Thừa kế quyền sử dụng đất là việc người sử dụng đất khi chết để lại quyền sử dụng đất của mình cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật.
Quan hệ thừa kế là một dạng đặc biệt của quan hệ chuyển nhượng, nội dung của quan hệ này vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa chính trị
xã hội.
Kết quả thừa kế QSDĐ tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014 được thể hiện qua bảng 4.6.
Bảng 4.5: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng
Năm
Đối tượng Số lượng đăng ký Đã thực hiện
Để thừa kế Nhận thừa kế Số trường hợp Diện tích (m2) Số trường hợp Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 2012 Cá nhân Cá nhân 4 720 4 720 100 2013 6 1140 6 1140 100 T6/2014 3 410 3 410 100 Tổng 13 2270 13 2270 100
0 1 2 3 4 5 6 Trường hợp 2012 2013 T6/2014 Năm Số lượng đăng ký
Hình 4.4. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất
Qua bảng 4.6 ta thấy số lượng đăng ký thừa kế QSDĐ trên địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012 –T6/2014 không nhiều, có 13 trường hợp
đăng ký với tổng diện tích là 2270m2 đã được giải quyết, song trên thực tế
thừa kế là quan hệ mang tính dân sự và có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian thực hiện và giải quyết còn chậm hơn các hình thức chuyển quyền khác.
Số lượng hồ sơ thừa kế trên địa bàn phường ít là do nhận thức của người dân còn hạn chế nên họ cho rằng đất của ông cha để lại thì không cần làm thủ tục chuyển bìa cứ thế mà sử dụng, nhiều trường hợp người SDĐ chưa làm thủ tục nhận thừa kế chuyển đổi bìa đỏ sang tên mình.
4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014.
Thế chấp QSDĐ là việc người sử dụng đất mang giá trị QSDĐ của mình
đến thế chấp cho một tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền hoặc mua chịu hàng hóa trong một thời gian nhất định theo thỏa thuận. Vì vậy, người ta còn gọi thế chấp là chuyển quyền nửa vời .
Hiện nay, trong Luật Đất đai cho phép thế chấp rộng rãi nhưng quy
định là chỉ được thế chấp tại các tổ chức tín dụng được pháp hoạt động tại Việt Nam. Riêng người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trong nước phạm vi được thế chấp rộng hơn là tổ chức kinh tế hoặc cá nhân được phép hoạt
động Việt Nam.
Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phường Sông Bằng giai đoạn 2002 – T6/2014 được thể hiện tại bảng 4.7
Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất của phường Sông Bằng
Năm
Đối tượng Số lượng đăng ký Đã thực hiện
Thế chấp Nhận thế chấp Số trường hợp Diện tích (m2) Số trường hợp Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 2012 Cá nhân Tổ chức 9 1575 9 1575 100 2013 12 1762 12 1762 100 6/2014 3 538 3 538 100 Tổng 24 3875 24 3875 100
(Nguồn số liệu: Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng)
0 2 4 6 8 10 12 Trường hợp 2012 2013 T6/2014 Năm Số lượng đăng ký
Hình 4.5. Biểu đồ thể hiện số lượng đăng ký thủ tục về thế chấp bằng
Qua bảng 4.6 ta thấy: Tất cả các trường hợp đăng ký thì 100% đã được chỉnh lý hồ sơ địa chính. Trong giai đoạn 2012 – T6/2014 trên địa bàn phường có 24 trường hợp thế chấp với diện tích là 3875m2 Qua số liệu trên cho thấy hoạt động thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn phường Sông Bằng vẫn chưa phải là nhiều . Nguyên nhân là do chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xã hội phát triển nên xuất hiện nhiều ngành nghề mới mang lại thu nhập cao và đất đai có giá trị hơn. Chính vì vậy, nhu cầu về vốn đầu tư cho sản xuất cũng như các hoạt động thương mại, mở rộng địa bàn sản xuất, hiện
đại hoá trang thiết bị đang trở nên vô cùng cần thiết cũng như hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thế chấp để giải quyết việc trong gia đình hoặc cá nhân ngày càng tăng.
