4.5.3.1. Chắnh sách cho ựịa phương sản xuất lúa
ạ Chắnh sách ựầu tư:
- Ngân sách nhà nước ựầu tư 100% kinh phắ ựể thực hiện các dự án về ựiều tra, ựánh giá, phân hạng, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất lúa ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong ựó các dự án thực hiện trên phạm vi toàn quốc, các vùng và một số tỉnh làm ựiểm do ngân sách trung ương ựầu tư; các dự án thực hiện trên ựịa bàn một tỉnh hoặc thành phố do ngân sách ựịa phương ựầu tư.
- Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối ựa 70% ựể thực hiện hoàn thiện hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương và xây dựng ựường giao thông nội ựồng; xây cống bọng, bờ bao khoanh vùng chống lũ; cải tạo ựất ruộng bị xô lũ, bồi lấp do thiên tai, tạo ựiều kiện thuận lợi áp dụng khoa học, kỹ thuật, cơ giới hóa và nâng cao hiệu quả sản xuất lúạ
b. Chắnh sách hỗ trợ chi từ nguồn ngân sách Nhà nước.
định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên: ựược phân bổ thêm 480.000 ựồng/ha ựất canh tác lúa/năm; khi chỉ số giá tiêu dùng tăng trên 20% so với thời ựiểm hiện naỵ
c. Chắnh sách phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ:
- Tăng cường năng lực cho công tác nghiên cứu khoa học, khuyến nông, thông tin và hợp tác quốc tế liên quan ựến lĩnh vực sản xuất lúa gạo;
- Chọn tạo và sản xuất ựủ các giống lúa có năng suất cao, chất lượng tốt, chống chịu tốt với sâu bệnh và ựiều kiện ngoại cảnh bất thuận;
- đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng cơ giới hóa ựồng bộ từ sản xuất ựến thu hoạch, bảo quản, chế biến lúa gao; ựặc biệt thúc ựẩy nhanh cơ giới hóa khâu thu hoạch ựể giảm thất thoát, tăng chất lượng của sản phẩm;
- Xây dựng các vùng sản xuất lúa an toàn dịch bệnh, các vùng sản xuất lúa tập trung áp dụng quy trình thực hành sản xuất lúa tốt (ViệtGAP lúa), có liên kết với các doanh nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng khả năng cạnh tranh.
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến ựối với các cơ sở bảo quản, chế biến lúa gạo
4.5.3.2. Chắnh sách hỗ trợ người sản xuất lúa (Nghị ựịnh 42/2012/Nđ-CP).
Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ người sản xuất lúa như sau: 1. Hỗ trợ sản xuất lúa hàng năm:
a) Hỗ trợ 500.000 ựồng/ha/năm cho tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất lúa trên ựất chuyên trồng lúa nước;
b) Hỗ trợ 100.000 ựồng/ha/năm cho tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất lúa trên ựất lúa khác trừ ựất lúa nương ựược mở rộng tự phát không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trồng lúạ
2. Hỗ trợ sản xuất lúa bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh:
a) Hỗ trợ 70% chi phắ phân bón và thuốc bảo vệ thực vật khi sản xuất lúa bị thiệt hại trên 70%;
b) Hỗ trợ 50% chi phắ phân bón và thuốc bảo vệ thực vật khi sản xuất lúa bị thiệt hại từ 30 - 70%.
3. Hỗ trợ khai hoang, cải tạo ựất trồng lúa:
a) Hỗ trợ 70% chi phắ khai hoang, cải tạo ựất chưa sử dụng thành ựất trồng lúa hoặc cải tạo ựất lúa khác thành ựất chuyên trồng lúa nước; mức chi phắ do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác ựịnh;
b) Hỗ trợ 100% giống lúa trong năm ựầu ựể sản xuất trên diện tắch ựất trồng lúa mới khai hoang;
c) Hỗ trợ 70% giống lúa trong năm ựầu ựể sản xuất trên diện tắch ựất lúa khác ựược cải tạo thành ựất chuyên trồng lúa nước.
4. Ưu tiên hỗ trợ chi phắ bảo hiểm sản xuất lúa theo quy ựịnh. 5. Cơ chế hỗ trợ:
a) đối với các ựịa phương nhận bổ sung cân ựối từ ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phắ;
b) đối với các ựịa phương có khoản ựiều tiết từ các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương dưới 50% thì ựược hỗ trợ 50% kinh phắ;
c) Các ựịa phương còn lại sử dụng ngân sách ựịa phương.
