4. í nghĩa khoa học và thực tiễn của vấn đề nghiờn cứ u
1.4.2. Những yờu cầu đặt rac ần giải quyết trong thực nghiệ m
Để cú thể thực hiện được mục đớch đó đề ra trong phần thực nghiệm, cần cú một số yờu cầu sau:
* Đối với dữ liệu nguồn:
- Cú đầy đủ dữ liệu về bản đồ được lưu trữở dạng số;
- Cỏc loại sổ sỏch được quy định trong bộ hồ sơ địa chớnh gồm: sổđịa chớnh, sổ mục kờ đất đai, sổ theo dừi biến động đất đai được lưu trữở dạng số
hoặc dạng giấy.
* Đối với thiết bị mỏy tớnh:
- Về phần cứng mỏy tớnh cần đỏp ứng cỏc yờu cầu:
+ Bộ vi xử lý: Tốc độ tối thiểu là 1.6 GHz, bộ xử lý Intel Core Duo, Pentium3.
+ Hệ điều hành: Cú thể cài đặt một trong cỏc hệ điều hành như
Microsoft Windows Server 2003, Microsoft Windows 2000, Microsoft Windows NT hoặc Microsoft XP.
+ RAM: Tối thiểu 1 GB
+ Dung lượng ổ cứng cũn trống trờn 3GB. - Về phần mềm cần cài đặt cỏc phần mềm sau: + Phần mềm đồ họa MicroStation SE.
+ Phần mềm ArcGIS Desktop 9.2 hoặc 9.3 (trong phần thực nghiệm sử
dụng ArcGIS Desktop 9.2).
* Đối với kết quả thực nghiệm:
- Xõy dựng được cơ sở dữ liệu của xó Tam Hồng trong phần mềm ArcGIS theo ba chuẩn được quy định trong Quy định kỹ thuật chuẩn dữ liệu
28
địa chớnh Việt Nam là: chuẩn hệ quy chiếu, chuẩn nội dung và chuẩn về mụ hỡnh cấu trỳc dữ liệu.
- Đảm bảo kết nối chặt chẽ, đồng bộ và thống nhất giữa cỏc loại hồ sơ địa chớnh với nhau.
- Đảm bảo cơ sở cho việc quản lý, khai thỏc cung cấp thụng tin dữ liệu
đất đai, hỗ trợ cụng tỏc quản lý nhà nước vềđất đai được thuận tiện và cú hiệu quả.
- Phục vụ cho cụng tỏc quản lý và nhu cầu khai thỏc, trao đổi thụng tin, tra cứu, hỏi đỏp nhanh chúng.
29
CHƯƠNG 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Đối tượng nghiờn cứu và phạm vi nghiờn cứu
2.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
- Dữ liệu địa chớnh và cụng tỏc quản lý đất đai của xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc.
- Phần ứng dụng của hệ thống ArcGis.
2.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
- Địa điểm nghiờn cứu: Xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc. - Thời gian nghiờn cứu: 8/2012-8/2013.
2.2. Nội dung nghiờn cứu:
2.2.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội khu vực nghiờn cứu.
- Điều kiện tự nhiờn.
- Điều kiện kinh tế - xó hội khu vực nghiờn cứu. - Cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn xó Tam Hồng. 2.2.2. Đỏnh giỏ thực trạng hệ thống hồ sơđịa chớnh xó - Đỏnh giỏ thực trạng hệ thống hồ sơđịa chớnh xó Tam Hồng. - Cỏc hỡnh thức biến động đất đai thường gặp tại xó Tam Hồng. 2.2.3. Ứng dụng GIS xõy dựng cơ sở dữ liệu - Tổ chức cơ sở dữ liệu khụng gian.
- Kết quả thử nghiệm xõy dựng Geodatabase.
