Nh đƣ phơn tích ch ng 3, s tham gia c a ng i dân vào chính sách NTM là h t s c quan tr ng, ng i dơn tham gia cƠng sơu đ ng ngh a v i chính sách v ng m nh và vi c xây d ng phát tri n nông thôn b n v ng. T mô hình NTM c a Nh t B n cho th y vai trò ch đ ng c a ng i dơn đ n t s quy đnh th ng nh t c a chính quy n các c p, đ ng th i có m t c ch tài tr v n linh ho t tùy đi u ki n c a m i đ a ph ng. Các hình th c tri n khai c n th c hi n đ ng b và th ng nh t, ng i dân hi u rõ đi u mình làm, nhìn th y
đ c nh ng l i ích c a mình trong các công vi c th c hi n s làm nên thành công c a
ch ng trình. Do đó, đ c i thi n th c tr ng v s tham gia c a ng i dân t t c các đa
ph ng th c hi n chính sách NTM, không riêng gì tr ng h p huy n Xuân L c, ng i vi t ki n ngh m t s gi i pháp sau:
M t là, c n có quy đnh th ng nh t v s tham gia c a ng i dân t ng đ a ph ng, ng i dân tham gia các ho t đ ng t tham v n đ n ki m tra, giám sát và qu n lý c a các công trình NTM. Vi c này ph i th c hi n đ ng đ u các c p t trung ng đ n t nh huy n và xã.
Hai là c n có m t c ch tài tr v n linh ho t cho các ho t đ ng NTM. M i đ a ph ng tham gia, nh m t xã s nh n đ c các kho n ngơn sách nh nhau. Ng i dân t i đa
ph ng s quy t đnh nên th c hi n công vi c gì tr c phù h p v i ngu n l c c a mình. Ba là vi c th c hi n các bi n pháp truy n thông th ng nh t và các l p h c v vai trò quan tr ng c a vi c tham gia t c ng đ ng, m c đích ng i dân có thêm ki n th c và s hi u bi t, t ng s t tin khi tham gia các ho t đ ng c ng đ ng. ng th i có nh ng chi n d ch truy n thông v ch ng trình xơy d ng NTM đ ng i dơn có đ y đ thông tin v ch ng
trình và bi t đ c quy n l i, ngh a v c a mình trong các ho t đ ng xây d ng NTM. B n, th c hi n công khai, minh b ch các ho t đ ng NTM t vi c lên quy ho ch, lên k ho ch th c hi n và tài chính c a các ho t đ ng, nh v y s khuy n khích ng i dân tham
gia các ho t đ ng này. Trong vi c xây d ng NTM, ng i dân ph i đ c xem là tr ng tâm
vƠ ng i quy t đ nh các ho t đ ng. Khi đ c chia s các thông tin, ng i dân s có s tin
t ng vào chính sách và các quy t đ nh c a chính quy n, khi đó h s t đ ng tham gia vào m i ho t đ ng.
Cu i cùng, trong m t đ a ph ng ch có ng i dân m i th c s bi t và hi u đơu lƠ nhu c u thi t th c c a mình. Chính vì v y ng i dân ph i có quy n t quy t đ i v i nh ng công vi c t i đ a ph ng. i u nƠy c ng s giúp ngu n l c đ c t p trung vào nhu c u c a
ng i dơn đang có, t đó kh ng đ nh đ c vai trò ch th c a ng i dân trong chính sách xây d ng NTM.
5.3 H n ch c a nghiên c u vƠăđ nhăh ng cho các nghiên c u ti p theo
làm ti n đ cho các nghiên c u ti p theo, ng i vi t đ a ra m t s nguyên nhân có th
đƣ lƠm nên s thành công trong vi c xây d ng NTM t i huy n Xuân L c: (1) do s quy t
tơm vƠ lƣnh đ o đúng c a chính quy n huy n Xuân L c; (2) T i đ a ph ng đƣ có s n ngu n l c, m t s n i đƣ công nghi p hóa t o ti n đ đ vi c xây d ng NTM nhanh và d
dƠng h n; (3) Ngu n l c ngân sách t t nh đ a xu ng đ huy n Xuân L c hoƠn thƠnh đ y
đ các tiêu chí là huy n đ u tiên trên c n c đ t NTM.