Và việc thế chấp QSDĐ trên địa bàn phường chỉ diễn ra giữa các cá nhân với các tổ chức tín dụng được phép hoạt động theo quy định của pháp luật tại các tổ chức Ngân hàng như: Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Chi nhánh Cao Bằng ( Agribank) và Ngân hàng Cổ phần Thương mại Đầu tư và Phát triển Việt Nam chi nhánh Cao Bằng (BIDV)....
Qua kết quả trên cho thấy tình hình kinh tế của phường diễn ra ổn định, cuộc sống nhân dân ngày một phát triển.
4.2.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014.
Bảo lãnh là một trong những hình thức chuyển quyền mới của Luật đất
đai 2003 so với Luật Đất đai năm 1993.
Hình thức bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là một hình thức mới nên những năm trở lại đây thì hình thức này bắt đầu được người dân biết đến nhiều hơn. Tuy nhiên giai đoạn 2012 - T6/2014 thì vẫn chưa có trường hợp nào đăng ký trên địa bàn phường vì nếu ai có thiếu vốn họ có nhờ người khác vay hộ và người đi vay hộ thì vẫn đăng ký như hình thức thế chấp, nguyên nhân khác là
do vẫn còn nhiều người dân chưa biết đến hình thức bảo lãnh hoặc có biết nhưng chưa thật sự hiểu sâu vấn đề mà quyền lợi của bảo lãnh QSDĐ mang lại. Vì vậy, các cấp chính quyền địa phương cần có những biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân về những quy định cũng như trình tự
thủ tục thực hiện bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ.
4.2.8. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014.
Góp vốn bằng giá trị quyền SDĐ cũng là một trong 03 hình thức chuyển quyền mới được quy định trong Luật Đất đai 2003. Quyền góp vốn bằng giá trị quyền SDĐ là việc người SDĐ có quyền coi giá trị quyền SDĐ của mình như một tài sản dân sự đặc biệt để góp với người khác cùng hợp tác sản xuất kinh doanh. Việc góp này có thể xảy ra giữa 2 hay nhiều đối tác và rất linh
động, các đối tác có thể góp đất, góp tiền, hoặc góp cái khác như sức lao
động, công nghệ, máy móc... theo thoả thuận.
Theo kết quả thu thập được giai đoạn 2012 – T6/2014 trên địa bàn phường Sông Bằng không có trường hợp nào tham gia góp vốn bằng giá trị
quyền SDĐ, nguyên nhân chính là do: các hoạt động kinh doanh buôn bán trên địa bàn phường diễn ra với quy mô hẹp, nhỏ lẻ, các hộ tự đầu tư nên không có sự góp vốn kinh doanh.
4.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CHUYỂN QSDĐ TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012- T6/2014
4.3.1. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo các hình thức diễn ra tại địa bàn phường giai đoạn 2012- T6/2014
Luật Đất đai 2003 ra đời đã quy định nhiều hình thức chuyển QSDĐ, tạo
điều kiện thuận lợi cho người dân khi muốn thực hiện các hình thức chuyển quyền QSDĐđăng ký với các cơ quan chức năng chuyên môn thì quyền lợi của các chủ
Sông Bằng diễn ra nhiều hình thức chuyển QSDĐ và tất cả các trường hợp chuyển quyền QSDĐđều được đăng ký với cơ quan chuyên môn.
Bảng 4.7. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo các hình thức Các hình thức chuyển QSDĐ Trường hợp Tổng 2012 2013 T6/2014 Trường hợp Tỷ lệ (%) Chuyển đổi QSDĐ 0 2 1 3 1,14 Chuyển nhượng QSDĐ 81 77 20 178 67,93 Cho thuê, cho thuê lại
QSDĐ 0 0 0 0 0 Tặng cho QSDĐ 15 22 7 44 16,79 Thừa kế QSDĐ 4 6 3 13 4,96 Thế chấp QSDĐ 9 12 3 24 9,18 Bảo lãnh QSDĐ 0 0 0 0 0 Góp vốn QSDĐ 0 0 0 0 0 Tổng 109 119 34 262 100
Luật Đất đai 2003 nêu rõ có 8 hình thức chuyển QSDĐ nhưng trên địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 diễn ra có 5 hình thức chuyển QSDĐ, còn 3 hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ thì không diễn ra trường hợp nào. Cũng trong giai
đoạn này hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn ra nhiều nhất với 178 trường họp chiếm 67,93% và chuyển đổi QSDĐ diễn ra ít nhất chỉ với 3 trường hợp chiếm 1,14% trong tổng số 5 hình thức chuyển quyền QSDĐ diễn ra trên địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014.
