3.1 ậÊt bỪng ch−a sỏ dông 245,86 1,97
3.2 ậÊt ệăi nói ch−a sỏ dông 145,11 1,16
3.3 Nói ệị khềng cã rõng cẹy 0,09 0,00
Biểu ựồ 4.2: Cơ cấu các loại ựất năm 2010
Tõ bờng 4.4 vộ biÒu ệă 4.2 cho thÊy: hiỷn trỰng sỏ dông ệÊt tỰi Thanh Thựy chự yạu lộ ệÊt nềng nghiỷp vắi 8345,98 ha, chiạm 66,71% diỷn tÝch ệÊt tù nhiến toộn huyỷn; cưn lỰi lộ ệÊt phi nềng nghiỷp vắi 3773,38 ha, chiạm 30,16%; ệÊt ch−a sỏ dông lộ 391,06 ha, chiạm 3,13%.
* Hiện trạng sử dụng ựất nông nghiệp
Hiỷn trỰng sỏ dông ệÊt nềng nghiỷp toộn huyỷn nẽm 2010 ệ−ĩc thÓ hiỷn ẻ bờng 4.5.
Bảng 4.5. Diện tắch, cơ cấu ựất nông nghiệp năm 2010
TT Loại ựất DT (ha) Cơ cấu (%)
đất nông nghiệp 8345,98 100,00
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 5014,03 60,08
1.1.1 đất trồng cây hàng năm 3440,54 41,22
1.1.1.1 đất trồng lúa 2904,22 34,8
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi 6,24 0,07
1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác 530,08 6,35
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 1573,49 18,86
1.2 đất lâm nghiệp 3109,67 37,26 1.2.1 đất rừng sản xuất 2703,10 32,39 1.2.2 đất rừng phòng hộ 406,57 4,87 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 209,09 2,50 1.4 đất nông nghiệp khác 13,19 0,16 1. đất nông nghiệp 66,71% 2. đất phi nông 30,16% nghiệp 3. đất chưa sử dụng 3,13% 1 2 3
Từ bảng 4.5 cho thấy:
- Nhóm ựất sản xuất nông nghiệp: với diện tắch 5014,03 ha, chiếm 60,08% diện tắch ựất nông nghiệp. đây là một lợi thế lớn cho phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện. Trong nhóm ựất sản xuất nông nghiệp thì chủ yếu là ựất trồng cây hàng năm (lúa, màu) với diện tắch 3440,54 ha, chiếm 41,22% diện tắch ựất nông nghiệp và chiếm tới 68,62% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp toàn huyện. Còn lại là ựất trồng cây lâu năm chỉ với 1573,49ha, chiếm 18,87 % diện tắch ựất nông nghiệp và chiếm 31,38% ựất sản xuất nông nghiệp.
- Nhóm ựất lâm nghiệp: là huyện miền núi nên nhóm ựất lâm nghiệp cũng chiếm tỷ trọng không nhỏ trong cơ cấu sử dụng ựất của huyện, với diện tắch 3109,67ha, chiếm 24,85% diện tắch ựất tự nhiên và chiếm 37,26% diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện. đất lâm nghiệp ở Thanh Thủy chủ yếu là ựất rừng sản xuất, với dịên tắch 2703,10 ha, chiếm 86,92% diện tắch ựất lâm nghiệp toàn huyện; số diện tắch còn lại là ựất rừng phòng hộ của huyện.
- Nhóm ựất nuôi trồng thuỷ sản và ựất nông nghiệp khác:
+ đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tắch 209,09 ha, chiếm 2,50% diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện.
+ đất nông nghiệp khác có diện tắch 13,19 ha, chiếm 0,16% diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện.
Nhìn chung quỹ ựất nông nghiệp của huyện ngày càng ựược khai thác, sử dụng hợp lý hơn. Mặc dù diện tắch ựất nông nghiệp có biến ựộng do sức ép của nhu cầu cho mục ựắch ựất chuyên dùng, nhưng với việc thực hiện thành công chắnh sách DđđT ựã tạo ựiều kiện thuân lợi cho nhân dân trong sản xuất, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng, cộng với sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý...ựã làm tăng hiệu quả sử dụng ựất/một ựơn vị diện tắch. Trong năm 2010, ngành Nông lâm nghiệp thuỷ sản ựạt giá trị: 140,82 tỷ ựồng, ựạt 109,5% so với kế hoạch và ựạt 110% so với
cùng kỳ năm trước. Hiện tại, huyện ựang có hướng ựưa dần một phần diện tắch ựất trồng lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản và mô hình lúa - cá - vịt có giá trị kinh tế caọ
4.3 Tình hình thực hiện chắnh sách DđđT ở huyện Thanh Thủy
4.3.1 Cơ sở pháp lý của việc dồn ựiền ựổi thửa
- Văn kiện đại hội đảng lần thứ 7, văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 2 (khoá VII), Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 (khoá VIII) và Nghị quyết số 06 của Bộ Chắnh trị năm 1999.