4.5.3.3. Hỗ trợ khâu sản xuất lúa, thu hoạch, bảo quản lúa gạo:
a) được hỗ trợ lãi suất mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất, thu hoạch, sơ chế lúa gạo theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 63/2010/Qđ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về chắnh sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch ựối với nông sản và thuỷ sản.
b) Nếu ựầu tư phát triển sản xuất, chế biến giống ựược hưởng các chắnh sách hỗ trợ theo Quyết ựịnh số 2194/Qđ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng chắnh phủ về phê duyệt đề án giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thuỷ sản ựến năm 2020.
c) Nếu gặp thiên tai, dịch bệnh: ựược hỗ trợ giống, vật tư ựể khắc phục hậu quả thiên tai, khôi phục sản xuất theo Quyết ựịnh số 142/2009/Qđ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về cơ chế chắnh sách hỗ
trợ giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản ựể khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.
d) Hỗ trợ khuyến nông:
- Người sản xuất lúa hàng vụ ựược tập huấn, hướng dẫn miễn phắ về kỹ thuật trồng trọt, sơ chế, bảo quản lúa gạo;
- được hỗ trợ kinh phắ xây dựng mô hình trình diễn giống lúa mới, kỹ thuật canh tác, công nghệ sơ chế, bảo quản lúa gạo tiên tiến theo Nghị ựịnh số 02/Nđ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010 của Chắnh phủ về khuyến nông.
4.5.3.4. Chắnh sách tiêu thụ thóc, gạo
a) Hoàn thiện hệ thống lưu thông, xuất khẩu lương thực thông qua việc xây dựng cơ chế ựiều hành xuất khẩu lúa gạo linh hoạt, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, hiệu quả xuất khẩu và tiêu thụ hết lúa gạọ
b) Khuyến khắch doanh nghiệp tiêu thụ lúa gạo thông qua việc triển khai dự án ựầu tư xây dựng kho chứa lúa gạo, cơ chế chắnh sách hỗ trợ xây dựng kho thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị quyết số 48/NQ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2009 về cơ chế, chắnh sách giảm tổn thất sau thu hoạch ựối với nông sản, thủy sản.
c) điều tiết giá thóc, gạo hàng hóa xuất khẩu: thực hiện theo điều 14 Nghị ựịnh số 109/2010/Nđ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 của Chắnh phủ về kinh doanh xuất khẩu gạọ
d) Bình ổn giá thóc, gạo trong nước: thực hiện theo điều 15 Nghị ựịnh số 109/2010/Nđ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 của Chắnh phủ về kinh doanh xuất khẩu gạọ
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
1. Huyện Ý Yên là huyện nội ựồng có tài nguyên ựất ựồng nhất chủ yếu là ựất phù sa của hệ thống sông hồng với diện tắch 15.620,32 ha, nền ựịa hình ựồng bằng tương ựối bằng phẳng, tài nguyên nước phong phú, nền khắ hậu thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nói chung và lúa nước nói riêng.
2. Năm 2000 diện tắch canh tác lúa ựạt 15.655,8 ha, năm 2012 ựạt 14.564,58 ha, giảm 1.091,2 ha, tốc ựộ giảm bình quân ựạt 0,6%/năm giai ựoạn 2000 Ờ 2012.
3. Năng suất bình quân vụ ựông xuân năm 2000 ựạt 55,5 tạ/ha, vụ mùa trong thời gian này ựạt 49,8 tạ/hạ đến năm 2012 vụ ựông xuân có năng xuất 60,03 tạ/ha; vụ mùa có 48,8 tạ/hạ Sản lượng lúa toàn huyện năm 2000 ựạt 146.850 tấn, năm 2012 ựạt 148.764,0 tấn giảm 2.709 tấn (tốc ựộ giảm 0,18 %/năm).
4. Trong giai ựoạn tới nhu cầu chuyển ựổi ựất lúa sang mục ựắch phi nông nghiệp sẽ tiếp tục tăng cao Theo báo cáo số 03/BC Ờ BCđ của UBND huyện Ý Yên ựất lúa nước sẽ bị chuyển ựổi sang mục ựắch khác 964,6 hạ Do vậy nếu không có biện pháp bảo vệ ựất lúa trong giai ựoạn tới sẽ khó ựảm bảo an ninh lương thực.
5. Trên cơ sở quy hoạch sử dụng ựất lúa toàn quốc ựến năm 2020, tầm nhìn 2030 ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt và quy hoạch sử dụng ựất của huyện và tỉnh ựến năm 2020. đất lúa huyện Ý Yên ựến năm 2020 là 13.600 ha, trong ựó:
- đất chuyên trồng lúa nước có diện tắch 12.940,0 ha, chiếm 95,15% diện tắch ựất lúa toàn huyện:
+ đất 2 lúa có diện tắch 10.508,66 ha, chiếm 77,27% diện tắch ựất lúa toàn huyện.
+ đất 2 lúa Ờ 1 màu có diện tắch 2.431,34 ha, chiếm 17,88% diện tắch ựất lúa toàn huyện.
