IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3. Tình hình quản lý và sử dụng ựất ựai
* Công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh của quận Long Biên ựã ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003. Ranh giới hành chắnh của quận ựược xác ựịnh rõ ràng, mốc giới ngoài thực ựịa ựược ựịnh vị cụ thể theo ựúng tiêu chuẩn.
Tuy nhiên do là quận mới tách, ựang trong giai ựoạn phát triển cơ sở hạ tầng nên có tình trạng một số dự án, khu ựô thị lớn nằm trên trên ựịa bàn hành chắnh của nhiều phường giáp ranh. Bên cạnh ựó hiện tượng xâm canh, xâm cư, phụ canh, phụ cư vẫn sảy ra ở một số phường dẫn ựến việc quản lý về ựịa giới hành chắnh gặp một số khó khăn nhất ựịnh.
* Công tác khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
- Toàn bộ 14/14 phường thuộc quận Long Biên hiện ựều có hệ thống bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy, trong ựó có 7 phường ựã ựo vẽ ựược bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy tỷ lệ 1/500 với mức ựộ chi tiết và chắnh xác rất caọ
Do quá trình chia tách, hình thành quận mới, việc bàn giao quản lý hệ thống bản ựồ trước giai ựoạn 1983-1985 không ựầy ựủ (bản ựồ 1960-1962). Trong khi ựó hệ thống bản ựồ năm 1985 của các phường hiện còn lưu giữ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 48
nhưng chất lượng không cao, số liệu thể hiện không ựầy ựủ, chắnh xác, không ựo hết diện tắch theo ựịa giới hành chắnh (chỉ ựo phần ựất ở và ựất canh tác nông nghiệp). Hệ thống bản ựồ này chủ yếu phục vụ công tác giải quyết ựơn thư, xác ựịnh thời ựiểm sử dụng ựất.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của quận Long Biên những năm qua ựã ựạt ựược những thành tựu ựáng kể. Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phù hợp với tình hình ựịa phương; mang tắnh thực tiễn và khả thi caọ
đặc biệt là bản Quy hoạch sử dụng ựất và hệ thống giao thông quận Long Biên giai ựoạn 2005-2010 ựã ựược thành phố Hà Nội phê duyệt. Bản quy hoạch này có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó là kim chỉ nam giúp ựịnh hướng việc sử dụng ựất trên ựịa bàn toàn quận một cách hợp lý theo không gian quy hoạch ựồng thời kết nối hài hoà với các trục không gian quy hoạch liền kề; ựồng thời ựảm bảo việc quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên ựất ựaị
* Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Công tác giao ựất trên ựịa bàn quận Long Biên ựã ựược thực hiện theo ựúng quy trình quy ựịnh. Người dân ựược giao ựất ựã yên tâm sản xuất nâng dần mức thu nhập, ổn ựịnh mức sống.
Quận tiến hành thu hồi ựối với những diện tắch ựất sử dụng kém hiệu quả hoặc vi phạm pháp luật ựất ựai và ựưa vào khai thác sử dụng ựảm bảo tận dụng triệt ựể từng diện tắch ựất phải ựược sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
Trên ựịa bàn quận Long Biên hiện nay có nhiều dự án thu hồi ựất thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng, các dự án phát triển sản xuất hay xây dựng nhà ở, khu tái ựịnh cư. Việc thu hồi ựất nông nghiệp ựể thực hiện dự án ảnh hưởng trực tiếp tới ựời sống, thu nhập, nghề nghiệp, sinh hoạt của người dân do vậy công tác ựền bù, giải phóng mặt bằng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 49
luôn ựược lãnh ựạo quận ựặc biệt quan tâm, ựảm bảo áp dụng chắnh sách ựúng quy ựịnh, ựáp ứng ựược nguyện vọng của ựa số người dân.
* Công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất; Thống kê, kiểm kê ựất ựai
- Hệ thống Hồ sơ ựịa chắnh ựược chắnh quyền các cấp từ quận ựến các phường quản lý chặt chẽ và ựầy ựủ. Tuy nhiên, do biến ựộng ựất ựai trên ựịa bàn quận diễn ra mạnh, việc cập nhật thông tin không ựược thường xuyên, liên tục nên việc chỉnh lý biến ựộng ựất ựai ở cơ sở còn chưa ựược kịp thời, chi tiết.
- Công tác cấp GCN quyền sử dụng ựất nông nghiệp ựã ựược tiến hành một cách ựồng bộ, ựảm bảo quyền lợi cho người nông dân. Hiện nay có 81,34% tổng diện tắch ựất nông nghiệp với 85,96% tổng số hộ ựã ựược cấp GCN quyền sử dụng ựất nông nghiệp.
Tắnh ựến 31/12/2011, ựã cấp ựược 27.430 GCN quyền sử hữu nhà ở và quyền sử dụng ựất ở trên ựịa bàn quận Long Biên. Trong ựó tỷ lệ GCN cấp cho các chủ sử dụng ựất có nguồn gốc là ựất thổ cư cũ ựạt 89,59%, ựất thuộc các khu cơ quan, tập thể ựạt 43,89%.
- Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai phản ánh ựầy ựủ tình hình quản lý, sử dụng ựất ựai, ựảm bảo chất lượng hồ sơ và tiến ựộ thực hiện.
* Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai; Phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản; Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất; Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai
Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai ựã ựược UBND quận Long Biên tổ chức quản lý và thực hiện theo ựúng quy ựịnh. Từ năm 2006 ựến năm 2011 ựã thu vào ngân sách Nhà nước 682.494 triệu ựồng các khoản tài chắnh về ựất ựaị
Các hoạt ựộng hành chắnh công của Văn phòng ựăng ký đất và Nhà, Văn phòng công chứng ựã cung cấp các dịch vụ công cho người dân, không còn hiện tượng người dân phải ỘchạyỢ nhiều cửa khi thực hiện thủ tục hành chắnh của mình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 50
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai; Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai:
UBND quận Long Biên ựã thường xuyên, ựịnh kỳ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai của các ựơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng ựất trên ựịa bàn. Nhất là thường xuyên bám sát cơ sở nên những sai phạm ựã ựược khắc phục ngay từ khi mới phát sinh, không ựể lại hậu quả ựáng tiếc, các trường hợp vi phạm pháp luật về ựất ựai ựều ựược xử lý kịp thời, kiên quyết và ựảm bảo ựúng pháp luật; số vụ khiếu nại, tố cáo ựã ựược giải quyết dứt ựiểm, không ựể phát sinh vụ khiếu kiện ựông người kéo dàị
Nhìn chung, công tác giải quyết tranh chấp ựất ựai, giải quyết các khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựã ựược quận Long Biên quan tâm thực hiện. Tỷ lệ giải quyết ựơn thư theo thẩm quyền ựạt 91,56% ựây là tỷ lệ khá cao ựánh giá sự cố gắng của ngành tài nguyên môi trường quận. Tuy nhiên một số vụ việc, phức tạp chưa chủ ựộng tham mưu, ựề xuất ựể có thể giải quyết vụ việc một cách triệt ựể, dứt ựiểm; Thời hạn giải quyết ựơn thư ựôi lúc chưa ựảm bảo theo quy ựịnh;