- đại hội IX của đảng ựã quyết ựịnh ựường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm (2001 - 2010) trong ựó nông nghiệp nông thôn ựược quan tâm ựặc biệt. Tuy nhiên, một trong những vấn ựề ựặt ra trong quá trình công nghiệp hoá - hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn hiện nay là tình trạng ựất ựai manh mún, phân tán ựã gây trở ngại cho quá trình hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn.
- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 tại hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương đảng (khoá IX) về việc tiếp tục ựổi mới chắnh sách, pháp luật về ựất ựai trong thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước: Ộ....Khuyến khắch tắch tụ ựất ựai, sớm khắc phục tình trạng ựất sản xuất nông nghiệp manh mún. Quá trình tắch tụ ựất ựai cần có sự chỉ ựạo và quản lý của Nhà nước, có quy hoạch, kế hoạch, có bước ựi vững chắc trên từng ựịa bàn, lĩnh vực, gắn với chương trình phát triển ngành nghề, tạo việc làm. Tắch tụ ựất ựai thông qua việc nhận chuyển nhượng và nhiều biện pháp khác phù hợp với từng thời kỳ, từng vùngỢ.
- Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về tiếp tục thúc ựẩy việc thực hiện Nghị quyết Trung ương (khoá IX) về kinh tế tập thể: Ộ ...Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn việc "dồn ựiền, ựổi thửa" trên nguyên tắc tự nguyện, tự thoả thuận và các bên cùng có lợi,
kết hợp tổ chức quy hoạch lại ựồng ruộng, sử dụng ựất ựai có hiệu quả...Ợ. - Quyết ựịnh số 68/2002/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về Chương trình hành ựộng của Chắnh phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương đảng khoá IX: Ộ....Về ựất ựai: điều chỉnh các cơ chế, chắnh sách ựể tạo ựiều kiện cho nông dân thực hiện ựầy ựủ các quyền và nghĩa vụ ựối với ựất ựai như: Khuyến khắch nông dân "dồn ựiền, ựổi thửa"; cho phép nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng ựất ựể góp vốn, liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanhỢ.
- Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 17/6/2004 và Chỉ thị số 05/CT-TU ngày 31/1/2006 của Ban thường vụ tỉnh uỷ Phú Thọ về tiếp tục thực hiện dồn ựổi ruộng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn tỉnh.
4.3.2 Tổ chức thực hiện công tác dồn ựiền ựổi thửa
Thực hiện chủ trương của đảng, Nhà nước ựược thể hiện trong nội dung Nghị quyết 18 - NQ/TU ngày 17/6/2004 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ. Huyện uỷ Thanh Thủy ựã ban hành Chỉ thị số 01/CT-HU, ngày 17/3/2005 và hàng loạt các quyết ựịnh về thành lập Ban chỉ ựạo dồn ựổi ruộng ựất của huyện, quy chế hoạt ựộng của ban chỉ ựạo và công tác triển khai thực hiện công tác dồn ựổi ruộng ựất trên ựịa bàn huyện. Từ ựó UBND huyện Thanh Thủy mới xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể và ban hàn văn bản hướng dẫn số 35/HD-UB ngày 28/5/2005 về hướng dẫn quy trình dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện, cụ thể như sau:
ạ Mục ựắch thực hiện
- Giảm số thửa ựất nông nghiệp trên hộ, tập trung ựất ựai ựể quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá nông nghiệp gắn với chiến lược phát triển hệ thống giao thông thuỷ lợi nội ựồng, cơ giới hoá nông nghiệp, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá- hiện ựại hoá; sử dụng ựất tiết kiệm, có hiệu quả trên cơ sở phát huy tiềm năng của từng vùng,
từng loại ựất...
- Thúc ựẩy quá trình phân công lại lao ựộng nông nghiệp trên cơ sở tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu lao ựộng sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, củng cố quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, tạo tiền ựề ựể phát triển lực lượng sản xuất.
b. Quy trình dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện Thanh Thủy
* Phương hướng chung:
- Cấp tỉnh, cấp huyện hướng dẫn, theo dõi, chỉ ựạo; cấp xã tự làm là chắnh; lấy thôn hoặc khu dân cư làm ựịa bàn trực tiếp thực hiện dồn ựổi ruộng ựất giữa các hộ.
- Căn cứ vào ựặc ựiểm ựịa hình cụ thể của các xứ ựồng, từng khu dân cư ựể xây dựng phương án dồn ựổi ruộng ựất tại ựịa bàn ựó cho phù hợp.
- Quá trình ựồn ựổi ruộng ựất phải ựảm bảo dân chủ, công khai, tự nguyện gắn chặt với sự chỉ ựạo chặt chẽ của các cấp uỷ ựảng và chắnh quyền. đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, thuyết phục làm chuyển biến nhận thức từ trong đảng ựến quần chúng nhân dân ựể cùng hưởng ứng thực hiện.
* Quy trình thực hiện: