Trên thực tế đã có rất nhiều giải pháp được đề xuất để sử dụng tài nguyên đất
hợp lý, và nhiều giải pháp đã và đang thực hiện như các chính sách về giao đất, trồng rừng, nông lâm kết hợp, phát triển cây lâu năm trên đất dốc; áp dụng các biện pháp kỹ thuật tổng hợp (nông học, sinh học, hóa học, cơ học…) và đầu tư thâm canh sử dụng đất theo chiều sâu….Tuy nhiên, đối với huyện Ba Vì nói riêng tác giả xin đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm sử dụng tài nguyên đất hợp lý trên địa bàn huyện.
3.5.4.1. Giải pháp về chính sách - Giải pháp về đất đai
+ Tiếp tục cụ thể hóa các điều khoản của Luật Đất đai, các văn bản của Thành phố phục vụ cho quá trình quản lý và sử dụng đất.
+ Có Giải pháp cải tạo đất, bồi bổ đất, khai thác đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nông nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Giải pháp bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp
+ Ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. + Có phương hướng hỗ trợ, bồi thường để có thể khai hoang, tăng vụ bù sản lượng do mất đất trồng lúa.
- Giải pháp tiết kiệm sử dụng đất
+ Tận dụng không gian trong quy hoạch xây dựng công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, trong các khu vực tập trung dân cư.
+ Đầu tư đồng bộ giữa giao thông và thủy lợi bố trí với việc kết hợp các tuyến dân cư để tiết kiệm đất.
- Giải pháp sử dụng hợp lý các loại đất mang tính chất đặc thù.
+ Ưu tiên dành đất cho những nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc về an ninh, quốc phòng.
+ Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa bằng cách quy tập và quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa.
+ Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải bằng cách áp dụng công nghệ tiên tiển, hiện đại để hạn chế quy mô diện tích.
+ Chuyển các cơ sở sản xuất kinh doanh trong khu dân cư vào các cụm công nghiệp.
3.5.4.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
- Khai thác tốt nguồn nhân lực từ đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hiện có; đẩy mạnh bồi dưỡng nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu, kết hợp nâng cao ý thức chính trị, đạo đức của cán bộ, công chức. Hiện đại hóa công nghệ, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về đất đai.
- Cần cân đối xác định các nguồn vốn để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ quỹ đất , cân đôi, bố trí ngân sách, tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương, Thành phố để đầu tư vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, khu du dịch sinh thái, bảo vệ môi trường và xử lý nước thải, chất thải.
3.5.4.3. Giải pháp về khoa học - công nghệ, sử dụng lao động
- Có giải pháp sử dụng, đào tạo nguồn lao động địa phương một cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.
- Cần xem xét ưu tiên đối với những dự án đầu tư có tính trọng điểm, là động lực phát triển kinh tế xã hội của địa phương, các dự án thân thiện với môi trường, các dự án mang tính bền vững.
- Gắn việc ứng dụng nhanh các thành tựu của khoa học - kỹ thuật và phát triển khoa học, công nghệ cao vào sản xuất, đặc biệt là công nghệ tin học trong mọi lĩnh vực. Từng bước đưa công nghệ thông tin vào các lĩnh vực quản lý, kể cả quản lý, điều hành kinh tế và quản lý xã hội.
- Cần đẩy mạnh ứng dụng các loại giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, khả năng chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện.
- Xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu quả kinh tế cao, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
- Xã hội hoá hoạt động khoa học và công nghệ, huy động sự đóng góp trí tuệ và vật chất cho sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ.
- Bố trí đủ điều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất;
- Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giám sát, quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống nhất từ huyện đến cấp xã.
- Ưu tiên đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến về xử lý nước thải và sử lý, tái chế rác thải, phế thải tiên tiến đặc biệt cho khu du lịch, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh.
3.5.4.4. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường trong cộng đồng dân cư.
- Có chính sách khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì của đất.
- Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật thân thiện với môi trường trong sản xuất nông nghiệp nhằm sử dụng đất có hiệu quả và nâng cao độ phì của đất.
- Bảo vệ tầng đất canh tác khi chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp.
- Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở các cụm công nghiệp, khu du lịch, bệnh viện, … đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường.