2.2.4. Quản lý khai thỏc thụng tin cơ sở dữ liệu địa chớnh - Quản lý cập nhật thụng địa chớnh xó Tam Hồng. - Quản lý cập nhật thụng địa chớnh xó Tam Hồng. - Khai thỏc cơ sở dữ liệu địa chớnh phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai tại xó Tam Hồng. 2.2.5. Đỏnh giỏ kết quảđạt được 2.3. Phương phỏp nghiờn cứu
30
Tỡm hiểu, thu thập, hệ thống húa và kế thừa cỏc tài liệu đó nghiờn cứu hoặc cú liờn quan đến mục tiờu của đề tài. Nguồn từ cỏc cơ quan trung ương, cỏc cơ quan của thành phố, cỏc cơ quan của cỏc quận, huyện và cỏc viện nghiờn cứu, trường đại học.
Sử dụng cỏc nguồn số liệu, thụng tin từ cỏc trang Web chuyờn ngành quản lý đất đai trờn Internet và cỏc sỏch, bỏo cú liờn quan đến vấn đề cần nghiờn cứu nhằm rỳt ngắn thời gian và kế thừa kết quả nghiờn cứu trước đú.
2.3.2. Phương phỏp điều tra, thống kờ tổng hợp, phõn tớch số liệu, tài liệu
Cỏc tài liệu sau khi điều tra thu thập (cỏc loại văn bản phỏp quy, cỏc tài liệu bản đồ) được sử dụng phõn tớch và lờn phương ỏn thử nghiệm.
Trờn cơ sở phõn tớch cỏc dữ liệu bản đồ và hiện trạng hồ sơ địa chớnh, từ đú tiến hành đỏnh giỏ, phõn tớch và tổng hợp thụng tin trong cỏc tài liệu đó thu thập được, phõn loại thụng tin để đưa vào cơ sở dữ liệu. Cỏc dữ liệu về
cỏc dạng biến động sẽ làm cơ sơ tỡm những mẫu biến động đặc trưng của khu vực nghiờn cứu từ đú ỏp dụng GIS để lưu trữ và cập nhật dữ liệu bản đồ.
2.3.3. Phương phỏp GIS
+ Nghiờn cứu cỏc chức năng, khả năng ứng dụng của phần mềm ArcGIS trong việc phõn tớch, chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ cỏc khuụn dạng khỏc nhau phục vụ xõy dựng cơ sở dữ liệu. Trờn cơ sởđú xõy dựng và tổ chức cỏc dữ liệu phục vụ cho cỏc mục tiờu quản lý.
+ Sử dụng chức năng của cụng cụ Editor để cập nhật chỉnh lý biến
động vềđất đai trong cơ sở dữ liệu địa chớnh.
+ Ứng dụng cỏc chức năng của phần mềm ArcGIS trong việc xõy dựng và khai thỏc mụ hỡnh cơ sở dữ liệu địa lý (Geodatabase) phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai. Từ việc nghiờn cứu phương phỏp xõy dựng và khai thỏc mụ hỡnh cơ sở dữ liệu địa lý (Geodatabase) trờn phần mềm ArcGIS phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai, ỏp dụng một số cỏc chức năng của ArcGIS chiết xuất
31
thụng tin phục vụ cho mục tiờu quản lý, trong đú tập trung vào chiết xuất dữ
liệu địa chớnh xõy dựng cỏc dữ liệu hiện trạng sử dụng đất phục vụ cụng tỏc bỏo cỏo hàng năm và xõy dựng cỏc dữ liệu phục vụ cụng tỏc quy hoạch.
2.3.4. Phương phỏp thực nghiệm
Thực nghiệm xõy dựng dữ liệu bản đồ và hồ sơ địa chớnh của xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc.
3.3.5. Phương phỏp chuyờn gia
Tham khảo ý kiến chuyờn gia tư vấn, cỏc cỏn bộ lóo thành đó cú kinh nghiệm lõu năm trong cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu và quản lý đất đai.
