Xõy dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đấ t

4. í nghĩa khoa học và thực tiễn của vấn đề nghiờn cứ u

3.4.2.1. Xõy dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đấ t

Để thực hiện cụng tỏc quy hoạch và quản lý cỏc số liệu quy hoạch như đó phõn tớch đõy là hạn chế của cỏc phần mền ứng dụng hiện tại. Với thế

mạnh của GIS tỏc giả thực nghiờm việc xõy dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử

dụng đất từ cơ sở dữ liệu địa chớnh.

Thớ dụ minh họa trờn hỡnh 3.18 là ứng dụng GIS chiết xuất dữ liệu hiện trạng sử dụng đất ở và và đất giao thụng.

64 Hỡnh 3.19. Chiết xuất dữ liệu hiện trạng sử dụng đất ở và đất giao thụng Làm tương tự với cỏc loại đất khỏc ta sẽ cú cỏc dữ liệu hiện trạng DGT 661939.891701 =>66,19 ha LUC =4921211.290599 =>492,12 ha DTL= 388511.499301 =>38,85 ha TSN= 1891348.893349 =>189,13 ha TSC=113732.8416 TON=43081.49895 ĐK (SKS,SKC..) =67965.80575 BCS=7658.1905 BHK = 63706.775 NDT=59010.4389 dữ liệu hiện trạng sử dụng đất

65 Khi đú thời điểm cỏc dữ liệu đó cập nhật cỏc biến động đến hết năm 2012 ta cú cỏc dữ liệu hiện trạng sử dụng đất năm 2012 với tổng diờn tớch tự nhiờn (DTTN) Là DTTN 9302623.59075m2 => 930,26 ha ( hỡnh 3.20) Hỡnh 3.20. Dữ liệu hiện trạng sử dụng đất xó Tam Hồng năm 2012 3.4.2.2. Ứng dụng GIS phõn tớch biến động hiện trạng sử dụng đất Bảng 3.11. Biến động một số loại đất chớnh ĐVT: ha Biến động cỏc loại đất chớnh Loại đất Mó đất Hiện trạng 2005 Hiện trạng 2012 Biến động tăng Biến động giảm Đất lỳa LUC 598,02 492,12 -105,9 Đất ở nụng thụn ONT 99,51 108,43 8,94 - Thủy sản ngọt TSN 47,75 189,13 141.38 Đất thủy lợi DTL 45,96 38,85 -7,11 Đất giao thụng DGT 93,61 66,19 -27,42 Cỏc loại đất khỏc 29,31 35,54 6.23

66 Biến động cỏc loại đất chớnh Loại đất Mó đất Hiện trạng 2005 Hiện trạng 2012 Biến động tăng Biến động giảm Tổng DTTN 914. 16 930, 26 16,1 - Cỏc số liệu trong cột hiện trạng 2005 được lấy từ cỏc số liệu thống kờ trong sổ thống kờ diện tớch cỏc loại đất cuối năm 2005 của xó Tam Hồng. - Cỏc số liệu trong cột hiện trạng 2012 được lấy từ cỏc số liệu từ hệ thống Arcgis. Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn biến động hiện trạng sử dụng đất : + Tổng diện tớch tự nhiờn tăng: 16,1 ha. Nguyờn nhõn sự khỏc biệt của hai loại số liệu thống kờ. Nhận xột:

- Nếu thiết lập được cỏc số liệu hiện trạng thống nhất giữa hai thời điểm 2005 và 2012 cựng là cỏc dữ liệu bản đồ cựng nguồn thỡ khụng cú sự khỏc biệt về tổng diện tớch tự nhiờn.

- Khi thiết lập được cơ sở dữ liệu địa chớnh số, cụng nghệ GIS cho phộp dễ dàng chiết xuất cỏc dữ liệu hiện trạng phục vụ cụng tỏc kiểm kờ đất đai và

đỏnh giỏ biến động đất đai.

