I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 CỦA HUYỆN MỸ HÀO
2.2 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Các chính sách kinh tế của Chính phủ đều tác động trực tiếp đến việc tăng hoặc giảm nhu cầu đối với bất động sản và từ đó mà ảnh hưởng đến thị trường bất động sản. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không chỉ phản ánh chính sách kinh tế mà còn là biểu hiện tập trung nhất về quan điểm và chủ trương khai thác tài nguyên của Chính phủ nên có tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt của hoạt động thị trường nói chung mà nhất là thị trường bất động sản từ đó tác động đến việc thực hiện quyền sử dụng đất của người dân.
Qui hoạch tổng thể sử dụng đất là cơ sở đầu tiên để triển khai quy hoạch sử dụng đất cụ thể: lấy toàn bộ đất đai làm đối tượng, cân nhắc tổng hợp các mặt khai thác sử dụng, hiệu quả kinh tế xã hội của tài nguyên đất đai, điều chỉnh toàn diện mâu thuẫn cung – cầu trong hoạt động sử dụng đất đai, nêu lên phương châm chỉ đạo có tính chiến lược với kết cấu, bố cục sử dụng đất đai, làm căn cứ cho kế hoạch trung hạn và kế hoạch hàng năm sử dụng đất đai. Từ đó, việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất phải theo những yêu cầu.
-Phải chứng minh được tài nguyên đất đai được tổ chức khai thác sử dụng với hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất mà an ninh lương thực quốc gia và bảo vệ môi trường là hai ưu tiên hàng đầu
-Đảm bảo tính hệ thống của quy hoạch sử dụng đất 4 cấp, quy hoạch sử dụng đất cấp trên chỉ đạo quy hoạch sử dụng đất cấp dưới, quy hoạch sử dụng đất cấp dưới góp phần làm cho quy hoạch sử dụng đất cấp trên trở nên hoàn thiện và khả thi – Quy hoạch sử dụng đất 3 cấp Toàn quốc, Tỉnh, Huyện là có tính tổng thể và định hướng, quy hoạch sử dụng đất cấp Xã là quy hoạch sử dụng đất chi tiết và đồng thời với kế hoạch sử dụng đất – là cụ thể, là hiện thực, là ,mối quan tâm trực tiếp của người sử dụng, là công cụ hiệu lực của người quản lý. Kế hoạch sử dụng đất là bước cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất hàng năm.
Từ những yêu cầu trên mà chúng ta có thể làm bắt đầu bằng một quy hoạch sử dụng đất tổng thể trên phạm vi cả nước được tính toán kỹ về hiệu quả kinh tế - xã hội – môi trường của việc phân bổ sử dụng đất nông nghiệp cân đối với hiện trạng và xu hướng phát triển của lực lượng lao động trong lĩnh vực này. Trên cơ sở đó hình thành các vùng chuyên canh với sản lượng và diện tích ít biến động về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ổn định lâu dài, tạo tiền đề cho việc ổn định giá cả. Các vùng, các địa phương cũng phải có qui hoạch sử dụng đất của mình mà trước hết là quy hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp với các mục tiêu càng gần cơ sở thì càng cụ thể hơn về nhiệm vụ (tự túc? an ninh lương thực? cây công nghiệp? bảo vệ môi trường? xuất khẩu?) và kế hoạch cân đối lao động hiện tại và trong tương lai…Tiến tới mỗi đơn vị hành chính cấp cơ sở (xã, phường) đều khoanh được những lô đất nông nghiệp, lâm nghiệp “bất khả xâm phạm” để tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hướng công nghiệp hóa để sản xuất lâu dài – Một khi đồng ruộng được chỉnh trang, cơ sở hạ tầng của sản xuất được hoàn thiện, nông dân làm chủ cơ bản được năng suất, lực lượng sản xuất được cân đối lại thì giá cả, quyền sử dụng đất nông nghiệp sẽ đi vào thế ổn định tương đối so với giá cả quyền sử dụng đất đô thị và thị trường bất động sản chỉ còn phụ thuộc vào chất lượng đầu tư.
Để có thể quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp trở thành hiện thực cần xử lý một số vấn đề sau:
• Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất nông lâm nghiệp cho các vùng chuyên canh, có ý nghĩa trung tâm kinh tế của từng vùng địa phương.
• Quản lý chặt chẽ mọi biến động về đất đai trong vùng, lấy qui hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp làm chuẩn, khuyến khích việc tập trung ruộng đất để sản xuất đồng thời với việc tạo thêm việc làm cho lao động đôi dư. Kiểm tra việc sử dụng đất của từng hộ gia đình, từng tổ chức kinh tế
• Hạn chế việc chuyển quyền sử dụng đất nông lâm nghiệp cho những người hoặc tổ chức thiếu kỹ năng sản xuất
• Khoanh vùng cấm hẳn việc chuyển mục đích sử dụng đất sang phi nông nghiệp.
• Để các thửa đất đã được chỉnh trang không bị chia nhỏ, việc thừa kế quyền sử dụng đất có thể nghiên cứu theo hướng chia hoa lợi hoặc thanh toán bằng tiền tương đương với
• Xác định quyền và lợi ích của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao rừng phòng hộ để bảo vệ và phát triển rừng, liệu có được chuyển quyền sử dụng đất? nếu có thì ai là người được nhận quyền sử dụng đất?