- đất lúa nước còn lại có diện tắch 660,0 ha, chiếm 4,85% diện tắch ựất lúa toàn huyện.
+ đất 1 lúa Ờ 2 màu có diện tắch 304,7 ha, chiếm 2,24% diện tắch ựất lúa toàn huyện.
+ đất lúa Ờ nuôi trồng thủy sản có diện tắch 355,3ha, chiếm 2,61% diện tắch ựất lúa toàn huyện.
6. Tổng diện tắch gieo trồng lúa bố trắ ựến năm 2015 là 26.100 ha và ựến năm 2020 là 26.600 hạ Dự tắnh năng suất lúa bình quân của huyện ựạt 58-59 tạ/ha năm 2015 ựạt sản lượng ựạt 151.380 tấn và ựến năm 2020, dự kiến năng suất bình quân của huyện ựạt 60-61 tạ/ha; sản lượng ựạt 162.260 tấn. Diện tắch lúa bố trắ chủ yếu theo 2 hướng: Sản xuất lúa thâm canh năng suất cao ựể ựảm bảo ANLT và sản xuất lúa hàng hoá chất lượng caọ Trong ựó lúa gạo chất lượng cao hướng thị trường vào các khu ựô thị, khu công nghiệp, thị trường Hà Nội và xuất khẩụ
8. Với chủ trương bảo vệ diện tắch ựất lúa của nhà nước nhằm ựảm bảo an ninh lương thực nên giai ựoạn 2012-2020 giữ ổn ựịnh diện tắch lúa tăng cường thâm canh tăng vụ diện tắch hiện có khai thác tối ựo tiềm năng ựất lúa về chất. Khai thác khả năng phát triển lúa chất lượng cao và lúa ựặc sản, ựưa lúa trở thành hàng hóa xuất khẩu chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế.
2. Kiến nghị
- để thực hiện công nghiệp hoá - hiện ựại hoá nông nghiệp, nhà nước cần sớm ban hành các chắnh sách mạnh ựể khuyến khắch nông dân tự nguyện dồn ựiền, ựổi thửa tạo vùng sản xuất tập trung.
- Tăng cường vốn ngân sách cho xây dựng hệ thống công trình thủy lợi ựể hoàn thiện chuyển ựổi diện tắch ựất lúa 1 vụ sang lúa 2 vụ.
- đầu tư kinh phắ ựể xây dựng bản ựồ hệ thống canh tác lúa cho vùng thâm canh tăng suất, chất lượng và hiệu quả caọ
- đầu tư cho việc cắm mốc giới vùng sản xuất lúa phải bảo vệ nghiêm ngặt.
- Cần tăng cường ựầu tư xây dựng các mô hình sản xuất lúa theo hướng hàng hoá ựem lại hiệu quả caọ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng việt
1. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2011), Quy hoạch tổng thể sử dụng ựất lúa toàn quốc ựến năm 2020, tầm nhìn ựến năm 2030.
2. Bộ Chắnh Trị (2009), Kết luận số 53-KL/TW ngày 5 tháng 8 năm 2009 của Bộ Chắnh Trị về ựề án: ỘAn ninh lương thực quốc gia ựến năm 2020Ợ.
3. Chắnh Phủ, Nghị quyết số 63/NQ-CP về ựảm bảo ANLT quốc gia của Chắnh phủ ngày 23 tháng 12 năm 2009.
4. đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội ựại biểu toàn Quốc khoá X, Hà Nộị
5. đảng bộ tỉnh Nam định (2010), Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Nam định lần thứ XVIII, Nam định.
6. đảng bộ huyện Ý Yên, (2010), Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Ý Yên giai ựoạn 2011-2015, Ý Yên.
7. Giáo trình Quy hoạch sử dụng ựất(2006). đoàn Công Quỳ (chủ biên), Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học, đỗ Thị Tám. NXB Nông Nghiệp, Hà Nộị
8. Hoàng Xuân Phương (2010), Nghiên cứu cơ sở khoa học của chắnh sách sản xuất lúa gạo ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia ở Việt Nam.
9. Nguyễn Văn Bộ (2000), Bón phân cân ựối và hợp lý cho cây trồng, Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nộị
10.Phạm Thị Minh Thủy (2010), Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn và ựề xuất các tiêu chắ xác ựịnh các khu vực ựất chuyên trồng lúa nước cần bảo vệ nghiêm ngặt năm 2009-2010, Báo cáo tổng kết khoa học, Viện Chiến lược, Chắnh sách Tài nguyên và Môi trường.
XIII, Kỳ họp thứ hai, Nghị quyết số 17/2011/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 Quốc hội khóa XIII về Về Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2011 - 2015) cấp quốc giạ
12.Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam định (2012), Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng ựất 05 năm (2011-2015) tỉnh Nam đinh.
