đ c yêu c u ngày càng cao c a công vi c, trong quá trình ph c v đây đó v n th ng th y các nhân viên ph c v m c ph i sai sót, thái đ , tác phong ph c v c a m t b ph n nhân viên trong ngành còn thi u chu đáo. K n ng gi i thi u, chào bán s n
ph m, d ch v du l ch thi u chuyên nghi p, k n ng giao ti p ngo i ng đ i v i
các nhân viên tr c ti p ph c v khách du l ch còn h n ch . Ch a có s n đ nh cao v đ i ng lao đ ng tr c ti p ph c v du l ch, t l lao đ ng thuyên chuy n công tác t doanh nghi p du l ch này đ n doanh nghi p du l ch khác ho c ra kh i ngành khá cao.
th c hi n t t công tác đào t o, b i d ng ngu n nhân l c du l ch c n
thi t ph i có s chung tay c a ba nhà: nhà qu n lý - nhà tr ng và nhà doanh
nghi p. Th i gian t i, ngành du l ch s t ch c h i ngh chuyên đ v phát tri n ngu n nhân l c du l ch v i các doanh nghi p và m t s c s đào t o du l ch trên đ a bàn nh m trao đ i kinh nghi m, xác đ nh khó kh n và cách kh c ph c đ phát tri n ngu n nhân l c c a ngành.
2.3.2. Phân tích chính sách khuy n khích vƠ u đƣi đ u t 2.3.2.1. Chính sách đ t đai
Ho t đ ng khuy n khích đ t đai c a t nh tuân th theo trung ng, trên c s đó c ng có 1 s u đưi riêng đ i v i nhà đ u t , tuy nhiên u đưi ch a th c
s h p d n đ i v i nhà đ u t . Và đ đ t đ c đòi h i nhà đ u t ph i t n r t nhi u th i gian và chi phí không chính th c.
2.3.2.2. Chính sách thu
Chính sách t giá h i đoái nh h ng đ n giá các tài s n n c nh n đ u
t , giá tr các kho n l i nhu n c a các ch đ u t thu đ c và n ng l c c nh
tranh c a các hàng hóa xu t kh u c a các chi nhánh n c ngoài. M t n c theo đu i chính sách đ ng ti n qu c gia y u s có l i trong vi c thu hút đ u t n c ngoài và xu t kh u hàng hóa. Chính vì v y chính sách này nh h ng đ n FDI.
T nh Bình nh có các chính sách h tr thu thu nh p doanh nghi p đ đ u t nâng c p, m r ng c s du l ch nh sau:
1- i v i nhà đ u t n c ngoài:
c t nh h tr 50% ti n thu thu nh p doanh nghi p trong 3 n m ti p
theo (đ i v i đ a bàn A); 4 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn B) và 20 n m ti p theo
(đ i v i đ a bàn C) k t khi nhà đ u t h t th i h n đ c h ng u đưi theo
quy đ nh c a Chính ph .
2- i v i nhà đ u t trong n c:
c t nh h tr toàn b thu thu nh p doanh nghi p trong 2 n m đ u (đ i v i đ a bàn A); 4 n m đ u (đ i v i đ a bàn B) và 10 n m đ u (đ i v i đ a bàn C). ng th i còn ti p t c đ c h tr 50% trong 6 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn A); 8 n m ti p theo (đ i v i đ a bàn B) và 20 n m ti p theo (đ i v i đ a
bàn C) k t khi doanh nghi p cóthu nh p ch u thu .
3- i v i các d án đ u t khôi ph c, phát tri n các làng ngh ho c s n xu t
s n ph m l u ni m ph c v khách du l ch.
Ngoài các u đưi đ c h ng theo quy đ nh t i kho n 1 và 2 c a i u 12,
còn đ c t nh h tr thêm 50% thu thu nh p doanh nghi p trong 05 n m ti p
theo k t khi nhà đ u t h t th i h n đ c h ng u đưi đư quy đ nh t i kho n