Nh đã trình bày ch ng 2 công tác d báo t i Chi C c Thu Qu n
Bình Tân
S thu d ki n cho n m hi n t i = c l p b 12 tháng trong n m + thu 50% n đ ng + thu qua thanh tra ki m tra
S thu 50% n đ ng và thu qua thanh tra ki m tra là con s c đ nh ít bi n đ ng, ta ch xét s c l p b trong 12 tháng trong n m. Nhìn vào các xác đ nh s c l p b 12 tháng trong n m thì nhìn chung mô hình này gi ng v i mô hình d báo thu tháng nh đã trình bày ph n c s lý thuy t ch ng 1.
4.1.1 Thu n l i vƠ nh ng m t đ t đ c
- Công tác d báo s thu qu n Bình Tân t ng đ i đ n gi n ít t n th i gian c ng nh nhân l c đ th c hi n công tác này
t ng đ i d vì đã đ c theo dõi trên h th ng ph n m m ng d ng qu n lý thu .
- Nhanh chóng xác đ nh đ c s thu d báo giúp công tác qu n lý thu đ c ho ch đ nh k p th i
- Ph ng pháp d báo đ n gi n nh ng thi t th c đ d đoán s thu trong ng n h n c a nh ng lo i thu chính
- Yêu c u d li u đ i v i ph ng pháp này là s thu hàng tháng và t c đ t ng tr ng c a GDP d ki n do đó d th c hi n
4.1.2 Khó kh n vƠ h n ch
- Ph ng pháp d báo s thu thu Bình Tân đ n gi n d th c hi n tuy nhiên ph ng pháp này không cho th y tác đ ng c a nh ng thay đ i v chính sách lên s thu thu .
- Ngoài c tính d báo theo mô hình tháng, Chi c c còn ch u áp l c c a
ngành c p trên đôi khi s li u d báo( d toán ) đôi khi không ý ngh a.
- D báo cung c p k t qu đ u vào cho các nhà ho ch đ nh chính sách trong vi c đ xu t các chính sách phát tri n kinh t , xã h i. Chính sách m i s nh h ng đ n t ng lai, vì th c ng s nh h ng đ n đ chính xác c a d báo. Do đó v m t tác đ ng c a chính sách nh h ng r t l n đ n tính chính xác c a công tác d báo, n u ch xét riêng v khía c nh c a thu thu nh p doanh nghi p ch u tác đ ng c a vi c thay đ i s a đ i chính sách xét t th i đi m lu t qu n lý thu có hi u l c thi hành 01/07/2007 có nhi u ngh đ nh thông t ra đ i b sung thay th l n nhau
- Trong kho n th i gian ng n nh ng chính sách thay đ i th ng xuyên, có quá nhi u Ngh đ nh thông t ra đ i, vi c khung pháp lý có tính n đ nh
mà h n ch c a ph ng pháp d báo theo tháng là không cho th y tác đ ng c a nh ng thay đ i v chính sách lên s thu thu . Do đó v th c t công tác d báo th ng không chính xác và ph i thay đ i đi u ch nh gây khó kh n t n th i gian và công s c cho ng i làm công tác d báo
- Th c t ngoài vi c d toán s thu theo ch tiêu c a ngành giao Chi C c Thu còn có ch tiêu c a đ a ph ng do y Ban Qu n. Mà ch tiêu này v m t t ng s thu th ng c n c vào t ng chi c a đ a ph ng t đó yêu c u s thu thu ph i đ t đ c đ đáp ng ngu n chi c a đ a ph ng, đ u này không phù h p v i th c t do ngu n l c có h n mà chi tiêu công th ng cao và t ng, gây áp l c cho công tác d báo và qu n lý thu d n đ n tình tr ng c ng th ng gi a c quan qu n lý thu và ng i n p thu ho c tình tr ng gi l i ngu n đ l i ch tiêu n m sau.