32
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội
3.1.1. Khỏi quỏt vềđiều kiện tự nhiờn
Xó Tam Hồng, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc nằm ở phớa Tõy Nam huyện Yờn Lạc. Là một xó đồng bằng của tỉnh Vĩnh Phỳc, dõn cư tập trung thành cỏc thụn, xúm phõn bố rải rỏc theo cỏc trục giao thụng. Được chia làm 09 thụn, toàn xó cú khoảng 3.300 hộ gia đỡnh sinh sống trờn diện tớch tự nhiờn là 930,21 ha (diện tớch đo đạc năm 2007) trong đú diện tớch đất nụng nghiệp là 686,48 ha, đất phi nụng nghiệp là 243,73 ha. Đời sống dõn cư khỏ ổn định, chủ yếu sống bằng nghề nụng nghiệp và kinh doanh dịch vụ. Cú vị trớ tiếp giỏp như sau:
+ Phớa Bắc giỏp xó Trung Nguyờn, huyện Yờn Lạc; + Phớa Đụng Bắc giỏp thị trấn Yờn Lạc, huyện Yờn Lạc; + Phớa Đụng Nam giỏp xó Yờn Phương, huyện Yờn Lạc; + Phớa Nam giỏp xó Liờn Chõu, huyện Yờn Lạc;
+ Phớa Tõy giỏp xó Yờn Đồng, huyện Yờn Lạc; + Phớa Tõy Bắc giỏp xó Tề Lỗ, huyện Yờn Lạc
Về giao thụng: Cú đường tỉnh lộ 303, 304 chạy qua, hệ thống giao thụng liờn thụn, liờn xó dày đặc, hầu hết đó được trải nhựa hoặc bờ tụng hoỏ nờn rất thuận lợi cho việc đi lại.
Về thuỷ lợi: Hệ thống thuỷ lợi được phỏt triển tương đối hoàn thiện, cơ
bản đó được bờ tụng hoỏ phục vụ lõu dài nờn rất thuận lợi cho việc tưới tiờu phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp. Đời sống của nhõn dõn ngày càng được nõng cao, trật tự an ninh ổn định.
33
Hỡnh 3.1. Bản đồ hành chớnh huyện Yờn Lạc
3.1.2. Khỏi quỏt vềđiều kiện kinh tế - xó hội khu vực nghiờn cứu
3.1.2.1. Kinh tế
Tổng giỏ trị sản xuất của xó Tam Hồng năm 2012 là 175,51 tỷ đồng,
đạt 103% kế hoạch, tăng 21,3% so với cựng kỳ. Trong đú giỏ trị của từng lĩnh vực sản xuất là: Nụng nghiệp, thủy sản 55,5 tỷ đồng tăng 4,13 tỷ đồng so với
cựng kỳ. Sản xuất Cụng nghiệp - Tiểu thủ cụng nghiệp - Xõy dựng là 58,81 tỷ đồng tăng 14,51 tỷ đồng so với cựng kỳ. Thương mại - Dịch vụ 61,2 tỷ đồng tăng 12,2 tỷ đồng so với cựng kỳ.
Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tớch cực, tỷ trọng Nụng nghiệp, Thủy
34
Xõy dựng 33.51%, tăng 2,91%; Thương mại – Dịch vụ 34,84%, tăng 0,94%.
Giỏ trị bỡnh quõn đầu người đạt 12,4 triệu đồng, tăng 2,4 triệu đồng so với
cựng kỳ.
3.1.2.2. Văn húa - xó hội
+ Hoạt động văn húa thụng tin - thể thao
Tổ chức phỏt thanh tuyờn truyền chủ trương đường lối chớnh sỏch của
Đảng, phỏp luật của Nhỏ nước và cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của
địa phương.
