- Qua quy trình d báo s thu thu trên đ a bàn qu n Bình Tân ta th y Chi c c Thu ch d báo trên s thu kê khai c a đ i t ng n p thu , còn s thu n đ ng và thu qua thanh tra ki m tra là con s không n m trong d báo c a đ n v .
đ u n m so v i n m tr c và s c a c n m tr c, ph ng pháp này có th t ng đ i đúng trong đi u ki n kinh t ít có bi n đ ng l n, chính sách c a n m sau và n m tr c không thay đ i. Tuy nhiên trong đi u ki n kinh t hi n nay có nhi u bi n đ ng liên t c và nhà n c có nhi u chính sách thay đ i đ đi u ti t n n kinh t do đó cách d báo trên s li u ch a chính xác.
- Vi c xác đ nh s thu m t đi ho c t ng thêm do tác đ ng c a chính sách nhìn chung t ng đ i chính xác do doanh nghi p t xác đ nh mình đ c gi m ho c gia h n. Tuy nhiên v n còn 1 s ít doanh nghi p không t xác đ nh mình đ c gi m, gia h n n p nh ng cu i k khi n p thì v n ch n p ph n thu phát sinh tr đi ph n đ c gi m, gia h n, nh ng con s này r t ít không đáng k
- Thu 50% n đ ng cu i k n m tr c con s này ch là c tính, ch a có c s
- Thu qua thanh tra ki m tra là con s c đ nh, do đó đây là con s có th th c hi n.
- T l t ng do C c Thu n đ nh c n c m c đ t ng c a GDP thành ph . Tuy nhiên m c t ng GDP c a Thành ph th ng khác v i m c t ng GDP c a Qu n Bình Tân do đó vi c d báo ch a đ c chính xác.
Nhìn chung quá trình d báo s thu c a Chi C c Thu Bình xây d ng ch u nh h ng c a k ho ch C c Thu Thành Ph H Chí Minh giao và c s đ tính thu còn ph thu c vào nhi u y u t , do đó th ng s th c hi n và s d báo có nhi u khác bi t. Các n m 2004 đ n 2008 ít có bi n đ ng v kinh t và chính sách ta th y so d ki n và s thu có khác bi t nh ng r t ít. N m 2009 đ n n m 2011 kinh t có nhi u thay đ i, b t n chính sách c ng có nhi u bi n đ ng do đó khác bi t r t l n gi a s d báo và s thu th c t .
Ch ng 2 trình bài khát quát chung v qu n Bình Tân, vai trò v trí v s thu thu c a qu n Bình Tân, nh ng m t thu n l i và khó kh n nh h ng đ n s thu ngân sách và th c t công tác d báo thu ngân sách c a Qu n các tác đ ng c a chính sách đ n vi c d báo c ng nh th c t thu ngân sách. Nh ng m t h n ch và tích c c c a vi c d báo thu thu c a Chi C c Thu s đ c phân tích, kh o sát t i ch ng 3, ch ng 4 c a lu n v n.
thu nh p doanh nghi p tr ng h p Qu n Bình Tơn
TP. HCM
Ch ng 1 đã gi i thi u m t s mô hình d báo s thu ph bi n nhi u qu c gia. ch ng này, Lu n v n phát tri n Mô hình d báo theo GDP đ d báo s thu thu thu nh p doanh nghi p trên đ a bàn Qu n Bình Tân.
Các b c ti n hƠnh:
- Thu th p và làm thích ng chu i s li u v s thu thu và c s tính c a nó đ làm c s d li u cho vi c tính h s co giãn c a thu .