- Khuyến khích các doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng các cơ sở xử lý chất thải rắn, lỏng, khí trước khi thải ra môi trường. Không nhập các thiết bị có công nghệ lạc hậu cũng như thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường.
- Tăng cường các cán bộ đủ trình độ và am hiểu các vấn đề về môi trường để thực hiện tốt công tác quản lý, phát hiện và xử lý các vấn đề môi trường; Thực hiện tốt công tác giám sát, kiểm tra môi trường.
- Ban hành các quy chế, áp dụng các biện pháp ngăn ngừa xử lý các hành vi huỷ hoại hoặc gây ô nhiễm môi trường.
- Xây dựng quy chế quản lý chất thải, quản lý ô nhiễm, thực hiện luật bảo vệ môi trường.
3.5.4.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện, quản lý hành chính
- Sau khi Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội xét duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì tổ chức tuyên truyền, công bố công khai, để nhân dân, các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức xã hội, các nhà đầu tư tham gia thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Hướng dẫn, giám sát, đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc trong việc tổ chức thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; triển khai tốt việc lập và phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp xã nhằm cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Huyện.
- Phối hợp các ngành trong quá trình thực hiện quy hoạch, đảm bảo tính thống nhất giữa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch phát triển ngành.
- Phân định rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời các vi phạm và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất các trường hợp không có trong quy hoạch sử dụng đất; xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, hoặc sử dụng sai mục đích; thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư của các dự án được thuê đất, giao đất, yêu cầu các cá nhân được thuê đất, giao đất thực hiện đúng tiến độ đầu tư đã cam kết trong dự án.
- Kiên quyết không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với những dự án, công trình không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Có biện pháp xử lý kịp thời đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi Nhà nước giao đất cho thuê đất.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, đảm bảo được tính minh bạch của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế biết, tham gia thực hiện.
- Kết hợp giữa quản lý, sử dụng đất đai với bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của tổ chức và cá nhân trong quá trình sử dụng đất.
Trong số 5 giải pháp trên, theo ý kiến tác giả nên chú trọng giải pháp thứ tư nhất, đó là giải pháp “bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường”. Một số biện pháp chủ yếu là:
- Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt là vùng đất bằng thì đẩy mạnh chuyển đổi cơ câu cây trồng là một việc làm cần thiết. Chỉ nên giữ diện tích sản xuất lúa nước nhất định đảm bảo an ninh lương thực, phần còn lại từng bước chuyển đổi sang trồng các loại cây rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao theo những mô hình phù hợp.
- Áp dụng các biện pháp thâm canh trong sản xuất nông nghiệp nhằm tăng năng suất cây trồng và nâng cao độ phì cho đất.
- Cần tuân thủ các biện pháp canh tác trên đất dốc để chống rửa trôi, xói mòn, duy trì độ màu mỡ cho đất.
- Tăng cường đầu tư về thuỷ lợi, và áp dụng các kỹ thuật tiên tiến tạo điều kiện thuận lợi để da dạng hoá các loại hình sử dụng đất có hiệu quả hình thành nên những vùng chuyên canh sản xuất lúa, rau màu theo hướng hàng hoá.
- Để đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ và nông nghiệp, thì việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phải phù hợp nhằm khai thác tối đa tiềm năng hiện có, đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất cho các ngành, lĩnh vực trên địa bàn Huyện để sử dụng có hiệu quả và bền vững.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Trên cơ sở mục tiêu, nội dung và các kết quả nghiên cứu, luận văn có một số kết luận như sau:
- Ba Vì là huyện có vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh, du lịch và bảo vệ môi trường sinh thái cho Thủ đô Hà Nội. Đất đai của huyện phong phú đa dạng và phức tạp gồm 6 nhóm với 15 loại đất, có đặc điểm phát sinh và nông học đa dạng. Diện tích đất đã được khai thác sử dụng trên địa bàn Huyện chiếm 99,35% tổng diện tích tự nhiên. Phần lớn đã được sử dụng ổn định và có hiệu quả cho các mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đất ở, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, mục đích công cộng,...
- Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại trong việc sử dụng đất của huyện gây ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn. làm cho nguy cơ ô nhiễm môi trường ngày càng tăng và ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống và sinh hoạt của người dân.