Phong trào xõy dựng nếp sống văn húa mới được duy trỡ cú hiệu quả, thực hiện tốt Chỉ thị 27, 03 của Bộ Chớnh trị và Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc về việc cưới, việc tang, mừng thọ ... Bỡnh xột gia đỡnh văn húa năm 2012 hộ gia đỡnh
đạt tiờu chuẩn văn húa đạt tỷ lệ 95,6%, 09/09 làng đạt danh hiệu làng văn húa. + Cụng tỏc giỏo dục
Kết quả giỏo dục toàn diện, giỏo dục mũi nhọn, phong trào xó hội húa
giỏo dục trong xó được nõng cao. Tổng kết năm học 2011 - 2012 cỏc nhà
trường phỏt huy danh hiệu trường chuẩn, giữ vững danh hiệu trường tiờn tiến cấp huyện và cấp tỉnh.
+ Cụng tỏc y tế
Duy trỡ tốt nề nếp trực tại Trạm y tế và thực hiện đầy dủ cỏc chương
trỡnh quốc gia về y tế. Chăm súc và bảo vệ sức khỏe nhõn dõn tiếp tục được nõng cao.
Thường xuyờn làm tốt cụng tỏc khỏm chữa bệnh cho nhõn dõn và phũng dịch bệnh tại cỏc thụn xúm. Tổ chức tuyờn truyền lồng ghộp cụng tỏc tiờm chủng, tiờm phũng uốn vỏn cho phụ nữ cú thai kết hợp thuyết trỡnh về
dinh dưỡng cho bà mẹ, tổ chức tổ chức tiờm phũng cho 1476 lượt trẻ em.
35
3.1.3. Cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn xó Tam Hồng
UBND xó Tam Hồng làm tốt cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất đai năm 2012 đảm bảo đỳng quy
định của phỏp luật về đất đai. Thực hiện cụng tỏc kiểm tra sử dụng đất tại cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn nhằm ngăn chặn vi phạm phỏp luật về đất đai và xử lý kịp thời những trường hợp sử dụng đất nụng nghiệp trỏi mục đớch.
Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật luụn được coi trọng, hướng dẫn cho cỏn bộ và nhõn dõn thực hiện Luật đất đai và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai, gúp phần nõng cao nhận thức của cỏn bộ và nhõn dõn trong việc thực hiện quản lý và sử dụng đất đai trờn địa bàn xó.
Làm tốt cụng tỏc quản lý nhà nước vờ đất đai như quản lý hồ sơ, mốc giới và bản đồ hành chớnh, thống kờ theo dừi biến động đất đai trờn địa bàn.
Lập thủ tục chuyển nhượng, điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, trớch lục bản đồ cho 258 hộ gia đỡnh, lập hồ sơ trỡnh Hội đồng nhõn dõn
xó phờ duyệt bổ sung quy hoạch sử dụng đất cỏc loại đất dịch vụ, tỏi định cư,
đất ở nụng thụn, đất chuyờn dựng, đất chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kiểm kờ
đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011.
Lập thủ tục thu hồi đất tỏi định cư, gión dõn và đấu giỏ quyền sử dụng
đất tại đồng Nho Địa thụn Bỡnh Lõm với diện tớch 7.957 m2, dự ỏn xõy dựng
đường giao thụng nụng thụn, tuyến đường 305 đi thụn Trại Lớn, tuyến đường Tam Hồng đi Liờn Chõu với diện tớch thu hồi khoảng 6.000m2. Lập phương ỏn kế hoạch chi tiết giao đất khu chăn nuụi tập trung cho hộ gia đỡnh đề nghị
UBND huyện giao đất theo đỳng thẩm quyền.
3.2. Đỏnh giỏ thực trạng hệ thống hồ sơđịa chớnh xó Tam Hồng
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xó Tam Hồng
Theo số liệu kiểm kờ đất đai năm 2012, xó Tam Hồng cú tổng diện tớch
đất tự nhiờn là 930,21 ha. Trong đú:
36
- Đất phi nụng nghiệp 246,66 ha, chiếm 26,5 % diện tớch tự nhiờn;
- Đất chưa sử dụng 0,0 ha, chiếm 0% diện tớch tự nhiờn;
Hiện trạng sử dụng cỏc loại đất năm 2012 của xó Tam Hồng được thể hiện qua bảng 3.1 Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất xó Tam Hồng năm 2012 STT Loại đất Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 930.21 100,00 1 Đất nụng nghiệp NNP 683.55 73,5 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 494.75 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 494.75
1.1.1.1 Đất lỳa nước LUA 487.86
1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 6.89 1.2 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 188.80 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 246.66 26,5 2.1 Đất ở OTC 109.20 2.1.1 Đất ở nụng thụn ONT 109.20 2.1.2 Đất ởđụ thị ODT 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 126.99 2.2.1 Đất trụ sở cq, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 1.08 2.2.2 Đất quốc phũng CQA 247,07 2.2.3 Đất an ninh 18,91
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 6.30 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 119.61 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 4.32 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6.15
(Nguồn: Thống kờ, kiểm kờ diện tớnh đất đai năm 2012 của xó Tam Hồng)
3.2.2. Thực trạng về hệ thống bản đồ địa chớnh và hồ sơ địa chớnh, cỏc tài liệu bản đồ liờn quan đến cụng tỏc quản lý đất đai
3.2.2.1. Hiện trạng bản đồ địa chớnh và cỏc loại bản đồ phục vụ quản lý đất đai
- Bản đồđịa giới hành chớnh trờn nền bản đồđịa hỡnh tỷ lệ 1/50.000 lưới chiếu GAUSS, thành lập theo chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng chớnh phủ.
37
- Bản đồ địa chớnh của xó được thành lập ở tỷ lệ 1/1000 đo vẽ năm 2007 trờn hệ tọa độ VN-2000 theo phương phỏp toàn đạc điện tử và được biờn tập trờn phần mềm FAMIS.
Bộ Hồ sơ địa chớnh của xó Tam Hồng được lập theo mẫu quy định tại Quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995, Thụng tư 346/1998/TT-TCĐC và Thụng tư 1990/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chớnh (lưu ở 2 cấp huyện, xó), Thụng tư 29/2004/TT-BTNMT và Thụng tư 09/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường bao gồm: Bản đồ địa chớnh (ở dạng giấy và số), sổ mục kờ, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Bản đồ và hồ sơ địa chớnh của xó hiện đang được lưu trữ và quản lý tại xó và phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Lạc.
Bản đồ hiện trạng sử đất và cỏc dữ liệu thống kờ tổng hợp hiện trang
định kỳ hàng năm và hiện trạng sử dụng đất trước khi quy hoạch.
Hiện trạng hồ sơ địa chớnh xó Tam Hồng:
Xó Tam Hồng cú 43 tờ bản đồ giải thửa 299 tỷ lệ 1/1000 (dạng giấy). Bản đồ này đo và biờn tập theo vỏn đo vẽ nờn ranh giới nhiều thửa khụng rừ ràng. Diện tớch thửa đất được tớnh bằng phương phỏp thủ
cụng nờn khụng chớnh xỏc. Đõy là tài liệu được dựng để cấp giấy chứng nhận từ năm 1990 đến năm 2007. Bộ hồ sơ kốm theo bản đồ
299 gồm sổ mục kờ 3 quyển,sổ địa chớnh 01 quyển, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 01 quyển, sổ theo dừi biến động đất
đai 01 quyển.
Năm 2007 xó Tam Hồng được đo bản đồ địa chớnh gồm 53 tờ bản đồ
tỷ lệ 1/1000 (dạng số, dạng giấy), cú số thửa, diện tớch, loại đất và cỏc cụng trỡnh trờn đất. Đõy là hệ thống bản đồ được dựng để cấp đổi giấy chứng nhận