4.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị hành chính phƣờng (xã). Trong đó có 18 phƣờng và 10 xã. Nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, có tổng diện tích 18630.56 ha, dân số gần 28 vạn ngƣời đƣợc tiếp giáp với các thành phố trong tỉnh theo các hƣớng sau:
- Phía Bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lƣơng. - Phía Đông giáp Thị xã Sông Công.
- Phía Tây giáp huyện Đại Từ. - Phía Nam giáp huyện Phổ Yên.
Thành phố có vị trí thuận lợi, hết sức quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên và vùng Việt Bắc. Là trung tâm giao lƣu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi và nhất là Thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc nhƣ: Hà Giang, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn ... (BCD TĐT Dân số và nhà ở, 2009), [9]
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng4.1.2.1. Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
1- Tốc độ tăng trƣởng kinh tế GDP (theo giá 1994) đạt 3.109,8 tỷ đồng, tăng 12,37% so với năm 2008. Trong đó: Công nghiệp - xây dựng đạt 1.676 tỷ đồng, tăng 11,2% so với năm 2008, dịch vụ đạt 1.304,8 tỷ đồng, tăng 14,7% so với năm 2008, nông nghiệp đạt 128,4 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ 2008.
Cơ cấu kinh tế GDP giá thực tế: Đạt 7.018, 4 tỷ đồng trong đó: Ngành Công nghiệp - xây dựng đạt 3.353,2 tỷ đồng, chiếm 47,77%; Ngành Dịch vụ đạt 3.290,6 tỷ đồng, chiếm 46,9%; Ngành Nông nghiệp đạt 374,6 tỷ đồng chiếm 5,33%.
2- Giá trị Sản xuất CN-TTCN địa phƣơng đạt 2.372 tỷ đồng, bằng 95% so
xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 6.579 tỷ đồng, tăng 9,1% so với cùng kỳ năm 2008.
3- Thu ngân sách đạt 332 tỷ đồng = 132,8% kế hoạch tỉnh giao, 117,5% kế hoạch thành phố, tăng 14,1 % so với năm 2008.
- Chi ngân sách cả năm thực hiện chi 478,4 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch. 4- Sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 29.970 tấn = 101,6% KH thành phố; trồng mới và phục hồi chè 80 ha = 100% KH TP; Số lƣợng đàn trâu 6.532 con = 87,1% KH TP, số lƣợng đàn bò 3.439 con = 76,4% KH TP, số lƣợng đàn lợn 59.485 con = 108,1% KH TP; Giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp trồng trọt đạt 53,2 triệu đồng = 98,5% kế hoạch, giá trị sản phẩm trên 1 ha chè và cây ăn quả đạt 68,3 triệu đồng = 113,8% kế hoạch.
5- GDP bình quân đầu ngƣời đạt 25 triệu đồng/năm = 121,9% kế hoạch (tăng
4,6 triệu đồng so với năm 2008).
6- Giải quyết việc làm cho 5.500 lao động mới = 100 % kế hoạch. 7- Tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 2,9 %, = 131% kế hoạch.
8- Giảm tỷ suất sinh thô 0,46% = 306% kế hoạch. 9- Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
10- Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân (235 thanh niên). (Phòng thống kê - UBND Thành phố Thái Nguyên, 2009), [11]
11- Về giáo dục: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả đề án Phát triển Giáo dục thành phố giai đoạn 2005-2010. Đến nay trên địa bàn đã có 44/102 trƣờng đạt chuẩn quốc gia, trong đó: 07 trƣờng mầm non, 26 trƣờng tiểu học (02 trƣờng đạt chuẩn quốc gia mức độ II), 11 trƣờng THCS. Chỉ đạo thực hiện tốt chủ đề năm học và các cuộc vận động của ngành giáo dục; Tiếp tục thực hiện đề án kiên cố hoá trƣờng, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 - 2012. Triển khai thi công 40 công trình, hoàn thành 30 công trình đƣa vào sử dụng.
12- Về Y tế: Duy trì và hoàn thiện công tác khám chữa bệnh, công tác kiểm tra an toàn thực phẩm cho ngƣời dân tại các tuyến từ Thành phố đến phƣờng, xã toàn trên địa bàn. Thực hiện tốt các chƣơng trình quốc gia về y tế; Hiện nay thành phố có 10/28 xã, phƣờng đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã; 09 xã, phƣờng đang xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất nhà trạm để đƣợc
13- Về dân số: Kết quả cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009. Dân số thƣờng trú trên địa bàn thành phố Thái Nguyên là 279.710 ngƣời (trong đó: nam 137.330 ngƣời, chiếm 49.09%; nữ 142.380 ngƣời chiếm 50.91%). Khu vực thành thị là 220.150 ngƣời, chiếm 79.0%, khu vực nông thôn: 59.560 ngƣời chiếm 21.0%. Mật độ dân số 1.466 ngƣời/km2. (Phòng thống kê - UBND Thành phố Thái Nguyên, 2009), [11]. Kết quả chính đƣợc thể hiện trong bảng sau:
Bảng 4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của TPTN năm 2009 Đơn Kế hoạch Kế hoạch Kết quả So sánh (%) Kế hoạch Cùng kỳ 1. Tốc độ tăng trưởng KT (%) 15 12 12,37 Vƣợt KH 2. Cơ cấu KT - CN & XD (%) 48,86 47,77 - Dịch vụ (%) 46,92 46,9 - Nông nghiệp (%) 4,22 5,33 3.GDP/năm Tr.đ 22 20,5 25 Vƣợt KH 121,9
4. Giá trị SX Công nghiệp Tỷ .đ 2.500 2.372 Không đạt 101.1
5. Thu ngân sách Tỷ.đ 282,5 312,6 332 Vƣợt KH 114,1
6. Chi ngân sách Tỷ .đ 337,08 478,4 478,4 Đạt
7. Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp, trồng trọt
- Sản lƣợng lƣơng thực
có hạt Tấn 29.600 29.970 Vƣợt KH
- Giá trị sản phẩm/ha
đất NN Tr. đ 56 54 53,2 Không đạt 108,5
- Giá trị sản phẩm/ha chè
và cây ăn quả. Tr.đ 60 68,3 Vƣợt KH
8. Nhóm các chỉ tiêu xã hội
- Giảm tỷ suất sinh thô (%) 0,15 0,46 Vƣợt KH
- Số lao động đƣợc tạo
việc làm mới Ngƣời 6.600 5.500 5.500 Đạt
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (%) 3,8 2,9 Vƣợt KH
4.1.2.2. Điều kiện cơ sở hạ tầng
* Về công tác xây dựng cơ bản: Năm 2009 thành phố đã chỉ đạo đẩy
nhanh tiến độ các công trình xây dựng; Tổng giá trị khối lƣợng XDCB hoàn thành là 258,01 tỷ đồng hoàn thành 135,8% kế họach. Đã có 22/32 công trình hoàn thành và hoàn thành các hạng mục chính đƣa vào sử dụng, có 52/55 công trình mới tiến hành khởi công xây dựng (trong đó 25 công trình xây dựng đã hoàn thành).
Giá trị khối lƣợng XDCB hoàn thành từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đạt 66,940 tỷ đồng đạt 250,2% kế hoạch so với tổng kế hoạch 2008-2009. Đã có 21/33 công trình hoàn thành và hoàn thành các hạng mục chính đƣa vào sử dụng, 7/7 công trình mới đang triển khai thực hiện.
* Về giao thông: Thành phố Thái Nguyên có hệ thống đƣờng giao thông
tƣơng đối tốt. Các trục đƣờng chính là đƣờng trải nhựa rộng, có dải phân cách. Mạng lƣới giao thông bao gồm cả đƣờng sắt và đƣờng bộ. Nhìn chung hệ thống giao thông đƣờng bộ đƣợc phân bố đồng đều giữa các phƣờng. Hầu hết đƣợc đổ bê tông, thuận lợi cho việc đi lại, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và điều kiện sản xuất của ngƣời dân.
* Về thủy lợi: Thành phố Thái Nguyên đang trên đà phát triển, điều kiện
cơ sở hạ tầng khá đồng bộ. Trên địa bàn có con sông Cầu lớn chảy qua, ngoài ra còn có hệ thống ao, hồ trải trên địa bàn nhƣng ít khi để tình trạng ngập, úng nƣớc trong mùa mƣa. Hệ thống thoát nƣớc đƣợc bố trí khá hoàn thiện vì vậy thuận lợi cho việc tiêu thoát nƣớc trên địa bàn thành phố thuận lợi cho việc đi lại và không gây ảnh hƣởng đến sinh hoạt của nhân dân.
4.2. Tình hình sử dụng, quản lý đất đai trên địa bàn TP. Thái Nguyên4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai 4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai
Kết quả thống kê đất đai qua các năm từ 2005 đến năm 2009 đƣợc thể hiện ở bảng 4.2.