- Với điều kiện tự nhiên thuận lợi nguồn tài nguyên phong phú, lực lượng lao động dồi dào,có nhiều kinh nghiệm thực tế trong sản xuất nông – lâm nghiệp, huyện Ba Vì có nhiều điều kiện để hướng đến trở thành trung tâm du lịch của thành phố với hệ thống đô thị sinh thái, vùng nông - lâm nghiệp sinh thái chất lượng cao, góp phần xây dựng Hà Nội thành đô thị sinh thái, gắn kết hài hòa các yếu tố tự nhiên - xã hội - con người, hướng đến một nền một nền kinh tế phát triển bền vững.
2. Kiến nghị
Để đạt được kết quả như vậy chúng tôi mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị nhằm phát triển huyện Ba Vì theo hướng sinh thái như sau:
-Huyện Ba Vì cần có chính sách cụ thể để giữ quỹ đất nông nghiệp ổn định, hạn chế mức thấp nhất diện tích đất nông nghiệp bị mất do quá trình đô thị hóa.
-Đề nghị huyện Ba Vì ban hành chính sách cụ thể đối với các nhà đầu tư đăng ký thành lập doanh nghiệp trên địa bàn, yêu cầu phải có các hệ thống xử lý chất thải trước khi đưa ra ngoài môi trường.
-Đối với người sản xuất cần chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất các nông sản sạch, nông sản cao cấp và từng bước xây dựng uy tín, thương hiệu sản phẩm để tạo lập thị trường tiêu thụ ổn định, bền vững.
-Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch: du lịch văn hoá, lễ hội, nhất là du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí có chất lượng cao, tạo liên kết tua du lịch vùng, thu hút du khách với khả năng chi tiêu cao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Tài liệu tiếng Việt
[1] Phạm Thị Lan Anh (2012): Nghiên cứu sử dụng hợp lý tài nguyên đất huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sỹ Khoa học môi trường Đại học Khoa Học Tự
Nhiên – ĐHQGHN
[2] Lê Huy Bá, Sinh thái môi trường đất, nhà xuất bản ĐHQG TPHCM.
[3] Lê Hải Đường (2007) , “chống thoái hoá đất sử dụng hiệu quả tài nguyên đất nhằm phát triển bền vững”, Tạp chí lý luận của của uỷ ban dân tộc
[4] Nguyễn Chu Hồi, Bài giảng Khoa học bền vững, Đại học Khoa Học Tự Nhiên –
ĐHQGHN
[5] Hội Khoa học Đất Việt Nam (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp
[6] Phạm Quang Khánh, Vũ Cao Thái (1994). Các loại hình sử dụng đất và hiệu quả sử dụng đất của hệ thống sử dụng đất trong nông nghiệp vùng Đông Nam Bộ, Tạp chí
KH đất – số 4
[7] Phan Đăng Quang (2012). Đánh giá tiềm năng, thực trạng sử dụng đất đồi huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ và đề xuất giải pháp phát triển nông lâm nghiệp bền vững. [8] Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội (2011) - Báo cáo “Nghiên cứu phân loại lập bản đồ đất và đánh giá đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp một số huyện thành phố Hà Nội”.
[9]Trần Văn Thụy, Bài giảng sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững, Trường Đại
Học Khoa Học Tự Nhiên.
[10] UBND huyện Ba Vì – Phòng Tài nguyên môi trường (2014) – Báo cáo“Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015) huyện Ba Vì”.
[11] UBND huyện Ba Vì – Phòng Kinh tế (2014) – Báo cáo “Kết quả sản xuất nông nghiệp năm 2013.”
[12] UBND huyện Ba Vì – Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì đến năm 2020”.
[13] UBND huyện Ba Vì – Phòng Kinh tế (2013) – Báo cáo “Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014”.
2. Tài liệu tiếng Anh
[14]Armar – Klemesu M & Maxwell D (1999). Urban agriculture: a case study of Accra. Legon: University of Ghana
[15]Baier W. (1990), Characterization of the enviroment for sustainable agriculture in semi arid tropics. In: Sustainable Agriculture: issues, perspectives and prospects in