II. Các giải pháp đối với các cơ quan nhà nước
1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ sở pháp lý nhất là các luật liên quan tới thương mại và đầu tư
tới thương mại và đầu tư
Trong thời gian qua, Nhà nước ta đã đẩy nhanh chương trình xây dựng pháp luật, một mặt đáp ứng nhu cầu hội nhập mặt khác tạo một cơ chế thị trường, môi trường kinh doanh lành mạnh. Để tiến tới tự do hoá thương mại, nước ta cần phải cụ thể hoá hơn nữa các nguyên tắc tối huệ quốc, đối xử quốc gia, xây dựng các trình tự, điều kiện, thủ tục áp dụng các chế độ này trong quan hệ thương mại, có chiến lược để cạnh tranh dành lợi thế khi không có điều kiện bảo bộ, đảm bảo các mục tiêu: thứ nhất, hoàn thiện cơ chế điều hành thương mại của Việt Nam để phù hợp với hội nhập quốc tế và các cam kết hội nhập; thứ hai, bảo vệ thị trường trong nước trước sự cạnh tranh không lành mạnh của doanh nghiệp nước ngoài; thứ ba, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn về kỹ thuật, vệ sinh kiểm dịch…
1.1 Khẩn trương rà soát văn bản pháp luật nhằm điều chỉnh những quy định chưa phù hợp, bổ sung các quy định còn thiếu, chưa rõ ràng, dần xoá bỏ và sửa đổi những quy định hạn chế cạnh tranh, phân biệt đối xử không còn phù hợp với
kinh tế thị trường và cam kết quốc tế, tiến hành xây dựng pháp luật dựa trên cơ sở nhu cầu đã được đánh giá.
Tham gia vào các tổ chức thương mại thế giới và khu vực, việc bảo trợ, phân biệt đối xử giữa các loại hình, thành phần kinh tế sẽ dần xoá bỏ. Vì vậy, các quy định cần xác định cụ thể đối tượng áp dụng luật, tránh tình trạng chồng chéo nhiều văn bản áp dụng cho một đối tượng về một vấn đề lại đang nằm rải rác tại các văn bản luật khác nhau để tiến tới hình thành một luật thống nhất chung. Lấy ví dụ, các doanh nghiệp được phân theo loại hình và có luật tương ứng quy định, tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp trực thuộc tổ chức đoàn thể, hiệp hội… lại không được xếp là đối tượng điều chỉnh của luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã hay luật đầu tư nước ngoài điều chỉnh, hay các cá thể kinh doanh lại do luật thương mại, luật hình sự điều chỉnh.
Nguyên tắc xây dựng văn bản pháp lý của Việt Nam là xây dựng khung, vì vậy cần có những nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể. Tuy nhiên, việc ban hành văn bản bao giờ cũng có độ trễ, để giảm tình trạng văn bản hướng dẫn, luật điều chỉnh đi sau thực tiễn kinh tế, những nhà làm luật cần nắm rõ nhu cầu, tìm hiểu, lấy ý kiến và xây dựng những quy định điều chỉnh thích hợp cả về nội dung và thời điểm ban hành.
1.2 Xây dựng môi trường pháp lý thống nhất, cạnh tranh lành mạnh bằng việc đẩy mạnh quá trình cải cách hành chính, tập trung đơn giản hoá các thủ tục hoàn thuế, hải quan, đất đai, xây dựng phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Nhà nước đóng vai trò là người hướng dẫn đảm bảo thông thoáng cho các nhà đầu tư.
Thủ tục hành chính đang là vấn đề gây cản trở đối với việc đăng ký và mở rộng kinh doanh. Quy trình thực hiện có quá nhiều khâu, thủ tục phiền hà làm các nhà đầu tư nản lòng, bỏ lỡ cơ hội kinh doanh gây thiệt hại không chỉ cho nhà đầu tư mà cho cả nền kinh tế đất nước. Trong những năm gần đây, thủ tục hành chính đã đơn giản hoá đi nhiều nhưng vẫn còn cần phải tiếp tục sửa đổi, giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cần đào tạo nâng cao kỹ năng nghiệp vụ, giáo dục đạo đức cho cán bộ công chức hành chính, ngăn chặn hiện tượng tiêu cực, phiền hà sách nhiễu.
1.3 Tăng cường sự phối hợp quản lý Nhà nước theo cả chiều dọc và chiều ngang
Hiện nay, để hội nhập kinh tế quốc tế, cần có sự phối hợp giữa Nhà nước, các Bộ ngành, địa phương trong việc thu hút và nâng cao khả năng cạnh tranh.
Để đảm bảo tính định hướng của toàn bộ nền kinh tế đất nước, Nhà nước cần phối hợp với các địa phương xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh khai thác lợi thế so sánh của từng địa phương, quy định quyền hạn và chức
năng của các cơ quan Nhà nước tại địa phương về việc phê duyệt và cấp phép đầu tư. Địa phương cần chủ động quảng bá hình ảnh thu hút đầu tư theo đúng định hướng đã được cơ quan trung ương phê duyệt
Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hành chính Nhà nước, đảm bảo chất lượng và hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước, nhằm khắc phục tính cục bộ trong hoạt động xây dựng, kiểm tra việc thực hiện các chính sách đảm bảo chất lượng và tính khả thi của chính sách, tránh khả năng để xảy ra sai trái, khiếm khuyết của văn bản, bảo đảm tiến độ của hoạt động quản lý Nhà nước.
Tăng cường đối thoại giữa doanh nghiệp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương, tháo gỡ những trở ngại đối với doanh nghiệp, xác định và khắc phục các trở ngại về mặt thể chế đối với sự phát triển của doanh nghiệp, của thị trường các yếu tố sản xuất.