- Chức năng phõn tớch khụng gian trong Arcgis cho phộp thuận lợi trong phõn tớch đỏnh giỏ biến động đất đai.

3.5. Đỏnh giỏ cỏc kết quảđạt được

Qua thực hiện cỏc nội dung của xõy dựng cơ sở dữ liệu xó Tam Hồng - huyện Yờn Lạc - tỉnh Vĩnh Phỳc cho thấy việc thực hiện xõy dựng cỏc dữ

liệu theo chuẩn đó quy định tại Thụng tư 17 về chuẩn dữ liệu địa chớnh Việt Nam là khả thi. Phần mềm ArcGIS của Viện nghiờn cứu hệ thống mụi trường của Mỹ (ESRI) đó cho thấy khả năng lưu trữ và quản lý tớch hợp cỏc dạng dữ

liệu địa chớnh với cỏc hệ tọa độ khỏc nhau trong một cấu trỳc cơ sở dữ liệu duy nhất chuẩn xỏc.

67

Cỏc dữ liệu minh họa đó cho thấy khả năng linh hoạt trong xõy dựng cập nhật cỏc dữ liệu trong cơ sở dữ liệu. Cú thể trỡnh bày cỏc dữ liệu bản đồ

với hỡnh ảnh trực quan, lập bỏo cỏo thuyết minh, bảng biểu đa dạng, thực hiện cỏc phộp phõn tớch khụng gian trờn bản đồ. Túm lại cỏc thực nghiệm đó cho thấy cỏc chức năng, khả năng ứng dụng của phần mềm ArcGIS trong việc phõn tớch, chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ cỏc khuụn dạng trờn phần mềm biờn vẽ về cơ sỡ dữ liệu nhanh chúng thuận lợi.đỏp ứng được mục tiờu đề ra. Cỏc chức năng của cụng cụ Cadastral Editor đỏp ứng được cụng tỏc cập nhật chỉnh lý biến động vềđất đai.

Cơ sở dữ liệu địa chớnh trong ArcGIS phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai tại xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc bảo đảm chiết xuất được cỏc dữ liệu hiờn trạng phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai đỏp ứng được cỏc yờu cầu của thực tiễn quản lý.

Hiện nay trờn địa bàn cả nước núi chung và tỉnh Vĩnh Phỳc núi riờng, cụng tỏc quản lý tài nguyờn đất đai cũn gặp nhiều khú khăn, bất cập, hệ thống hồ sơđịa chớnh ở nhiều địa phương cũn chắp vỏ, thiếu đồng bộ. Để hoàn thiện và hiện đại húa hệ thống quản lý đất đai, đỏp ứng được nhu cầu cấp bỏch trong cụng tỏc quản lý đất đai của Nhà nước, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc cần sớm chỉ đạo xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh theo Chuẩn dữ liệu địa chớnh Việt Nam.

Hầu hết cỏc cỏn bộ địa chớnh ở cấp huyện, xó cũn kiờm nhiệm nhiều chức năng nhiệm vụ nờn việc đầu tư thời gian cho chuyờn mụn gặp nhiều hạn chế. Cụng tỏc cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất cũn chưa kịp thời, thậm chớ ở nhiều địa phương cũn khụng cú đủ bộ hồ sơ địa chớnh theo quy

định. Chớnh vỡ vậy, cần cú sự chỉ đạo chặt chẽ, sỏt sao của cỏc cấp quản lý ở địa phương và sự đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc quản lý đất đai. Cần cú kế hoạch đầu tư, đào tạo cỏc cỏn bộ quản lý cú kiến thức vững về chuyờn mụn, cú khả năng tiếp cận cụng

68

nghệ nhanh, như vậy thỡ mới cú thể đẩy nhanh tiến trỡnh hoàn thiện và hiện

đại húa hệ thống quản lý đất đai trờn cả nước.

Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chớnh được xõy dựng và quản lý trờn ArcGIS,

đó đỏp ứng được cỏc nội dung cơ bản của Chuẩn dữ liệu địa chớnh Việt Nam,

đảm bảo kết nối chặt chẽ, đồng bộ và thống nhất giữa cỏc loại hồ sơđịa chớnh. Cadastral geoodatabse là một mụ hỡnh để quản lý cơ sở dữ liệu địa chớnh, đặc biệt là quản lý thửa đất rất hiệu quả. Tớnh năng lưu trữ lịch sử rất cần cho bất cứ hệ thống GIS nào, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý tài nguyờn đất đai. Để cú thể khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc tớnh năng của phần mềm ArcGIS, cần nghiờn cứu sõu hơn về modul Cadastral Editor phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai.

Những khú khăn, tồn tại

Đơn giỏ cho việc thực hiện cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu đất đai cũn rất thấp trong khi khối lượng cụng việc rất lớn, thi cụng trong thời gian dài và yờu cầu kỹ thuật tương đối cao. Vỡ vậy, khi thực hiện xõy dựng cơ sở dữ liệu gặp rất nhiều khú khăn về kinh phớ tổ chức.

Quy định về sự phối hợp xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh giữa 3 cấp chưa chặt chẽ, khụng cú quy định khen thưởng, kỷ luật cụ thể dẫn đến việc chỉ đạo thực hiện rất khú khăn. Tổ chức thực hiện hoàn thiện hồ sơ địa chớnh với một đơn vị hành chớnh cấp xó việc tổ chức kờ khai, xột duyệt hồ sơ địa chớnh và cập nhật vào phần mềm chỉ cần 4-6 thỏng nhưng khi trỡnh ký hồ sơ

tại xó và chuyển hồ sơ lờn phũng Tài nguyờn và Mụi trường cấp huyện thỡ cụng tỏc thẩm định, trỡnh ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất chậm khiến cho cụng tỏc hoàn thiện hồ sơ địa chớnh khụng kịp tiến độ và mất tớnh thời sự của việc xõy dựng cơ sở dữ liệu.

Quy định của phỏp luật chưa cú mối liờn hệ chặt chẽ và thống nhất giữa quản lý đất đai và nghĩa vụ tài chớnh đó tạo ra rào cản rất lớn cho việc xột duyệt cỏc hồ sơ cấp đổi, cấp mới và xin hợp thức quyền sử dụng đất.

69

ArcGIS là một phần mềm cài đặt rất khú, cỏc tớnh năng của modul Cadastral Editor phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai phức tạp đũi hỏi một cỏn bộ phải nắm vững về nghiệp vụ và cú trỡnh độ cụng nghệ thụng tin khỏ mới cú thể sử dụng thành thạo được. Như vậy, với thực trạng cỏn bộđịa chớnh cấp xó hiện nay thỡ việc thực hiện phỏt triển trờn diện rộng sẽ gặp rất nhiều khú khăn, trở ngại.

70

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Hệ thống hồ sơ địa chớnh là một cụng cụ quan trọng, trợ giỳp quản lý Nhà nước về đất đai và cỏc ngành cú liờn quan tới đất đai. Tuy nhiờn, cỏc thụng tin trong hồ sơ địa chớnh của chỳng ta hiện nay khụng hỗ trợ nhiều cho việc quản nhà nước vềđất đai.

Xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc cú điều kiện tự nhiờn và điều kiện kinh tế xó hội khỏ thuận tiện cho việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin núi chung và

ứng dụng cỏc phần mềm chuyờn dụng ( ArcGIS v.v.) cho cụng tỏc quản lý đất

đai.

Kết quả thử nghiệm xõy dựng Geodatabase: Việc ứng dụng GIS xõy dựng cơ sở dữ liệu đó đỏp ứng được mục tiờu nghiờn cứu cỏc chức năng, khả năng ứng dụng của phần mềm ArcGIS trong việc phõn tớch, chuyển đổi dữ liệu từ bản đồ

về cơ sở dữ liệu. Cho phộp xõy dựng cơ sở dữ liệu một cỏch thuận lợi.

Kết quả nghiờn cứu chức năng của cụng cụ Editor trong việc cập nhật chỉnh lý biến động về đất đai cho thấy đó bảo đảm cập nhật cỏc dữ liệu trong cơ

sở dữ liệu đỏp ứng được cụng tỏc cập nhật, chỉnh ly biến động đất đai tại địa phương.

Xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh trong ArcGIS phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai tại xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc. Kết quả nghiờn cứu của đề tài cho thấy việc chuyển đổi và quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chớnh ở cỏc hệ thống và phần mềm biờn vẽ về cơ sở dữ liệu cú thể thực hiện một cỏc nhanh chúng và thuận tiện nhằm phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai theo quy định.

Trờn cơ sở thực nghiệm chuyển đổi dữ liệu hồ sơ địa chớnh của xó Tam Hồng - huyện Yờn Lạc - tỉnh Vĩnh Phỳc thực hiện cập nhật chỉnh lý biến động trờn Geodatabase - của Arcgis. Chiết xuất được cỏc dữ liệu hiện trạng phục vụ

71

2. Kiến nghị

Cần cú nghiờn cứu sõu hơn về khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc tớnh năng của modul Cadastral Editor phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai; cần cú sựđầu tư nghiờn cứu cỏc ứng dụng nhiều hơn nữa.

Việc xõy dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho xõy dựng cơ sở dữ liệu

địa chớnh cần được điều chỉnh tăng lờn cho phự hợp với thực tế và bổ xung phần kinh phớ ho việc cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm nhằm đảm bảo cơ sở dữ liệu đó được xõy dựng phải được sử dụng trong thực tiễn

Hầu hết cỏc cỏn bộ địa chớnh ở cấp huyện, xó cũn kiờm nhiệm nhiều chức năng nhiệm vụ nờn việc đầu tư thời gian cho chuyờn mụn gặp nhiều hạn chế. Cụng tỏc cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất cũn chưa kịp thời, thậm chớ ở nhiều địa phương cũn khụng cú đủ bộ hồ sơ địa chớnh theo quy

định. Chớnh vỡ vậy, cần cú sự chỉ đạo chặt chẽ, sỏt sao của cỏc cấp quản lý ở

từng địa phương và sự đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc quản lý đất đai.

Cần cú kế hoạch đầu tư, đào tạo cỏc cỏn bộ quản lý cú kiến thức vững về chuyờn mụn, cú khả năng tiếp cận cụng nghệ nhanh, như vậy thỡ mới cú thể đẩy nhanh tiến trỡnh hoàn thiện và hiện đại húa hệ thống quản lý đất đai trờn cả nước.

72

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2007), Quy định ỏp dụng chuẩn thụng tin địa lý cơ sở quốc gia, Hà Nội.

2. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2010), Thụng tư số 17/2010/TT-BTNMT Quy

định kỹ thuật chuẩn dữ liệu địa chớnh Việt Nam, Hà Nội.

3. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2007), Thụng tư số 09/2007/TT-BTNMT Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơđịa chớnh, Hà Nội.

4. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2008), Quy phạm thành lập bản đồđịa chớnh tỷ

lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000, Hà Nội.

5. Trịnh Hữu Liờn (2012), Tập bài giảng Cụng nghệ thành lập và quản lý hệ

thống bản đồ địa chớnh. Khoa sau đại học trường đại học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.

6. Trịnh Hữu Liờn (2012), Trắc địa nõng cao 2013 NXB Nụng Nghiệp. 7. Viện nghiờn cứu địa chớnh (2003), Hướng dẫn sử dụng ArcGis, Hà Nội. 8. Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 1993(1994),

NXB Bản đồ, Hà Nội.

9. Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia (2003), Luật đất đai năm 2003, Hà Nội. 10. UBND huyện Yờn Lạc, Bỏo cỏo thuyết minh tổng kiểm kờ đất đai năm 2010 huyện Yờn Lạc

11. UBND tỉnh Vĩnh Phỳc (2008), Dự ỏn tổng thể xõy dựng hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Vĩnh Phỳc.

12. UBND xó Tam Hồng (2012), Bỏo cỏo kết quả thực hiện kế hoạch phỏt triển KT-XH 6 thỏng đầu năm, ước thực hiện phỏt triển KT-XH năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013.

1

PHỤ LỤC I

NỘI DUNG, CẤU TRÚC VÀ KIỂU THễNG TIN CỦA DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH

(Ban hành kốm theo Thụng tư số 17 /2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chớnh)

I. Cỏc nhúm dữ liệu cấu thành CSDL Địa chớnh

Hỡnh 1. Cỏc nhúm dữ liệu cấu thành CSDL Địa chớnh.

CSDL Địa chớnh bao gồm: - Nhúm dữ liệu về Người; - Nhúm dữ liệu về Thửa đất; - Nhúm dữ liệu về Tài sản; - Nhúm dữ liệu về Quyền; - Nhúm dữ liệu về Thủy hệ; - Nhúm dữ liệu về Giao thụng;

2 - Nhúm dữ liệu về Địa danh và ghi chỳ;

- Nhúm dữ liệu về Điểm khống chế tọa độ và độ cao; - Nhúm dữ liệu về Quy hoạch.

II. Sơ đồ liờn kết giữa cỏc nhúm dữ liệu thành phần

Đối tượng thụng tin Trường thụng tin Tiếng Việt Tiếng Anh NG.1.1 Cỏ nhõn Là cỏ nhõn cú quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cú liờn quan đến cỏc giao dịch đăng ký đất đai.

Loại cỏ nhõn loaiCaNhan Chuỗi ký tự CharacterString 3

Là mó thụng tin phõn loại cỏ nhõn (cỏ nhõn trong nước, cỏ nhõn là người Việt Nam định cưở nước ngoài, cỏ nhõn là người nước ngoài.).

Họ tờn

Chi tiết tại mó thụng tin

NG.2.1 Là họ tờn đầy đủ của cỏ nhõn. Ngày thỏng năm

sinh ngaySinh Ngày thỏng Date/Integer Là ngày, thỏng sinh (nếu cú) và năm sinh. Giới tớnh gioiTinh Lụ gớc Boolean Thể hiện giới tớnh của cỏ nhõn (giỏ trị 1 là nam, 0 là nữ). Chứng minh nhõn dõn Chi tiết tại mó thụng tin NG.2.2 Là thụng tin về chứng minh nhõn dõn của cỏ nhõn là người Việt Nam trong nước.

Kiểu giỏ trị

Phõn cấp thụng tin

Ký hiệu

trường thụng tin Mụ tả

III. Nội dung, cấu trỳc và kiểu thụng tin

Nội dung, cấu trỳc và kiểu thụng tin dữ liệu địa chớnh được thể hiện qua cỏc nhúm dữ liệu. Mỗi nhúm dữ liệu được phõn thành cỏc cấp theo cỏc mức độ chi tiết khỏc nhau gồm:

- Mó thụng tin: được xỏc định đối với mỗi Nhúm dữ liệu, là một bộ gồm 03 thành phần được đặt liờn tiếp nhau cú dấu chấm (.) ngăn cỏch. (Kí HIỆU NHểM.CẤP.SỐ THỨ TỰ); trong đú thành phần thứ nhất bao gồm 02 ký tự là từ viết tắt của Nhúm dữ liệu, thành phần thứ 02 là cấp của Nhúm dữ liệu, thành phần thứ 03 là số thứ tự của mó thụng tin trong cựng cấp;