4.2 xu t mô hình d báo
Qua nghiên c u mô hình d báo s thu thu thu nh p doanh nghi p theo
GDP tác gi đ xu t mô hình d báo đ c th c hi n qua các b c:
B c 1:
B c 2:
c l ng h s co giãn c a t ng lo i thu
D báo t ng tr ng c a c s tính thu c a t ng lo i thu
B c 3:
4.2.1 Thu n l i vƠ nh ng y u t đ t đ c
- Qua k t qu nghiên c u tác gi nh n th y mô hình d báo đ i v i thu thu nh p doanh nghi p đ c xây d ng là có ý ngh a trên c s đó tác gi th c hi n vi c c tính d báo t ng đ i d dàng khi xác đ nh đ c h s co giãn c a thu . Vi c c tính s li u t l t ng c a c s tính thu thu nh p doanh nghi p trong kho ng 10% đ n 20% tuy không chính xác nh ng qua đó ta tính đ c s thu d báo trong t ng đi u ki n c th chênh l ch gi a đi u ki n th p nh t và t t nh t không cao( t 121.613 t đ ng đ n 132.021 t đ ng) có ý ngh a trong d báo
- H s co giãn c a thu thu nh p doanh nghi p là 0.936 đi u này cho bi t c 1% t ng hay gi m c a c s tính thu khi n cho s thu t nhiên c a thu thu nh p doanh nghi p t ng ho c gi m 0.936%. K t qu so sánh s thu thu nh p doanh nghi p thu đ c n m 2011: 111.204 t đ ng( thu th c t ) s d báo theo mô hình trong đi u ki n x u nh t 121.613 t t ng 10.41 t t ng ng
9.36% và trong đi u ki n t t nh t 132.021 t t ng 20.82 t t ng ng 18.72%.
Nh v y t l huy đ ng thu thu nh p doanh nghi p theo GDP( c s tính thu ) khá t t (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- So sánh v i k t qu d báo thu b ng 2 ch ng 2 b ng d toán thu
ngân sách Qu n Bình Tân n m 2011 và d toán n m 2012 xét v s thu thu nh p doanh nghi p d toán 220 t so v i th c t thu đ c n m 2011: 111.204 t đ ng t ng 108.796 t đ ng t ng ng 97.8%. N u đ a con s 220 t vào mô
=> %∆B = (T1 -T0)/( T0 x ET)
=> %∆B = 104.5%: M c t ng c a c s tính thu quá cao không phù h p v i n n kinh t hi n t i và th c t c ng cho th y đ n th i đi m tháng 12 n m
2012 (b ng 4.1) s thu thu nh p doanh nghi p thu đ c ch đ c 92.251 t đ t 41.93% k ho ch ( d ki n ) và đ t 90.02% so v i cùng k n m tr c( 2011). N u gi đ nh s thu thu thu nh p doanh nghi p tháng 12/2012 đ t 30 t 50% (d toán thu tháng 12: 66,8 t ) thì t ng thu thu thu nh p doanh nghi p c n m 2012 đ c: 122.251 t .
T k t qu này đ a vào mô hình tính toán thì thu đ c %∆B = 10.61%,
còn s này phù h p v i tình hình kinh t hi n nay h n, mô hình xây d ng là có
ý ngh a
- Trên c s d báo thu đ c và c tính m c đ t ng c a c s tính chúng ta có th đ xu t v i c p trên giao ch tiêu phù h p v i tình hình th c t , phù h p v i ngu n l c th c t và có th gi i quy t đ c v n đ ch tiêu k ho ch giao v t quá ngu n l c đang có
B ng 4.1: Báo cáo s thu Qu n Bình Tânđ n h t tháng 11/2012:
vt: t đ ng stt Ch tiêu K ho ch Th c hi n % so v i KH n m % so v i cùng k 1 Thu NQD 669 409.333 61.19 96.41 Thu TNDN 220 92.251 41.93 90.02 Thu GTGT 427 272.957 63.84 97.62
Thu ti n ph t 2 22.024 1101.21 93.7 2 Thu TNCN 168 103.057 61.34 90.15 3 Ti n SD 300 318.209 106.07 95.54 4 Thu s d ng đ t phi nông nghi p 15 2.877 19.6 5 Ti n thuê m t đ t 30 195.684 652.28 565.62 6 L phí tr c b 148 117.069 79.1 87.89 7 Phí- l phí 30 24.816 82.72 85.41 8 Thu khác ngân sách 8 15.765 197.06 104.03
( Ngu n:Báo cáo s thu ngân sách qu n Bình Tân tháng 11/2012)
4.2.2 Khó kh n, h n ch c a mô hình
- D báo thu c ng nh các d báo khác không có cách nào đ xác đ nh t ng lai là gì m t cách ch c ch n (tính không chính xác c a d báo). Dù ph ng pháp chúng ta s d ng là gì thì luôn t n t i y u t không ch c ch n cho đ n khi th c t di n ra. Luôn có đi m mù trong các d báo. Chúng ta không th d báo m t cách chính xác hoàn toàn đi u gì s x y ra trong t ng t ng lai. Hay nói cách khác, không ph i cái gì c ng có th d báo đ c n u chúng ta thi u hi u bi t v v n đ c n d báo.
- Mô hình d báo s thu thu theo GDP d báo cho n m sau theo c ch chính sách n m hi n t i, tuy nhiên c ch chính sách n m sau có th thay đ i đ u này làm s d báo và th c t d d n đ n sai l ch nhi u.
trong kho n th i gian ng n, không áp d ng cho d báo dài h n
- Mô hình d báo s thu thu thu nh p doanh nghi p theo GDP đòi h i s li u thu th p đ y đ và có đ tin c y ch p nh n đ c và chu i s li u th i gian ph i dài ít nh t 10 n m, c s tính thu các lo i thu r t ph c t p đòi h i ng i làm công tác d báo ph i có ph ng pháp thu th p t nhi u ngu n s li u đáng tin c y ch p nh n đ c.
- òi h i ng i làm công tác d báo ph i có ki n th c kinh t , th ng kê nh t đ nh
4.3 Ki n Ngh
Vi c xây d ng k ho ch và ch đ o, đi u hành t m v mô đòi h i công tác d báo v mô đáp ng nh ng yêu c u m i. Nh ng yêu c u m i đ i v i công tác d báo v mô g m nhi u đi m. D báo ph i có t m v mô c p qu c gia ho c c p b , ngành và có tính ch t liên ngành. D báo ph i có s ph i h p ch t ch gi a t m qu c gia và b , ngành. D báo ph i có t ch c, cán b th c hi n, có tính chuyên nghi p, s d ng ph ng pháp, mô hình d báo khoa h c. Ph i có các k ch b n khác nhau v i di n bi n tình hình ho c các gi i pháp khác nhau,… Trên c phân tích nh n xét nh ng m t đ t đ c và h n ch c a mô hình tác gi đ xu t m t s ki n ngh cho công tác d báo thu nh sau:
4.3.1 c tính đ n i c a thu
Nh đã trình bày ch ng 1 đ n i c a thu là t s gi a ph n tr m thay đ i c a s thu thu v i ph n tr m thay đ i c a c s tính thu khi ch a lo i tr b t k nh ng đi u ch nh nào c a chính ph và chính sách thu . H s co giãn c a thu là t s ph n tr m thay đ i t nhiên c a s thu và c s tính c a thu . S khác bi t gi a y u t n i và co giãn là y u t n i th hi n tác đ ng c a s
đi u đó.
Trong lu n v n này tác gi d báo s thu thu thu nh p doanh nghi p d a
vào h s co giãn c a thu do đó đã lo i tr nh ng thay đ i v m t chính sách. Tuy nhiên đ i v i Vi t Nam chính sách thu thay đ i th ng xuyên đ u
này nh h ng đ n tính chính xác c a d báo. Do đó đ s li u d báo chính xác và đáng tin c y h n tác gi đ xu t nên xem xét c tính đ n i c a thu trên c s đó chúng ta so sánh k t qu gi a h s co giãn c a thu và đ n i c a
thu t đó thu th p đ c k t qu d báo khi s d ng h s co giãn c a thu và k t qu c a d báo s d ng đ n i c a thu đ xem xét ph ng pháp nào thu
đ c k t qu đáng tin c y và có ý ngh a h n. ng th i vi c c tính h s co giãn và đ n i c ng cho th y đ c tác đ ng v m t chính sách nh th nào đ i
v i t ng s thu thu và t ng lo i thu c th trên c s đó có th xây d ng và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đi u ti t chính sách thu phù h p.
