Để hiểu rừ được khỏi niệm về TDXK của Nhà nước, trước tiờn nghiờn cứu từ khỏi niệm chung nhất về “tớn dụng”:
Tín dụng là mụ̣t phạm trù kinh tờ́ được nhiờ̀u mụn kinh tờ́ đờ̀ cọ̃p đờ́n và có nhiờ̀u khái niợ̀m vờ̀ tín dụng, nhưng nhỡn chung có thờ̉ hiờ̉u tớn dụng là sự chuyển nhượng quyền sử dụng một lượng giỏ trị nhất định dưới hỡnh thức hiện vật hay tiền tệ trong một thời hạn nhất định từ người sở hữu sang người sử dụng, và khi đến hạn người sử dụng phải hoàn trả lại cho người sở hữu với một lượng giỏ trị lớn hơn. Khoản giỏ trị dụi ra này được gọi là lợi tức tớn dụng.
Qua đú ta thấy được bản chất của tớn dụng. Đú là một dạng quan hệ xó hội giữa người cho vay và người đi vay thụng qua sự vận động của vốn tớn dụng được biểu hiện dưới hỡnh thỏi tiền tệ hoặc hiện vật.
Tớn dụng Nhà nước là quan hệ tớn dụng, mà trong đú Nhà nước là người đi vay để đảm bảo cỏc khoản chi tiờu của Ngõn sỏch Nhà nước, đồng thời là người cho vay để thực hiện cỏc chức năng, nhiệm vụ của mỡnh trong quản lý kinh tế - xó hội và phỏt triển quan hệ đối ngoại.
Tớn dụng Nhà nước khụng chỉ phục vụ cho cỏc mục tiờu kinh tế đơn thuần, mà nhằm vào cỏc mục tiờu rụ̣ng hơn, vừa cú tớnh chất kinh tế, vừa cú tớnh chất xó hội, thực hiện vai trũ điều tiết vĩ mụ của Nhà nước trong từng thời kỳ nhất định. Tớn dụng Nhà nước gồm cú: tớn dụng đầu tư, tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước, tớn dụng hỗ trợ người nghốo ...
ở hai hay nhiều nước khỏc nhau, cú thể cỏch xa nhau về mặt địa lý, hạn chế về thụng tin, ngụn ngữ, mụi trường phỏp lý… nờn người xuất khẩu thường gặp khú khăn trong việc thanh toỏn tiền hàng; Trong khi đú, nhà xuất khẩu cú thể khụng cú đủ khả năng về mặt tài chớnh để sản xuất, thu mua để phục vụ cho cỏc hợp đồng xuất khẩu đó ký và khụng cõn đối được nguồn tài chớnh để thực hiện kế hoạch kinh doanh một cỏch liờn tục khi chờ đợi nhận tiền thanh toỏn từ cỏc hợp đồng xuất khẩu trước. Do vậy, họ cần cú sự trợ giỳp để thu được tiền hàng nhanh nhất và trỏnh được nhiều rủi ro nhất và tớn dụng xuất khẩu là một giải phỏp được lựa chọn. Tín dụng xuṍt khõ̉u là khoản tín dụng mà ngõn hàng dành cho các nhà xuṍt khõ̉u/ nhọ̃p khõ̉u đờ̉ đáp ứng nhu cõ̀u vờ̀ vụ́n phát sinh trong quá trình sản xuṍt kinh doanh và lưu thụng hàng hoá, giúp các doanh nghiợ̀p có khả năng hoàn thành các hợp đụ̀ng ngoại thương đã ký.
Tuy nhiờn, mục tiờu của NHPT là nhằm tài trợ có hiợ̀u quả cho hoạt đụ̣ng xuṍt khõ̉u theo định hướng của Chính phủ phù hợp với điờ̀u kiợ̀n kinh tờ́ trong từng thời kỳ nờn có thờ̉ hiờ̉u Tín dụng xuṍt khõ̉u của Nhà nước là hỡnh thức tài trợ trực tiờ́p vờ̀ mặt tài chính đờ̉ Chớnh phủ đỏp ứng vốn cho ngành hàng xuất khẩu then chốt, thị trường xuất khẩu chiến lược hay tiềm năng cú khả năng đem lại kim ngạch xuất khẩu lớn gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhằm thực hiợ̀n mục tiờu kinh tờ́ - xã hụ̣i của Nhà nước.
Tùy từng quụ́c gia, thời điờ̉m và thực lực của nờ̀n kinh tờ́, Chính phủ các nước đưa ra các chính sách tín dụng xuṍt khõ̉u khác nhau. Mục tiờu chủ yếu của chớnh sỏch tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước là thỳc đẩy tăng trưởng xuất khẩu theo định hướng mà Chớnh phủ đề ra như tập trung xuất khẩu mụ̣t sụ́ mặt hàng có ý nghĩa quan trọng trong viợ̀c khai thác tiờ̀m năng, thờ́ mạnh của quốc gia, tìm kiờ́m, mở rụ̣ng thị trường, sử dụng phõ̀n lớn nguyờn vọ̃t liợ̀u trong nước thuụ̣c diợ̀n được khuyờ́n khích xuṍt khõ̉u; Qua đó thúc đõ̉y tăng
trưởng kim ngạch xuṍt khõ̉u cả nước, cải thiợ̀n cán cõn thương mại, góp phõ̀n thúc đõ̉y tăng trưởng kinh tờ́. Chớnh sỏch tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước cõ̀n tuõn thủ mụ̣t sụ́ nguyờn tắc sau:
- Viợ̀c thực hiợ̀n chính sách TDXK khụng tạo ra mụ̣t kờnh bao cṍp mới từ Nhà nước cho doanh nghiợ̀p; khuyờ́n khích các doanh nghiợ̀p tìm kiờ́m cơ hụ̣i xuṍt khõ̉u hàng hóa, dịch vụ; khụng ảnh hưởng đờ́n hoạt đụ̣ng tín dụng thương mại thụng thường mà còn tác đụ̣ng tích cực, thúc đõ̉y tín dụng thương mại phát triờ̉n, hạn chờ́ rủi ro cho hoạt đụ̣ng tín dụng thương mại.
- Cơ chế tài trợ, bờn cạnh tuõn thủ cỏc quy định quốc tế trong lĩnh vực tớn dụng xuất khấu, cần được thiết kế để đảm bảo giảm bớt tối đa gỏnh nặng của NSNN.
- Tọ̃p trung cho vay mụ̣t sụ́ mặt hàng xuṍt khõ̉u có ý nghĩa quan trọng trong viợ̀c khai thác tiờ̀m năng, thờ́ mạnh của quốc gia; tìm kiờ́m, mở rụ̣ng thị trường; sử dụng phõ̀n lớn nguyờn vọ̃t liợ̀u trong nước thuụ̣c diợ̀n được khuyờ́n khích xuṍt khõ̉u.
- Hình thức và mức đụ̣ tài trợ phải phù hợp với những quy định của Tụ̉ chức thương mại thờ́ giới (WTO) và thụng lợ̀ thương mại quụ́c tờ́; chính sách được thiờ́t kờ́ mụ̣t cách tụ̉ng thờ̉, tùy thuụ̣c vào tiờ̀m lực tài chính Nhà nước và điờ̀u kiợ̀n thực tờ́ của nờ̀n kinh tờ́ mỗi quốc gia đờ̉ triờ̉n khai mụ̣t phõ̀n hoặc toàn bụ̣ chính sách.