- c l ng h s co giãn c a thu thua nh p doanh nghi p theo c s tính b ng ph ng pháp h i quy d ng logarithm:
lnT = ln + lnB
- D báo m c t ng tr ng c a c s tính thu t nh ng d báo kinh t v mô c a c quan th ng kê
- D báo theo k ch b n s thu thu s d ng h s co giãn thu và s t ng tr ng trong c s tính thu theo ph ng trình:
∆T = T0 x [(%∆B) x ET ]
3.1 Thu th p s li u thu thu nh p doanh nghi p t n m 2002-2011
C n c vào báo cáo t ng k t n m c a Chi C c Thu Qu n Bình Tân, và
Bình Chánh, tác gi thu th p đ c s thu thu nh p doanh nghi p thu đ c qua các n m nh b ng sau:
vt: t đ ng
N m Thu thu nh p doanh nghi p So v i k tr c
2002 35.546 / 2003 39.240 110.4% 2004 36.197 92.3% 2005 47.208 130.4% 2006 67.420 142.8% 2007 98.811 146.6% 2008 140.656 142.4% 2009 64.740 46.01% 2010 113.139 174.8% 2011 111.204 98.29%
(Ngu n: T ng h p báo cáo t ng k t công tác thu ngân sách Chi C c Thu Qu n
Bình Tân, Bình Chánh n m 2002 đ n n m 2011)
n m N m 2002N m 2003N m 2004 N m 2005 N m 2006 N m 2007 N m 2008 N m 2009 N m 2010N m 2011 0 20 40 60 80 100 120 140 160 N m s th u th u nh p do an h ng hi p N m 2002 N m 2003 N m 2004 N m 2005 N m 2006 N m 2007 N m 2008 N m 2009 N m 2010 N m 2011 N m 2002 35.546 N m 2003 39.240 N m 2004 36.197 N m 2005 47.208 N m 2006 67.42 N m 2007 98.811 N m 2008 140.656 N m 2009 64.74 N m 2010 113.139 N m 2011 111.204 1
Qua b ng k t qu thu thu nh p doanh nghi p thu đ c qua các n m có s bi n đ ng l n, t ng gi m không đ u
N m 2002, 2003 s thu thu nh p doanh nghi p có t ng nh ng phát sinh ít do th i gian này s doanh nghi p hình thành ch a nhi u do đi u ki n kinh t
thu thu nh p doanh nghi p gi m so v i n m 2003 do n m 2004 có thay đ i m c thu su t tính thu thu nh p doanh nghi p t 32% theo lu t thu thu nh p doanh nghi p s 57-L/CTN ngày 10 tháng 5 n m 1997 đ c thay th b ng lu t thu thu nh p doanh nghi p 09/2003/QH11 ngày 17/06/2003
T n m 2004 đ n n m 2008 s thu t ng nhanh và đi u qua các n m bình quân t c đ t ng ≈ 40% m i n m, do môi tr ng kinh t v mô t t n đ nh, các công ty doanh nghi p kinh doanh có hi u qu , ngu n l p b t ng d n đ n s thu t ng t nhiên. Kinh t trong n c t ng tr ng cao và n đ nh GDP Qu n Bình Tân t ng bình quân 20% đ n 25% m i n m, c s h t ng t t t o đi u ki n các công ty doanh nghi p hình thành và phát tri n t t. Chính sách thu n đ nh ch a có bi n đ ng nhi u.
N m 2009 là n m có s bi n đ ng l n s thu ch đ t 46,01% so v i n m 2008 gi m 53.09% nguyên nhân ch y u do nh h ng c a kh ng ho ng kinh t th gi i tác đ ng đ n Vi t Nam và nh h ng đ n h u h t các công ty doanh nghi p. Ngu n l p b thu gi m đáng k nh h ng đ n so thu, cùng v i nh h ng c a kh ng ho ng kinh t , chính sách thu có s bi n đ ng đáng k , lu t thu thu nh p doanh nghi p s 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008 có hi u l c ngày 01/01/2009 thay th lu t thu thu nh p doanh nghi p 09/2003/QH11 ngày 17/06/2003 thay đ i l n tác đ ng đ n s thu nhi u nh t là m c thu su t t 28% gi m xu ng còn 25% ( m t s doanh nghi p có m c thu su t u đãi 10% ho c 20% tuy nhiên s l ng r t ít không đáng k ). Chính sách giãn n p và gi m 30% thu thu nh p doanh nghi p quý 4/2008 và 30% n m 2009 và giãn n p 9 tháng đ i v i thu thu nh p doanh nghi p theo Ngh quy t s 30/2008/NQ-CP
ngày 11/12/2008 c a Chính ph v nh ng gi i pháp c p bách nh m ng n ch n suy gi m kinh t , duy trì t ng tr ng kinh t , b o đ m an sinh xã h i áp d ng đ i v i doanh nghi p v a và nh , mà đ a bàn Qu n Bình Tân ch y u là các
cùng v i nh h ng c a kh ng ho ng kinh t làm s thu n m 2009 gi m m nh. N m 2010 môi tr ng kinh t v mô t ng đ i n đ nh, chính sách không có s bi n đ ng l n. Quy t đ nh s 12/2010/Q -TTg ngày 12 tháng 02 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v vi c gia h n th i h n n p thu thu nh p doanh nghi p nh m ti p t c tháo g khó kh n cho doanh nghi p, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t n m 2010 có tác đ ng đ n ngu n thu tuy nhiên do kinh t n đ nh ngu n l p b t ng đáng k cùng v i s thu đ c giãn n p n m 2009 đ n n m 2010 ph i n p làm s thu thu t ng đáng k 174,8% so v i k tr c.
N m 2011 kinh t ph c h i và t ng tr ng t t ngu n l p b t ng tuy nhiên do tác đ ng chính sách gi m thu c a Ngh quy t s 08/2011/QH13 c a Qu c h i v ban hành b sung m t s gi i pháp v thu nh m tháo g khó kh n cho doanh nghi p và cá nhân làm s thu thu nh p doanh nghi p n m 2011 gi m so v i n m 2010.
3.2 C s tính thu thu nh p doanh nghi p 3.2.1 Xác đ nh c s tính thu
D báo s thu theo GDP là mô hình t ng quát. i v i d báo thu thu nh p doanh nghi p, c s tính thu là l i nhu n tr c thu c a doanh nghi p. Vì v y, trong khuôn kh Lu n v n tác gi xác đ nh c s tính thu thu nh p doanh nghi p là l i nhu n tr c thu c a doanh nghi p.
C n c k t qu th ng kê trên ph n m m qu n lý thu c a Chi C c Thu Qu n Bình Tân thu th p đ c s li u doanh thu và l i nhu n tr c thu các doanh nghi p có phát sinh thu nh p ch u thu qua các n m nh sau:
B ng 3.2: Doanh thu và thu nh p tính thu các doanh nghi p có phát sinh l i
N m T ng doanh thu T l lãi bình quân Thu nh p tính thu 2002 3,901 1.40% 54.783 2003 5,340 1.26% 67.540 2004 4,923 1.63% 80.345 2005 5,489 1.77% 97.249 2006 7,690 1.41% 108.663 2007 12,071 1.51% 181.999 2008 13,971 1.54% 215.756 2009 19,675 2.06% 405.643 2010 24,808 1.98% 490.594 2011 27,037 1.68% 452.986
( Ngu n: Chi C c Thu Qu n Bình Tân)
Trên c s thu th p đ c doanh thu và thu nh p ch u thu các doanh nghi p có phát sinh l i nhu n tác gi xác đ nh đ c t l lãi bình quân t ng n m là t s gi a thu nh p tính thu trên doanh thu t ng n m
Do các doanh nghi p có phát sinh thu nh p m i phát sinh thu ph i n p do đó tác gi ch thu th p doanh thu và l i nhu n các doanh nghi p có l i nhu n trong k tính thu .
T k t qu trên ta thu đ c b ng s li u gi a s thu thu thu nh p doanh nghi p và c s tính các n m nh sau:
vt: t đ ng
N m Thu thu nh p doanh nghi p C s tính thu
2002 35.546 54.783 2003 39.240 67.540 2004 36.197 80.345 2005 47.208 97.249 2006 67.420 108.663 2007 98.811 181.999 2008 140.656 215.756 2009 64.740 405.643 2010 113.139 490.594 2011 111.204 452.986
( Ngu n: chi c c Thu Qu n Bình Tân)
3.2.2 Xác đ nh s thu đi u ch nh
Chúng ta thu th p đ c chu i s thu thu t n m 2011 ng c v n m 2002 và chu n b d báo s thu cho n m 2012. Ch n c c u thu , chính sách thu và s thu thu n m 2011 làm g c r i ti n hành đi u ch nh toàn b s thu ng c v n m 2002 lý do chúng ta d báo s thu n m 2012, nên ph i d báo t c c u, chính sách và s thu n m g n nh t.
vt: t đ ng
N m S thu( T) S thu t ng( gi m) thêm do đi u ch nh chính sách ( D)
2011 111.204 2010 113.139 15.287 2009 64.740 -81.237 2008 140.656 -5.904 2007 98.811 0 2006 67.420 0 2005 47.208 0 2004 36.197 -5.171 2003 39.240 0 2002 35.746 0
N m 2004 s thu thu nh p doanh nghi p gi m so v i n m 2003 vì tác đ ng c a vi c đi u ch nh gi m thu su t t 32% xu ng còn 28%
T n m 2005 đ n n m 2007 ít có s bi n đ ng chính sách nh h ng đ n s thu thu
N m 2008 tác đ ng c a chính sách gi m thu theo ngh quy t
30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 c a Chính ph gi m 30% thu TNDN ph i n p quý 4 2008. C n c s li u kê khai trên ph n m m Qu n Lý Thu c a c
nghi p ph i n p n m 2009 theo ngh quy t
c a Chính ph . Theo s li u kê khai c a doanh nghi p trên ph n m m qu n lý thu s thu thu nh p doanh nghi p gi m: 26.579 t đ ng. ng th i vi c giãn th i h n 9 tháng n p đ i v i doanh nghi p nh và v a, là s thu thu nh p doanh nghi p t m tính hàng quý n m 2009. C n c vào t khai t m n p thu TNDN h ng quý do doanh nghi p n p t i c quan thu xác đ nh s doanh nghi p doanh nghi p gia h n quý 1: 6.752 t đ ng, quý 2: 10.733 t đ ng, quý 3: 9.813 t đ ng, quý 4: 19.591 t đ ng. T ng 4 quý là: 46.889 t đ ng s thu này h n n p sang n m 2010 do đó làm t ng ngu n thu n m 2010 và thu su t thu thu nh p doanh nghi p gi m t 28% xu ng còn 25% làm s thu thu nh p doanh nghi p gi m: 7.768 t đ ng. Nh v y t ng s thu thu nh p doanh nghi p gi m đi do có s đi u ch nh chính sách thu là: 81.237 t đ ng.
B ng 3.5: T ng h p thay đ i s thu thu do chính sách n m 2009
vt: t đ ng
Ch tiêu Gi m 30% Giãn Thay đ i thu
su t
T ng c ng
N m 2009 26.579 46.889 7.768 81.237
( Ngu n : Chi C c Thu Bình Tân)
N m 2010 tác đ ng c a chính sách gia h n n p thu theo quy t đ nh s
12/2010/Q -TTg ngày 12 tháng 02 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v vi c
gia h n n p thu thu nh p doanh nghi p nh m ti p t c tháo g khó kh n cho doanh nghi p, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t n m 2010, c th gia h n 3 tháng k t ngày h t th i h n n p thu theo quy đ nh c a Lu t Qu n lý thu đ i v i s thu thu nh p doanh nghi p ph i n p n m 2010 c a doanh nghi p nh và
đ ng, quý 2: 6.252 t đ ng, quý 3: 8.309 t đ ng, quý 4: 23.293 t đ ng. Trong đó quý 1, và quý 2 h n n p n m trong n m 2010, riêng quý 3, quý 4 h n n p sang n m 2011. Do đó s thu thu nh p doanh nghi p quý 3, quý 4 n m 2010 m t đi do gian h n là: 31.602 t đ ng và làm t ng ngu n thu n m 2011. N m 2010 đ c t ng ngu n thu nh s thu thu nh p doanh nghi p đ c gia h n n m 2009 đ n h n n p: 46.889 t đ ng. Nh v y t ng s thu t ng n m 2010 do tác đ ng chính sách là: 15.287 t đ ng
B ng 3.6: S thu gia h n c a doanh nghi p trên đ a bàn n m 2009, 2010, 2011
vt: t đ ng
N m Quý 1 Quý 2 Quý 3 Quý 4 C ng