Bên c nh đó, trong ph m vi bài nghiên c u nƠy ch a th c hi n đ c là li u mô hình NTM t i huy n Xuân L c có đ t đ c tính b n v ng hay không? M t đ a ph ng hoƠn thƠnh đ 19/19 tiêu chí, đ t danh hi u NTM nh ng không có n n t ng là s tham gia c a ng i dân s nh th nƠo trong 5 hay 10 n m n a.
Trong hi u bi t c a mình, tác gi đƣ c g ng thu th p nh ng thông tin và d li u có th có
đ lƠm c s cho các phân tích, phát hi n và g i ý chính sách. Tuy nhiên do đi u ki n nghiên c u h n ch nên đ tài ch th c hi n s d ng 2 ngu n thông tin t các v n b n, báo cáo c a c quan liên quan vƠ th c t kh o sát t i đ a ph ng. B ng h i đ c th c hi n theo cách thu n ti n và không th ti n hành kh o sát trên di n r ng nên còn thi u tính đ i di n cho khu v c kh o sát. M t khác đ tài nghiên c u đ n các y u t tác đ ng đ n s tham gia c a ng i dân trong các chính sách xây d ng NTM nên các ki n ngh còn nhi u h n ch và
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t
1. Ban ch đ o Nông nghi p, Nông dơn, Nông thôn vƠ xơy d ng NTM t nh ng Nai
(2014), V n b n s 192/BC-BC -VP P ban hành ngày 3/12/2014 Báo cáo k t qu th c hi n ch ng trình m c tiêu Qu c gia v xây d ng NTM trên đ a bàn t nh ng
Nai.
2. Ban ch đ o trung ng ch ng trình m c tiêu qu c gia xơy d ng NTM (2014), Ban
hành ngày 16/5/2014 báo cáo k t qu th c hi n Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010 - 2014 và ph ng h ng, nhi m v đ n n m
2015.
3. Ban ch p hƠnh trung ng (2008a), Ngh quy t s 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 n m
2008 H i ngh l n th b y Ban Ch p hành Trung ng khoá X v nông nghi p, nông dân, nông thôn.
4. Ban ch p hƠnh trung ng (2008b), Quy t đ nh s 205-Q /TW, ngày 30/12/2008 thành l p Ban Ch đ o th đi m ch ng trình xây d ng nông thôn m i.
5. Ban Tuyên giáo t nh y ng Nai (2013), K ho ch s 223 - KH/BTGTU ngày
06/5/2013 v i u tra d lu n xụ h i v công tác tuyên truy n NTM trên đ a bàn t nh ng Nai.
6. Ban Tuyên giáo t nh y ng Nai (2014), Báo cáo s 79/BTGTU ngày 24/4/2014 v k t qu đi u tra d lu n xụ h i v tuyên truy n nông thôn m i trên đ a bàn t nh ng Nai n m 2013.
7. B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn (2009), Thông t s 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 v vi c H ng d n th c hi n B tiêu chí Qu c gia v nông thôn m i.
8. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, B K ho ch vƠ u t , B Tài chính (2011), Thông t liên t ch s 26/2011/TTLT- BNNPTNT-BKH T-BTC ngày 13 tháng
4 n m 2011 h ng d n m t s n i dung th c hi n Quy t đnh s 800/Q -TTg ngày
04 tháng 6 n m 2010 c a Th t ng Chính ph phê duy t Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2020.
9. Võ Thanh Duy (2014), ánh giá s tham gia c a ng i dân trong xây d ng nông thôn m i: tr ng h p hai xụ Bình D ng và Bình Hi p, huy n Bình S n, t nh Qu ng
Ngãi, Lu n v n Th c s Chính sách công, tr ng i h c Kinh t Tp.HCM.
10. Thiên H ng, Thanh Xuơn (2014), ắB c tranh đ p v nông thôn”, Dân Vi t, truy c p ngƠy 23/05/2014 t i đ a ch :
http://danviet.vn/chan-dung-nha-nong/buc-tranh-dep-ve-nong-thon-440003.html. 11. Huy n y Xuơn L c (2008), K ho ch s 60-KH/HU ngày 18/12/2008 v vi c thành
l p Ban Ch đ o xây d ng NTM huy n Xuân L c.