4.3.2 K t h p gi a mô hình d báo s thu thu theo GDP, mô hình
d báo s thu thu theo tháng và nh ng thay đ i chính sách
Mô hình d báo s thu thu theo tháng đ n gi n ít t n th i gianc ng nh nhân l c đ th c hi n, nhanh chóng xác đ nh đ c s thu d báo giúp công tác qu n lý thu. Tuy nhiên nh phân tích th c t công tác d báo t i Chi c c Thu Qu n Bình Tân, d báo theo tháng, mô hình này mang tính ch tđi u ti t nghi p
v thu t ng tháng ho c trong ng n h n trong vài tháng. Mô hình này c ng
không cho th y nh ng thay đ i v m t chính sách tác đ ng đ n s thu thu mà ch phân tích đi u ch nh gi m ho c t ng s thu khi chính sách đã tác đ ng đ n
s thu thu .
Mô hình d báo theo GDP nh kh o sát t i ch ng 3 d báo cho s thu n m sau theo c ch chính sách n m hi n t i, có u đi m h n là d báo đ c s
Do đó đ cho công tác d báo đ c tin c y h n ph i có s k t h p gi a
hai ph ng pháp và thay đ i chính sách. Chúng ta v a d báo t ng s thu có th thu đ c n m sau cùng v i trong quá trình đi u hành thu t ng tháng trong n m chúng ta có th c tính s thu t ng lên ho c gi m đi do nh ng thay đ i
chính sách t đó có th đi u ti t nhanh chóng k p th i s thu d báo.
Theo k t qu k ch b n d báo trong ch ng 3, n u d báo s thu thu nh p doanh nghi p n m 2012: 121.613 t đ ng. Gi s quý 1 n m 2012 có chính sách gi m 30% thu thu nh p doanh nghi p. C n c s thu kê khai c a
danh nghi p quý 1 n m 2012 chúng ta c tính đ c s thu thu nh p doanh nghi p m tđi do gi m thu ví d : 10 t đ ng. Nh v y so thu thu nh p d báo n m 2012 đi u ch nh gi m còn: 111.613 t đ ng.
4.3.3 c tính h s co giưn theo t ng n m
Chúng ta d báo s thu n m sau d a trên c c u chính sách n m hi n t i
trên c s xác đ nh h s co giãn c a thu đ d báo s thu cho n m sau. Ph ng pháp d báo áp d ng trong ng n h n không áp d ng cho dài h n. N u
mu n d báo cho n m ti p theo n a thì ph i xác đ nh h s co giãn l i, ph i đi u chnh s thu thu các n m tr c theo c c u chính sách n m g n nh t.
4.3.4 Xơy d ng khung pháp lý n đ nh
Pháp lu t không ph i là hi n t ng b t bi n. Nó ph thu c và đ c quy t đ nh b i đi u ki n th c t c a xã h i, nó thay đ i và phát tri n đ phù h p v i s thay đ i và phát tri n c a xã h i. Vi c s a đ i pháp lu t đ c đ t ra nh m đi u ch nh k p th i và có hi u qu các quan h xã h i, lo i b s ch ng chéo, mâu thu n c a h th ng pháp lu t. Nh ng vi c s a đ i pháp lu t m t cách
thay đ i c a pháp lu t đ n m b t k p th i và th c hi n theo quy đ nh đã đ c s a đ i, thay đ i gây khó kh n cho công tác d báo, c quan d báo không th đón tr c đ c chính sách s thay đ i nh th nào trong t ng lai vì v y s làm sai l ch l n gi a s d báo và th c t . Mô hình d báo GDP d trên c ch