Bảng 4.2. Tình hình sử dụng đất qua các
năm Đơn vị tính: (ha)
STT Mục đích sử dụng Mã 2005 Năm 2006 2007 2008 2009 Tổng diện tích tự nhiên 17707.52 17707.52 17707.52 18970.48 18630.56 1 Đất nông nghiệp NNP 11700.3 11654.83 11596.51 12377.88 12266.51 1.1 Đất sản xuất n.nghiệp SXN 8392.97 8349.19 8303.8 9040.34 9021.64 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4637.3 4597.83 4548.98 5076.57 5017.5
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3755.67 3751.36 3754.82 3963.77 3661.23
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2997.8 2996.85 2987.92 3027.13 2911.52
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2011.89 2010.94 2002.01 2039.32 1926.70
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 985.91 985.91 985.91 987.81 984.82
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 301.08 296.7 292.7 297.5 329.94 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 8.45 12.09 12.09 12.91 3.41
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5647.64 5693.43 5765.63 6184.36 5992.86
2.1 Đất ở OTC 1432.26 1448.13 1476.65 1592.85 1553.22
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 401.24 401.36 402.56 508.97 556.2
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1031.02 1046.77 1074.09 1083.88 997.02
2.2 Đất chuyên dùng CDG 3379.37 3409.29 3433.59 3619.67 3161.16
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 92.32 92.32 92.04 91.61 85.86
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 221.44 219.68 218.96 244.35 258.88
2.2.3 Đất an ninh CAN 8.17 16.28
2.2.4 phi nông nghiệpĐất sản xuất, kinh doanh CSK 450.94 450.44 465.85 503.9 498.68
2.2.5 Đất mục đích công cộng CCC 2614.67 2646.85 2656.74 2771.64 2301.46
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 9.25 9.34 9.75 9.92 13.54 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩađịa NTD 85.1 85.01 103.91 110.62 115.40 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 739.68 739.68 739.75 849.33 1146.24
2.6 Đất PNN khác PNK 1.98 1.98 1.98 1.97 3.30
3 Đất chƣa sử dụng CSD 359.58 359.26 345.38 408.24 371.19 3.1 Đất bằng chưa sd BCS 215.09 214.77 200.91 247.02 282.96 3.2 Đất đồi núi chưa sd DCS 143.85 143.85 143.83 160.58 88.23
3.3 Núi đá không có rừng NCS 0.64 0.64 0.64 0.64 0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng Thành phố Thái Nguyên) Qua bảng 4.2 ta thấy, tổng diện tích tự nhiên của toàn Thành phố Thái Nguyên năm 2005, 2006, 2007 là 17707.52 ha, hai năm 2008, 2009 là 18630.56 ha. Diện tích tự nhiên tăng lên là do ghép thêm hai xã Đồng Bẩm và
Cao Ngạn. Trong đó có 3 nhóm đất chính là: Đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp và đất chƣa sử dụng. Loại đất chủ yếu trên địa bàn là đất nông nghiệp, đất chƣa sử dụng chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong cơ cấu các loại đất. Diện tích của các loại đất thay đổi qua các năm, theo hƣớng giảm đất nông nghiệp và đất chƣa sử dụng, tăng diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó đất ở và đất chuyên dùng tăng nhiều nhất. (Số liệu thống kê kiểm kê năm 2010 của phòng Tài nguyên & Môi trƣờng Thành phố Thái Nguyên, 2009) [10].
Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích tự nhiên là 18630,56 ha nhƣng dân số đông và phân bố không đồng đều, bình quân diện tích tự nhiên trên đầu ngƣời là 1,466 ngƣời/km2. Tại những cụm trung tâm của thành phố thì mật độ dân số cao hơn. Hiện nay, đất nông nghiệp chiếm 65,84% trong tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm 32,17%, trong đó có 1553,22 ha là đất ở (chiếm 8,34%), nhƣ vậy, đất phi nông nghiệp chủ yếu đƣợc sử dụng vào mục đích để ở, xây dựng các công trình chuyên dùng và các loại đất phi nông nghiệp khác. Nhóm đất nông nghiệp chiếm phần lớn 12266.51ha, nhƣng phân bố chủ yếu ở các xã nằm gần trung tâm Thành phố. Còn lại là đất chƣa sử dụng chiếm 1.99% so với tổng diện tích tự nhiên.
4.2.2. Tình hình cấp GCN quyền SDĐ tại thành phố Thái Nguyên
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã có sự biến động về giá đất tƣơng đối nhiều. Ta quan tâm đến vấn đề chuyển nhƣợng đất qua các năm 2005 đến 2009. Năm 2005, 2006, thị trƣờng BĐS chìm vào giấc ngủ đông. Năm 2007, 2008 thị trƣờng BDDS lại diễn ra sôi động. Nguồn cung đất đai trong thị trƣờng khá lớn. Trong năm việc chuyển đổi, chuyển nhƣợng đất đai diễn ra ồ ạt. Năm 2009 việc chuyển đổi, chuyển nhƣợng đất đai lắng xuống so với hai năm 2007 và 2008 nhƣng vẫn giữ đƣợc mức ổn định. Các BĐS có giấy chứng nhận QSDĐ hoặc quyền sở hữu nhà thì thủ tục đăng kí sang tên cho ngƣời nhận chuyển nhƣợng dễ dàng và thuận tiện. Tuy
đƣợc cấp giấy chứng nhận dẫn đến tình trạng chính quyền địa phƣơng, cơ quan địa chính nắm bắt hết đƣợc số lƣợng các vụ chuyển nhƣợng và gây thất thoát nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc.
