Sau khi triển khai thực hiện: 02 Nghị định chung của Chính phủ (Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; Nghị định số 29/2013/NĐ-CP) và 02 văn bản cụ thể của tỉnh (Quyết
định số 05/QĐ-UBND; Quyết định số 32/QĐ-UBND) đã đạt được một số thành tựu cũng
như còn vướng phải một số hạn chế, như sau:
Những thành tựu đã đạt đƣợc
Từ khi có Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Nghị định số 29/2013/NĐ-CP hàng năm, Phòng Nội vụ đều kiểm tra việc thực hiện sắp xếp vì thế mà việc bố trí của xã đều đúng theo các chức danh và quy định của trên, đảm bảo hợp lý, phù hợp và đúng nguyên tắc. Kết quả bố trí đã tạo điều kiện và là động lực để những người hoạt động không chuyên trách có khả năng công hiến theo đúng chuyên môn đào tạo, từng người đã có cơ hội để áp dụng kiến thức của bản thân đã học để áp dụng vào thực tế, làm cho công việc được nhanh chóng và kịp thời.
Một là, hiệu quả năng suất làm việc của những người hoạt động không chuyên trách ở xã Hiệp Thành được nâng cao.
47
Công chức thống kê của Ủy ban nhân dân xã Hiệp Thành cấp trực tiếp cho người viết vào thời gian 10/8/2014. 48 Xem phụ lục 1: Bảng phụ cấp cán bộ không chuyên trách theo Quyết định số 05/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu.
Hai là, những người hoạt động không chuyên trách luôn thực hiện tốt những quy chế về văn hóa công sở; tuân thủ, chấp hành thời gian làm việc.
Ba là, trên cơ sở văn bằng, chứng chỉ và khả năng của họ, xã đã có sự phân công
rõ ràng theo chức năng, nhiệm vụ cho đội ngũ không chuyên trách ở xã Hiệp Thành.
Bốn là, các mức phụ cấp – phụ cấp kiêm nhiệm, kinh phí hoạt động cho những người hoạt động không chuyên trách và kinh phí hoạt động cho tổ chức, đoàn thể được quy định rõ ràng cụ thể và có sự thỏa đáng hơn.
Năm là, những người hoạt động không chuyên trách khi đảm nhận một chức danh
nào đó mà chưa được đào tạo trình độ chuyên môn sẽ được hưởng chính sách cử đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh đó. Kể từ khi thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ngày càng có nhiều người có trình độ chuyên môn hơn. Đây là nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức cấp xã sau này.
Những mặt còn tồn tại
Thứ nhất, mức phụ cấp và mức khoán kinh phí chi trả cho những người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã và các tổ chức, đoàn thể có giới hạn vì thế họ gặp rất nhiều khó khăn trong hoạt động. Dù đã được nâng lên nhưng so với mức sống thực tế hiện nay thì vẫn còn thấp, trong khi khối lượng công việc đảm nhận và yêu cầu, nhiệm vụ cần thực hiện thì không phải là ít. Chính điều đó không cuốn hút, tạo động lực cho họ nhiệt tình trong công việc, cũng như chưa thể đáp ứng đủ khoản chi tiêu cho đời sống thường ngày của họ.
Thứ hai, trình độ, năng lực của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa đồng bộ,
nhất là ở các ấp, chất lượng hoạt động của một số chi đoàn, chi hội chưa đạt yêu cầu nhưng chậm được củng cố, số lượng đoàn viên, hội viên tuy đông nhưng chất lượng chưa cao. Khối Dân vận tham mưu cho Đảng ủy lãnh đạo các đoàn thể từng lúc còn hạn chế, nhất là thiếu kiểm tra uốn nắn thường xuyên, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và kinh phí hoạt động cho các đoàn thể làm công tác vận động quần chúng còn thiếu. Công tác phối hợp hoạt động giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể với Uỷ ban nhân dân từng lúc còn bị động, thiếu nhịp nhàng, chưa thực hiện tốt chức năng, giám sát đối với hoạt động của Uỷ ban nhân dân và cán bộ, công chức49.
Thứ ba, trong quy hoạch cán bộ cơ sở, chủ yếu chỉ quan tấm đến các cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt chưa chú ý đến các chức danh khác và đội ngũ làm công tác chuyên môn nghiệp vụ. Số lượng những người hoạt động không chuyên trách ở xã Hiệp Thành
49 Báo cáo số 37-BC/ĐU của Đảng ủy xã Hiệp Thành ngày 06/06/2012, Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ưng 5 (khóa IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở, xã, phường, thị trấn.
chưa qua đào tạo trình độ còn chiếm một tỷ lệ tương đối (khoảng 33,33% trong tổng số những người hoạt động không chuyên trách ở xã Hiệp Thành). Trong 12 người đã qua đào tạo có (05 người chưa qua đào tạo lý luận chính trị chiếm tỷ lệ khoảng 41,67%; 03 người chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ với tỷ lệ 25%). Nên chủ yếu họ chỉ làm việc theo kinh nghiệm đã tích lũy được trong thời gian công tác tại vị trí công việc đang đảm nhiệm.
Thứ tư, những người hoạt động không chuyên trách ở xã không được hưởng phụ
cấp theo loại đơn vị hành chính như cán bộ xã là thiếu công bằng. Trong khi, tất cả các đối tượng này đều công tác trong cùng một địa bàn nhưng trong việc thực hiện các chính sách lại có sự phân biệt.
Thứ năm, bên cạnh đó những người hoạt động không chuyên trách không thuộc nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khi nghỉ hưu, nghỉ việc cũng không được hưởng chế độ trợ cấp một lần so với một số tỉnh khác quy định nên họ có tâm lý không muốn làm việc lâu dài. Thêm vào, cơ sở vật chất thiếu thốn cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động chuyên môn của họ.
Nguyên nhân của những tồn tại trên là do: Chủ yếu vẫn còn chưa xem trọng đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách, vì vậy các chế độ, chính sách của Nhà nước, của tỉnh Bạc Liêu vẫn chỉ mang tính tạm thời, chỉ giải quyết những vấn đề trước mắt chưa thực sự mang tính toàn diện. Dù trên thực tế họ vẫn làm việc hành chính 8 giờ/ngày và giải quyết khối lượng không thua kém cán bộ, công chức xã. Việc phân biệt đối xử như hiện nay, rất dễ gây sự so bì, mặc cảm, mất đoàn kết trong nội bộ. Các chế độ, chính sách của Trung ương, của tỉnh chưa khuyến khích được người có trình độ chuyên môn cao, sinh viên đại học về công tác tại cơ sở.
3.4. Giải pháp chủ yếu và kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ, chính sách đối với những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở xã Hiệp Thành thuộc thành phố Bạc