13.Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam định (2012), Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng ựất 05 năm (2011-2015) tỉnh Nam đinh.
14.Tổng Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê toàn quốc 2011.
15.UBND huyện Ý Yên (1999), Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai của huyện thời kỳ 1999 - 2010, Ý Yên, Nam định
16.Vũ Thị Bình (2002), Bài giảng ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất, trường đHNNI - Hà Nộị
17.UBND tỉnh Nam định (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam định ựến năm 2020, Nam định.
18.UBND huyện Ý Yên (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Ý Yên, tỉnh Nam định ựến năm 2020, tầm nhìn ựến năm 2030, Ý Yên, Nam định.
19.UBND huyện Ý Yên (2012), Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, kế hoạch sử dụng ựất 05 năm (2011-2015) huyện Ý Yên,
20.UBND huyện Ý Yên, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của huyện giai ựoạn 2000-2012 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2013, Ý Yên, Nam định
21.UBND các xã, thị trấn, Báo cáo, số liệu giai ựoạn 2000-2012, Ý Yên Ờ Nam định.
22.UBND, phòng nông nghiệp huyện, Các số liệu, báo cáo, ựề án về nông nghiệp, giai ựoạn 2000-2012, Ý Yên Ờ Nam định.
lợi, giao thông, công nghiệp, xây dựng v.v... có liên quan ựến sử dụng ựất lúa của cả nước trên ựịa bàn tỉnh Nam định, Ý Yên, Nam định.
Tài liệu internet
24. Hoàng Tùng, http://www.vietnamplus.vn/Home/Quy-hoach-su-dung-dat- lua-toan-quoc-den-nam-2020/20113/83149.vnplus 25.http://laodong.com.vn/kinh-doanh/gao-xuat-khau-cua-vn-dung-thu-hai- the-gioi/98415.bld 26.http://www.faọorg/asiapacific/vietnam/country-information/vn/ 27.http://cayluongthuc.blogspot.com/2011/08/cay-lua-viet-nam-loi-gioi- thieụhtml
PHỤ LỤC
MÉU PHIạU ậIÒU TRA NấNG Hé
PHẵN 1: THấNG TIN CHUNG VÒ Hé (tÝnh sè ng−êi th−êng tró)
1.1 Hả tến chự hé:... Tuữi: ... Dẹn téc: ... Giắi tÝnh: Nam = 1 Trừnh ệé: ...ẦẦẦẦẦẦ...
Nọ = 2
1.2 LoỰi hé: Giộu = 1; Trung bừnh = 2; NghÌo = 3 1.2.1 Sè nhẹn khÈu:
... 1.2.2 Sè ng−êi trong ệé tuữi lao ệéng:
...
1.2.3 Nhọng ng−êi trong tuữi lao ệéng cã khờ nẽng lao ệéng (trõ hảc sinh, sinh viến) vộ nhọng ng−êi trến tuữi lao ệéng thùc tạ ệang lao ệéng.
HoỰt ệéng chiạm thêi gian lao ệéng nhiÒu nhÊt trong nẽm qua Stt Quan hỷ vắi chự hé Tuữi Giắi tÝnh Nam = 1
Nọ = 2 Theo ngộnh: Nềng nghiỷp = 1 Ngộnh khịc = 2 Hừnh thục: Tù lộm cho gia ệừnh =1 ậi lộm nhẺn tiÒn cềng, l−ểng = 2 1 2 3 4 5
1.3 Nguăn thu lắn nhÊt cựa hé trong nẽm qua: - Nềng nghiỷp = 1 - Nguăn thu khịc = 2 1.4 Sờn xuÊt chÝnh cựa hé trong nềng nghiỷp: - Trăng trảt = 1
- Chẽn nuềi = 2 - Khịc = 3
PHẵN 2: TừNH HừNH SờN XUÊT NấNG NGHIỷP CựA Hé
2.1 Từnh hừnh sỏ dông ệÊt nềng nghiỷp cựa hé
2.1.1 Tững diỷn tÝch ệÊt nềng nghiỷp cựa hé: ... m2, bao găm mÊy mờnh: ... 2.1.2 ậẳc ệiÓm tõng mờnh
Huyỷn ý YặN, Tửnh Nam ậỡnh X2: ...
Thền: ...
Mã phiếu
Stt Diỷn tÝch (m2) Từnh trỰng mờnh ệÊt (a) ậỡa hừnh t−ểng ệèi (b) Hừnh thục canh tịc (c) Lỡch thêi vô Dù kiạn thay ệữi sỏ dông (d) Mờnh 1 Mờnh 2 Mờnh 3
(a): 1 = ậÊt ệ−ĩc giao;
2 = ậÊt thuế, m−ĩn, ệÊu thẵu;