Bảng 4.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất
Tổng diện đã đo đạc Diện tích
Tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Số lƣợng giấy đã cấp Diện tích đã cấpGCNQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức (1) (2) (3) (4) (11) (12) (13) (14) (17) I Đất nông nghiệp 12266.51 12266.51 27468 14 8967.55 134.09 27482
1 Đất sản xuất nông nghiệp 9021.64 9021.64 22329 5 7253.33 39.23 22334
2 Đất lâm nghiệp 2911.52 2911.52 1910 3 1455.78 63.04 1913
3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 329.94 329.94 3229 6 258.44 31.82 3235
5 Đất nông nghiệp khác 3.41 3.41
II Đất phi nông nghiệp 5992.86 5992.86 53520 615 1333.91 910.94 54135
1 Đất ở 1553.22 1553.22 53512 1314.51 5.36 53514
2 Đất chuyên dùng 3161.16 3161.16 8 598 18.39 898.09 606
- Đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 85.86 85.86 209 74.3 209
- Đất quốc phòng 258.88 258.88 22 5.21 194.08 22
- Đất an ninh 16.28 16.28 13 5.54 13
- Đất sản xuất, kinh doanh
phi nông nghiệp 498.68 498.68 8 255 13.18 323.76 263
- Đất có mục đích công cộng 2301.46 2301.46 99 300.41 99
3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 13.54 13.54 15 1.01 7.49 15
4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 115.40 115.40 5 Đất sông suối và mặt nƣớc
chuyên dùng 1146.24 1146.24
6 Đất phi nông nghiệp khác 3.30 3.30
III Đất chƣa sử dụng 371.19 371.19
- Tổng cộng 18630.56 18630.56 80988 629 10301.46 1045.0 81617
Số liệu bảng trên cho thấy trong những năm qua, phòng TN&MT trƣờng thành phố đã cấp đƣợc một khối lƣợng lớn giấy CNQSD đất cho các loại đất, trong đó công tác cấp giấy CNQSD đất cho đất ở đƣợc hết sức quan tâm.
Số diện tích đất đã đƣợc cấp giấy chứng nhận so với diện tích cần cấp đƣợc thể hiện qua đồ thị hình 4.1. 14000 100% 12000 10000 8000 74.2% Diện tíc h c ần c ấp Diện tíc h đã c ấp 6000 4000 2000 100% 84.98% 100% 28.99% 0 Đất nông nghiệp Đất ở Đất c huyên dùng
Hình 4.1. Biểu đồ diện tích đã cấp giấy CNQSD đất
Kết quả qua biểu đồ hình số 4.1 cho thấy hiện nay trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã cấp đƣợc hầu hết diện tích đất ở chiếm 84.98% so với tổng tiện diện tích cần cấp. Diện tích đất nông nghiệp cấp đƣợc 74.2% so với diện tích cần cấp. Diện tích đất chuyên dùng mới cấp đƣợc ít so với diện tích cần cấp là 3161.16 ha.
Kết quả thống kê công tác cấp GCN quyền sử đất cho từng phƣờng xã trên đại bàn thành phố phân theo các hình thức; cấp mới, chuyển nhƣợng đƣợc thể hiện qua đồ thị 4.2. và phụ lục 1.
7000 6000 5000 4000 3000 2000 Cấp do chia tách Chuyển nhƣợng Chuyển mục đích Cấp mới 1000 0 2005 2006 2007 2008 2009
Hình 4.2. Thống kê các trƣờng hợp cấp GCN QSD đất ở theo từng loại trên địa bàn Tp.Thái Nguyên giai đoạn 2005-2009,
Số liệu đồ thị 4.2. cho thấy số GCN quyền SDĐ đƣợc cấp cho các vụ mua bán, chuyển nhƣợng đất là cao nhất. Năm 2005 có số vụ chuyển nhƣợng thấp nhất là 1486 vụ, năm 2006 có số vụ chuyển nhƣợng là 1640 vụ, phản ánh thời kì đóng băng của thị trƣờng BĐS. Đến năm 2008, tổng số vụ chuyển nhƣợng đạt cao nhất (2762 vụ) do thị trƣờng đã bắt đầu sôi động trở lại. Theo đó, các phƣờng nhƣ Phan Đình Phùng, Đồng Quang, Quang Trung có số vụ chuyển nhƣợng lớn hơn cả.
Trên thực tế, những đƣờng phố trung tâm, những đƣờng phố nối trực tiếp với các khu đô thị lớn, có lƣu lƣợng giao thông lớn, mật độ dân cƣ đông thƣờng có số chuyển nhƣợng lớn hơn do tâm lý chọn đƣờng phố thuận tiện để