4.3.2. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tích diễn ra trên địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014.
Phường Sông Bằng trong những năm gần đây đang trên đà phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công tác chuyển QSDĐ nói riêng. Do đó nhu cầu về các diện tích đất rộng lớn phục vụ
cho việc sản xuất, kinh doanh,...nên công tác chuyển QSDĐ diễn ra mạnh mẽ
nên diện tích đất mang ra thực hiện các quyền này trong những năm gần đây cũng gia tăng theo các trương hợp chuyển QSDĐ.
Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tích Các hình thức chuyển QSDĐ Diện tích m2 Tổng 2012 2013 T6/2014 Diện tích m2 Tỷ lệ (%) Chuyển đổi QSDĐ 0 420 150 570 1,10 Chuyển nhượng QSDĐ 17783 14479 4028 36290 70,12 Cho thuê, cho thuê lại
QSDĐ 0 0 0 0 0 Tặng cho QSDĐ 2679 4534 1546 8759 16,90 Thừa kế QSDĐ 720 1140 410 2270 4,38 Thế chấp QSDĐ 1575 1762 538 3875 7,5 Bảo lãnh QSDĐ 0 0 0 0 0 Góp vốn QSDĐ 0 0 0 0 0 Tổng 22757 22335 6672 51764 100
Trong giai đoạn 2012-T6/2014 trên địa bàn phường Sông Bằng hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn ra nhiều nhất và cũng là hình thức chuyển nhượng nhiều diện tích nhất với 36.290m2 chiếm 70,12% diện tích trong 5 hình thức chuyển QSDĐ diễn ra trên địa bàn phường ,thấp nhất là hình thức chuyển đổi chỉ có 570m2 chiếm 1,10% diện tích.
4.4. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN PHƯỜNG SÔNG BẰNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014
4.4.1. Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác chuyển quyền sử dung đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014
Qua điều tra phỏng vấn 2 cán bộđịa chính phường Sông Bằng thu được một số ý kiến như sau:
- Trên địa bàn phường Sông Bằng đã có bản đồ địa chính, nhưng do bản đồ địa chính được đo vẽ năm 1995 nên chất lượng bản đồ có tính chính xác không cao, công tác biến động chưa được chỉnh lý trên bản đồ thường xuyên nên tạo ra sự khác nhau của thông tin thửa đất trên bản đồ và thực tế
nên gây không ít khó khăn cho công tác chuyển quyền SDĐ.
- Công tác đo đạc bản đồ trên địa bàn phường chủ yếu là cán bộ đo đất
ở VPĐKQSDĐ thành phố công tác đo đất cho người dân bằng thước dây nên
độ chính xác không cao, đôi khi có sự tăng giảm diện tích trên bản đồ so với ngoài thực địa, như vậy người dân làm thủ tục cần phải bổ sung thêm Bản cam kết SDĐ đúng hiện trạng. Việc này cũng ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành hồ sơ của người dân.
- Qua điều tra cho thấy được công tác tuyên truyền về pháp luật đát đai trên
địa bàn phường đã được thực hiện đến hết các tổ dân phố trên địa bàn phường . - Về thời gian giải quyết thủ tục hành 1chính về chuyển quyền SDĐ: các cán bộ đã cho biết được thực tế thì lượng hồ sơ chuyển quyền trả đúng hạn cho người dân chỉ còn số ít hồ sơ bị chậm trễ là do tính phức tạp của các hồ sơđó và do khối lượng công việc tương đối nhiều.
- Về quá trình giải quyết thủ tục hành chính về chuyển quyền SDĐ: Quá trình giải quyết theo đúng quy trình,trình tự giải quyết, nhưng thủ tục còn rườm rà gây ra khó khăn cho cán bộ thực hiện và người dân.
- Thuận lợi của công tác chuyển quyền SDĐ: 2/2 cán bộ địa chính phường đều có chuyên môn cao, đều có trình độđại học.
- Những khó khăn thường gặp phải của chuyển quyền SDĐ: Trình độ
dân trí của người dân còn hạn chế, nhiều loại văn bản pháp luật chồng chéo nhau, cơ sở vật chất yếu, kém...
- Các biện pháp được đưa ra để nâng cao công tác chuyển quyền SDĐ: + Nâng cao hiểu biết người dân về công tác chuyển quyền: Tổ chức các buổi tuyên truyền Luật Đất đai với các tổ trưởng tổ dân phố tại UBND phường, với hình thức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như: TV, báo, đài…
+ Để nâng cao công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn phường thì phải có các văn bản luật phù hợp với địa phương, rút ngắn các bước trong trình tự thực hiện thủ tục hành chính và đơn giản hóa các văn bản hành chính như vậy quá trình giải quyết và thời gian hoàn thành thủ tục sẽđược rút ngắn hơn và được hoàn thành theo đúng quy định của pháp luật.
+ Cán bộ đất đai cần trau dồi kiến thức, cập nhật các văn bản hiện hành, nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ trong công việc.
4.4.2. Đánh giá của người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014
Để có cái nhìn bao quát hơn về công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn phường, em điều tra đánh giá của 14 người dân trên địa bàn phường Sông Bằng. Kết quả cụ thể tại bảng 4..9.
Bảng 4.9. Đánh giá của người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Cao Bằng
STT Nội dung câu hỏi
Trả lời có Trả lời không Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1 Hiểu biết về quyền lợi của mình khi
tham gia chuyển quyền SDĐ 4 28,58 10 71,42
2
Người dân được biết đến các thông tin liên quan tới các hình thức chuyển quyền SDĐ 9 64,28 5 35,72 3 Về thời gian giải quyết thủ tục hành chính - Hài lòng
- Thời gian giải quyết thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác của người dân 3 14 21,42 100 11 0 78,58 0 4 Về quá trình giải quyết thủ tục hành chính - Hài lòng
- Quá trình giải quyết thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác của người dân 11 14 78,58 100,00 3 0 21,42 0,00
5 Người dân được cán bộ chuyên môn
hướng dẫn khi làm thủ tục 14 100,00 0 0,00 6 Người dân hài lòng về cán bộ chuyên
môn thực hiện chuyển quyền SDĐ 14 100,00 0 0,00
7
Khó khăn và vướng mắc mà người dân gặp phải trong việc thực hiện thủ tục chuyển quyền SDĐ
- Thủ tục rườm rà, phức tạp
- Không được cán bộ chuyên môn hướng dẫn rõ ràng, cụ thể
- Thời gian hoàn thành thủ tục kéo dài - Lý do khác 14 10 0 4 0 100,00 71,42 0,00 28,58 0,00 0 0,00
Qua bảng 4.9 ta thấy sự hiểu biết của người dân còn hạn chế. Có 71,42% người dân không biết quyền lợi của mình khi tham gia chuyển quyền SDĐ mà chỉđến thực hiện thủ tục theo nhu cầu.
- Qua điều tra có 64,28% người dân cho rằng được tiếp xúc với các thông tin liên quan đến công tác chuyển quyền, còn lại 35,72% người dân trả
lời không được tiếp xúc với các thông tin về công tác chuyển quyền.
- Về thời gian giải quyết thủ tục hành chính: Khi được điều tra thì có 78,58% người dân được điều tra trả lời không hài lòng với thời gian giải quyết thủ tục, chỉ có 21,42% người dân được điều tra hài lòng. 100% người dân cho rằng thời gian giải quyết thủ tục đã làm ảnh hưởng đến họ khi họ muốn thực hiện các thủ tục khác. Đa phần người dân đến thực hiện thủ tục vì gia đình hoặc cá