12. Huy n y Xuơn L c (2014), V n b n s 431-BC/HU ngày 02/4/2014 báo cáo k t qu 5 n m th c hi n Ngh quy t s 26-NQ/T c a BCH T ng (khóa X), k ho ch s
97-KH/TU c a BCH ng b t nh (khóa VIII), K ho ch s 60-KH/HU c a BCH ng b huy n (Khóa IV) v “nông nghi p, nông dân, nông thôn”.
13. Ph m Xuân Liêm (2011), ắPhong trƠo đ i m i nông thôn c a Hàn Qu c”, Nông nghi p Vi t Nam, truy c p ngày 30/01/2015 t i đa ch :
http://nongnghiep.vn/nongnghiepvn/vi-vn/25/86028/Nong-thon-moi/Phong-trao- doi -moi -nong-thon-cua-Han-Quoc.html.
14. Nguy n Thành L i (2013), ắXơy d ng nông thôn m i c a Nh t B n và m t s g i ý cho Vi t Nam”, Lý lu n chính tr , truy c p ngày 30/01/2015 t i đa ch : http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/284-xay-dung-nong-thon-moi- cua-nhat-ban-va-mot-so-goi-y-cho-viet-nam.html.
15. Công ty T v n Mekong Economics (2005), S tham gia c a C ng đ ng trong Giao
thông Nông thôn - nh ng v n đ v đóng góp và tham gia Vi t Nam
16. Ngơn hƠng th gi i, B Th y s n, Trung tơm phát tri n vƠ h i nh p, Vi n kinh Vi t
Nam (2006): S tham gia c a c ng đ ng ng dân nghèo trong xác đ nh ngu n l c và nhu c u đ u t phát tri n th y s n.
17. Nhóm Phóng viên VOV (2013), ắLƠng m i Hàn Qu c ậ G i ý cho Nông thôn m i Vi t Nam”, VOV ài ti ng nói Vi t Nam, truy c p ngày 28/4/2015 t i đa ch http://vov.vn/xa-hoi/lang-moi-han-quoc-goi-y-cho-nong-thon-moi-viet-nam-
18. Oxfam (2012), T ng c ng ti ng nói c ng đ ng đ l a ch n đúng đ n - v n đ s d ng đ t và thay đ i quy n s d ng đ t mi n trung Vi t Nam.
19. S K ho ch vƠ u T t nh ng Nai (2012), V n b n s 1728/SKH T-XDCB
ngày 22/8/2012 v vi c góp ý ki n ngh c a UBND huy n Nh n Tr ch t i T trình s
68/TTr-UBND ngày 25/5/2012.
20. Thanh Tâm (2014), ắXuơn L c ậ ng Nai: huy n nông thôn m i đ u tiên trong c n c”, VTV9, truy c p ngƠy 24/2/2015 t i đ a ch : http://vtv9.com.vn/xa-hoi/doi- song/17571-vtv9-xuan-loc-dong-nai-huyen-nong-thon-moi-dau-tien-trong-ca-
nuoc.html.
21. ThƠnh Trung, Nh t B c (2015), ắTh t ng trao B ng công nh n ắHuy n nông thôn m i” đ u tiên trên c n c”, Báo đi n t Ch nh ph N c c ng hòa xụ h i ch ngh a Vi t Nam, truy c p ngƠy 25/2/2015 t i đ a ch :
http://baodientu.chinhphu.vn/Tieu-diem/Thu-tuong-trao-Bang-cong-nhan-Huyen- nong-thon-moi-dau-tien-tren-ca-nuoc/219017.vgp
22. Th t ng Chính ph (2009), Quy t đ nh 491Q /TTg ngày 16 tháng 4 n m 2009 v
vi c ban hành b tiêu chí qu c gia v NTM.
23. Th t ng Chính ph (2010), Quy t đ nh 800Q /TTg ngày 4 tháng 6 n m 2010 phê
duy t Ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng NTM giai đo n 2010 – 2020. 24. Th t ng Chính ph (2013), Quy t đ nh 342 Q /TTg ngày 20 tháng 2 n m 2013
s a đ i m t s tiêu chí c a b tiêu chí qu c gia v NTM.
25. Th t ng Chính ph (2014), Quy t đ nh 372Q /TTg ngày 14 tháng 3 n m 2014 v
vi c xét công nh n và công b đ a ph ng đ t chu n nông thôn m i.
26. Th t ng Chính ph (2010), Quy t đ nh s 1013/Q -TTg ngày 01 tháng 7 n m
2010 v vi c thành l p Ban ch đ o Trung ng Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2020.
27. Th t ng Chính ph (2009a), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 14/02/2009 v qu n lý đ u t và xây d ng công trình.
28. Th t ng Chính ph (2009b), Ngh đ nh s 83/2009/N -Cp ngày 15/10/2009 v vi c s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 14/02/2009.
29. Th t ng Chính ph (2009c), Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Ch nh ph h ng d n th c hi n Lu t đ u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t xây d ng.
30. UBND huy n Xuơn L c (2009), K ho ch s 27/KH-UBND ngày 24/3/2009 v vi c c th hóa và tri n khai th c hi n vi c xây d ng NTM huy n Xuân L c.
31. UBND huy n Xuơn L c (2010), K ho ch s 26/KH-UBND ngày 27/04/2010 v ch đ o xây d ng mô hình nông thôn m i n m 2010 đ i v i các xụ đi m (Xuân Phú, Xuân nh, B o Hòa, Xuân Th , Su i Cao).
32. UBND huy n Xuơn L c (2014a), V n b n s 524 /BC-UBND ngày 8/12/2014 báo
cáo đ t phá c a huy n Xuân L c trong công tác xây d ng NTM giai đo n 2009- 2014.
33. UBND huy n Xuơn L c (2014b), Báo cáo s 525/BC-UBND ngày 08/12/2014 báo
cáo k t qu th c hi n ch ng trình M c tiêu Qu c gia xây d ng NTM trên đ a bàn huy n Xuân L c, t nh ng Nai (giai đo n 2009-2014).
34. UBND t nh ng Nai (2008), Quy t đ nh s 74/2008/Q -UBND ngày 31 tháng 10
n m 2008 v vi c phê duy t án Nông thôn m i t nh ng Nai giai đo n 2008 -
2010 và t m nhìn đ n n m 2015.
35. UBND t nh ng Nai (2011), Quy t đ nh s 2418/Q -UBND ngày ngày 26 tháng 9
n m 2011 v Ch ng trình M c tiêu Qu c gia xây d ng nông thôn m i trên đ a bàn vùng nông thôn giai đo n 2011 - 2015 và đ nh h ng đ n n m 2020.
Ti ng Anh
36. André, Pierre (2012), “Citizen Participation”, Encyclopedic Dictionary of Public Administration, truy c p ngƠy 14/12/2014 t i đ a ch : www.dicti onnaire.enap.ca. 37. Florin, Paul (1990), ắAn Introduction to Citizen Participation, Voluntary
Organizations, and Community Development: Insights for Empowerment Throught Research”, American Journal of Community Psychology.
38. Vancouver Community Network (2014), ắArnstein's Ladder of Citizen Participation”, The Citizen’s Handbook,truy c p ngƠy 23/01/2015 t i đ a ch :
http://www.vcn.bc.ca/citizens-handbook/arnsteinsladder.html.
39. Wilcox (2003), ắThe Guide To Effective Participation”, Ramapo.edu, truy c p ngày 23/01/2015 t i đa ch :
http://phobos.ramapo.edu/~vasishth/Readings/WilcoxGuide_To_Effective_Participat ion.pdf.
PH L C
Ph l c 1:ă i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i huy n Xuân L c
Huy n Xuân L c n m phía ông B c tnh ng Nai, có 15 đ n v hành chính, bao g m 1 th tr n: Gia Ray vƠ 14 xƣ: Xuơn Hòa, Xuơn H ng, Xuơn Tơm, Xuơn Tr ng, Xuân Thành, Xuân Hi p, Xuơn nh, Xuân Phú, Xuân Th , Xuân B c, Su i Cao, Su i Cát, B o Hoà, Lang Minh.
Ngu n: http://www.dongnai.gov.vn
T ng di n tích t nhiên toàn huy n là 72.719,48 ha, dân s 234.187 ng i chi m 12,4% v di n tích và 9,6% v dân s toàn tnh ng Nai, m t đ dân s 318 ng i/km2.
C c u dân s : thành th 17.751 ng i, chi m 7,58 %, nông thôn 216.436 ng i, chi m t l 92,42 %; C c u thành ph n dơn c đa d ng, t nhi u t nh thành trong c n c v đơy