X UT CHÍNH SÁCH Q UN LÝ CÁC TÀI NGHIÊN CU KHOA HC CÔNG
b) X lý vi ph m
3.5 Chính sách liên quan đn tài chính thc hi nđ tài
C ch qu n lý tài chính phù h p t o đi u ki n cho các c quan qu n lý th c hi n t t nhi m v qu n lý KH&CN trên đa bàn thành ph , khuy n khích nhà khoa h c, các t ch c tích c c tham gia nghiên c u. ng th i c ch qu n lý tài chính phù h p góp ph n
đ y m nh nghiên c u khoa h c trong các thành ph n kinh t , nâng cao hi u qu công trình nghiên c u và thúc đ y nhanh vi c áp d ng k t qu nghiên c u vào th c t , góp ph n vào s phát tri n chung KT-XH c a thành ph . Trong th c t , đi u mà khi n các t ch c/cá nhân và các nhà khoa h c làm đ tài nghiên c u d n n lòng nh t đó chính là khâu thanh toán kinh phí và thanh lý h p đ ng, do đó ng i vi t đ xu t chính sách đ i v i khâu này nh sau:
Ph ng án 1: Giao d toán
a. Giao d toán
S KH&CN ch trì (trong tr ng h p v t th m quy n thì ph i h p v i S Tài chính) th m đnh n i dung nhi m v chi và d toán kinh phí cho t ng đ tài đã đ c
UBND thành ph phê duy t danh m c hàng n m. C n c k t qu th m đnh, S Tài chính t ng h p d toán kinh phí s nghi p KH&CN, trình UBND thành ph xem xét, quy t đ nh. Trong đó:
- tài KH&CN do các t ch c không ph i là đ n v d toán ngân sách thành ph , t ch c ngoài thành ph thì kinh phí th c hi n đ tài đ c phân b vào d toán thu, chi c a S KH&CN.
- tài KH&CN do các t ch c là đ n v d toán ngân sách thành ph ch trì th c hi n thì kinh phí th c hi n đ tài đ c phân b vào d toán thu, chi c a t ch c đó.
b. Thanh toán kinh phí và thanh lý h p đ ng nghiên c u.
i v i lo i đ tài do đ n v d toán ngân sách thành ph ch trì th c hi n thì thanh toán tr c ti p v i Kho b c nhà n c và báo cáo quy t toán v i S Tài chính, theo nguyên t c:
Kho b c nhà n c c n c d toán đã đ c th m đnh, Biên b n k t qu thanh tra, ki m tra, các tài li u liên quan và ch đ đnh m c hi n hành c a nhà n c đ ki m soát chi và thanh toán. Kho b c nhà n c th c hi n c p t m ng (l n th nh t) t i đa không quá 50% m c d toán đã đ c phân b . n v thanh toán t m ng kinh phí (l n th nh t) m i ti p t c cho t m ng ti p theo và thanh toán theo ti n đ kh i l ng th c t th c hi n.
- H s ch ng t thanh toán: ngoài h s ch ng t do nhà n c quy đnh, còn ph i kèm theo Biên b n ki m tra xác nh n kh i l ng công vi c hoàn thành gi a c quan ch trì và S KH&CN, Biên b n th m đnh, nghi m thu khi k t thúc đ tài.
Ph ng án 2: Khoán kinh phí th c hi n
T th c tr ng nêu trên, nh m t o đi u ki n cho các nhà khoa h c có th i gian t p trung vào công tác nghiên c u, làm ra s n ph m có ch t l ng, UBND thành ph cho phép th c hi n c ch khoán s n ph m đ u ra đ i v i các đ tài KH&CN theo h ng: T ch c t t khâu tuy n ch n v n đ c n nghiên c u thu c danh m c đ tài đã đ c UBND thành ph phê duy t tri n khai th c hi n. Chú tr ng đúng m c vi c tuy n ch n đ n v ch trì và ch nhi m đ tài. Th c hi n t t khâu xét duy t đ c ng, th m đnh n i dung và d toán th c hi n đ tài theo đ nh m c chi đã đ c UBND thành ph phê duy t và khoán g n cho c quan ch trì, ch y u khâu ch t l ng s n ph m qua các khâu: ki m tra ti n đ th c hi n, đánh giá gi a k n u c quan ch trì tri n khai th c hi n t t, có hi u qu thì ti p t c nghiên c u, n u không t t có th cho t m d ng th c hi n đ tài.
Trên c s đó, c quan qu n lý đ tài s t ch c nghi m thu s n ph m đ tài (t ch c ph n bi n kín, m i chuyên gia am hi u sâu có uy tín v chuyên môn) và thanh toán kinh phí th c hi n c n c vào k t qu nghi m thu nh sau:
- K t qu nghi m thu đ tài đ t lo i khá, gi i: Thanh toán 100% d toán th m đnh và đ xu t UBND thành ph khen th ng theo quy đnh.
- K t qu nghi m thu đ tài đ t lo i trung bình: Thanh toán 90% ph n kinh phí qu n lý và thuê khoán chuyên môn, các h ng m c khác thanh toán 100%.
- K t qu nghi m thu đ tài không đ t: S s thành l p T th m đnh c n c vào các s n ph m b ph n, ch thanh toán m t s chuyên đ có ch t l ng nh ng không quá 20% d toán th m đnh th c hi n đ tài.
C quan ch trì và ch nhi m đ tài ch u trách nhi m tr c pháp lu t v n i dung và ch ng t chi th c hi n đ tài. Vi c th c hi n khoán chi đ tài nghiên c u khoa h c v a
đ m b o s qu n lý ch t ch , có hi u qu c a c quan qu n lý nhà n c v a t o đi u ki n cho ch nhi m đ tài t p trung vào nghiên c u t o ra s n ph m có ch t l ng. S KH&CN ch u trách nhi m tr c H ND và UBND thành ph v ch t l ng và k t qu nghiên c u tri n khai.
Tóm l i, đ hoàn thi n h n c ch qu n lý đ tài nghiên c u KH&CN c p thành ph , nh t thi t ph i ti n hành cùng lúc nhi u chính sách nh xác đnh nhi m v đ tài, t ch c th c hi n, qu n lý tài chính và chính sách khuy n khích nh m đ y m nh ho t đ ng nghiên c u khoa h c góp ph n ngày càng hi u qu h n cho s phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph .
