IV Thu phạt an toàn giao thụng 420 VCỏc khoản hợp đồng đúnggúp
2.3.1 Những thành tựu đạt được.
Phũng tài chớnh – kế hoạch huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn là cơ quan chuyờn mụn tham mưu giỳp ủy ban nhõn dõn huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chớnh – giỏ cả trờn địa bàn huyện,với tổng số cỏn bộ cụng nhõn, viờn chức cú mặt đến cuối năm 2013 là 11 người. Trong đú biờn chế là 7 người hợp đồng theo nghị định 68/CP; 1 người hợp đồng cỏn bộ nghiệp vụ theo nghị định 44/CP; 3 người trỡnh độ chuyờn mụn được đào tạo đại học 7,trung cấp 4. Phũng tài chớnh – kế hoạch là chi bộ cơ sở thuộc Huyện ủy huyện Bắc Sơn.
-Thu ngõn sỏch:
*Thu ngõn sỏch trờn địa bàn:
Thực hiện đến ngày 15/12/2012 đạt là: 25.198,3 triệu đồng, đạt 97,12% dự toỏn tỉnh giao, đạt 95,81 % dự toỏn huyện giao. Bằng 121,16 % so với cựng kỳ năm 2011.
Trong đú cỏc khoản thu so với dự toỏn huyện giao:
Thu từ DN Trung ương là 4.644,96 triệu đồng đạt 78,73%; thu từ DN địa phương là 476,44 triệu đồng đạt 125,3%; thu thuế doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh là 13.337,26 triệu đồng đạt 98,87%; thuế thu từ hộ gia đỡnh - CN - KD - NQD là 1.740,46 triệu đồng đạt 104,85%; thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp đạt 149,82 triệu đồng đạt 115,25%; thuế thu nhập cỏ nhõn là 440,85 triệu đồng đạt 88,17%; thu lệ phớ trước bạ là 1.776,1 triệu đồng đạt 118,4%; thu thuế sử dụng đất nụng nghiệp là 5,38 triệu đồng; thu phớ, lệ phớ là 1.039,99 triệu đồng vượt 44,44%; thu tiền thuờ đất là 60,25 triệu đồng; thu cố định tại xó là 141,25 triệu đồng đạt 74,34%; thu khỏc ngõn sỏch là 403,3 triệu đồng đạt 43,37%. Thu quản lý qua ngõn sỏch( phạt an toàn giao thụng) là 982,11 triệu đồng vượt 9,12%.
Đến ngày 15 thỏng 12 đó cú 19/20 xó, thị trấn đó hoàn thành và vượt dự toỏn thu ngõn sỏch được giao. Cụ thể:
Thị trấn: 100,31%; Vũ Lễ: 97,14%; Tõn Thành 104,98%, Đồng í: 102,48%; Vạn Thuỷ: 105,64%; Vũ Sơn: 100,9%; Chiến Thắng: 101,86%; Tõn Tri: 101,07%; Long Đống: 120,26%; Hữu Vĩnh: 163,61%; Bắc Sơn: 104,87%; Hưng Vũ: 106,12%; Trấn Yờn: 102,53%; Vũ Lăng: 105,73%; Chiờu Vũ: 106,08%; Tõn Lập: 115,51%; Tõn Hương: 135,33%; Nhất Hoà:106,42%; Nhất Tiến: 106,44%; Quỳnh Sơn: 106,6%.
Chỉ cũn xó Vũ Lễ đạt chưa đạt kế hoạch nhưng đó đạt 97,14%, Dự kiến đến hết năm 2012 100% cỏc xó, thị trấn đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch thu ngõn sỏch. Phấn đấu đến hết năm thu ngõn sỏch trờn địa bàn huyện hoàn thành 100% dự toỏn HĐND giao.
* Thu bổ sung cú mục tiờu ngoài dự toỏn đầu năm: 111.117,77 triệu đồng
* Thu ngõn sỏch huyện: 329.577,77 triệu đồng.
Trong đú:
- Thu điều tiết: 21.510 triệu đồng.
- Thu bổ sung cõn đối: 196.950 triệu đồng. - Bổ sung cú mục tiờu: 111.117,77 triệu đồng.
* Đỏnh giỏ kết quả thực hiện nhiệm vụ thu ngõn sỏch năm 2012
Thu ngõn sỏch của năm đạt cú thể núi đạt tiến độ kế hoạch, phần lớn cỏc chỉ tiờu thu đạt kế hoạch, tuy nhiờn chỉ tiờu quan trọng là thu từ DN Trung ương, mới đạt 78,73% kế hoạch.
Thu tiền sử dụng đất khụng thu được đồng nào là do cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dung đất để tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng năm nay khụng thực hiện được do huyện khụng cũn quỹ đất cụng để thực hiện bỏn đấu giỏ. Một số khu
đất tại xỏ Vũ Lễ đó tổ chức bỏn đấu giỏ nhiều lần nhưng khụng cú khỏch hàng tham gia mua.
Năm 2012 là năm đầu tiờn triển khai Luật thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp, đõy là một sắc thuế mới vỡ vậy cơ quan thu phải tập trung nhõn lực để tớnh toỏn và lập sổ bộ thuế. Đến nay, việc thu thuế Sử dụng đất phi nụng nghiệp đó hoàn thành kế hoạch đạt 115,25%.
Nguồn thu lớn của Huyện trong những năm qua là thu thuế GTGT từ hoạt động kinh doanh thuốc lỏ lỏ, số thu này thường chiếm trờn 70% tổng thu ngõn sỏch của huyện( số thu này chủ yếu nằm ở Thu từ DN Trung ương ). Nếu thu triệt để nguồn thu này thỡ thu ngõn sỏch đảm bảo hoàn thành kế hoạch.
Do ảnh hưởng của cơ chế, chớnh sỏch tỏc động đến cụng tỏc thu ngõn sỏch. Việc thực hiệnThụng tư số 83/2012/TT-BTC ngày 23/5/2012 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thực hiện miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu ngõn sỏch nhà nước theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chớnh phủ về một số giải phỏp thỏo gỡ khú khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, Số thuế GTGT thỏng 6/2012 gia hạn nộp đến thỏng 1/2013 là khoảng 1,5 tỷ đồng đó ảnh hưởng rất lớn đến cụng tỏc thu ngõn sỏch trờn địa bàn.
Một số doanh nghiệp kinh doanh xõy dựng cú trụ sở ở ngoài địa bàn huyện kinh doanh xõy dựng trờn địa bàn chưa kờ khai nộp thuế đầy đủ mặc dự UBND huyện đú cú nhiều biện phỏp quản lý.
Cụng tỏc chống buụn lậu và gian lận thương mại được quan tõm chỉ đạo sỏt sao, phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành chức năng, tăng cường lực lượng kiểm tra kiểm soỏt chống thất thu, tuy nhiờn hành vi buụn lậu và gian lận thương mại cũn diễn biến phức tạp gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý thuế.
Việc quản lý phớ, lệ phớ ở một số đơn vị cú phỏt sinh khoản thu này chưa chặt chẽ. Cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu chưa thực hiện việc ghi thu - ghi
chi qua ngõn sỏch được kịp thời.
Nhiều hộ nộp thuế vẫn chưa kờ khai đỳng số thuế phải nộp, tỡnh trạng nợ đọng thuế vẫn cũn, ý thức chấp hành luật thuế chưa cao. Cỏn bộ uỷ nhiệm thu cũn hạn chế về nghiệp vụ nờn trong quỏ trỡnh thu cũn nhiều vướng mắc.
Cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế cú nhiều chuyển biến tớch cực, từng bước đi vào nề nếp và cú tớnh chuyờn nghiệp. Đó chủ động phối hợp với phũng Văn hoỏ - Thụng tin, Đài truyền thanh - Truyền hỡnh huyện đưa tin, phổ biến chớnh sỏch phỏp luật về thuế.
- Chi ngõn sỏch:
Tổng chi cõn đối ngõn sỏch huyện năm 2012 ước thực hiện là 314.061 triệu đồng vượt 43,76% dự toỏn tỉnh giao đầu năm.Trong đú:
1. Chi đầu tư phỏt triển ( đầu tư XDCB ): 3.529 triệu đồng. 2. Chi thường xuyờn: 280.609 triệu đồng. Gồm:
Chi sự nghiệp kinh tế thực hiện 17.283 triệu đồng đạt 100 % DT; Chi sự nghiệp giỏo dục và đào tạo thực hiện là 127.703 triệu đồng, đạt 136,45% DT đầu năm; Chi sự nghiệp y tế thực hiện là 20.049 triệu đồng, đạt 140,88 DT; Chi sự nghiệp văn hoỏ thụng tin thực hiện là 2.236 triệu đồng, đạt 130,23% DT; Chi sự nghiệp phỏt thanh truyền hỡnh thực hiện là 1.522 triệu đồng, đạt 141,47 % DT;; Chi sự nghiệp đảm bảo xó hội thực hiện là 45.383 triệu đồng, đạt 160,82 % DT; Chi quản lý hành chớnh thực hiện là 58.356 triệu đồng, đạt 125,64% DT; Chi sự nghiệp khoa học cụng nghệ là 25 triệu đồng đạt 100% DT; Chi sự nghiệp bảo vệ mụi trường là 1.664 triệu đồng đạt 175,16% DT; Chi quốc phũng, chi an ninh là 5.763 triệu đồng, đạt 99,74% DT; Chi khỏc ngõn sỏch thực hiện 625 triệu đồng đạt 26% DT.
3. Chi CTMT,CTMTQG, CT 134, 135 và một số nhiệm vụ khỏc: 29.923 triệu đồng.
Cụng tỏc quyết toỏn vốn đầu tư dự ỏn hoàn thành năm 2012 ( đến thời điểm bỏo cỏo ) thẩm tra 35 dự ỏn hoàn thành, tổng giỏ trị chủ đầu tư đề nghị thẩm tra 15.145 triệu đồng, sau thẩm tra quyết toỏn giảm 385,42 triệu đồng so với số chủ đầu tư đề nghị quyết toỏn
* Đỏnh giỏ kết quả thực hiện nhiệm vụ chi ngõn sỏchnăm 2012:
Năm 2012 là năm đầu tiờn ngõn sỏch tỉnh thực hiện phõn cấp mạnh cỏc nguồn vốn theo Nghị quyết 54, vốn chương trỡnh mục tiờu, chương trỡnh mục tiờu quốc gia cho ngõn sỏch cấp huyện quản lý. Đặc biệt năm 2012 cú nhiều chớnh sỏch an sinh xó hội được ban hành mới do vậy trong năm dự toỏn ngõn sỏch huyện được bổ sung cú mục tiờu khỏ lớn, so với dự toỏn giao đầu năm tăng 50,86%.
Cơ chế điều hành ngõn sỏch, hệ thống định mức chi ngõn sỏch địa phương với nhiều cơ chế, chớnh sỏch được bổ sung, sửa đổi đó cơ bản đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Lập, chấp hành dự toỏn ngõn sỏch đỳng luật, thực hiện cõn đối ngõn sỏch, điều hành chi một cỏch tớch cực. Chỉ đạo, giỏm sỏt cỏc đơn vị thụ hưởng ngõn sỏch bỏm sỏt dự toỏn chi được giao để tổ chức quản lý chi tiờu chặt chẽ, đỳng tiờu chuẩn chế độ, định mức, tiết kiệm và cú hiệu quả. Ngoài việc đảm bảo kinh phớ cho nhiệm vụ chi thường xuyờn theo dự toỏn được giao, đó kịp thời bố trớ kinh phớ thực hiện một số nhiệm vụ mới phỏt sinh theo cỏc chế độ, chớnh sỏch an sinh xó hội và nhiệm vụ cấp bỏch khỏc.
Cỏc chương trỡnh mục tiờu và nhiệm vụ khỏc: Do đặc thự kế hoạch vốn năm 2012 được giao muộn hơn so với cỏc năm trước nờn khối lượng thực hiện thanh toỏn chậm, song được sự chỉ đạo kịp thời, điều hành quản lý chặt chẽ nờn đến hết thời hạn thanh toỏn ước đạt 100% kế hoạch giao.
Hệ thống quản lý thụng tin ngõn sỏch TABMIS theo Quyết định số 2538/QĐ-BTC ngày 16/10/2009 của Bộ Tài chớnh về việc triển khai diện rộng
Hệ thống quản lý thụng tin ngõn sỏch và Kho bạc được điều hành quản lý kịp thời, chớnh xỏc đó gúp phần quan trọng trong việc thực hiện cải cỏch quản lý tài chớnh cụng, đặc biệt là cỏc cơ chế quản lý tài chớnh- ngõn sỏch, tăng cường tớnh minh bạch trong quản lý thanh toỏn vốn đầu tư xõy dựng, vốn chương trỡnh mục tiờu và nguồn chi thường xuyờn của ngõn sỏch thụng qua việc hạch toỏn, cung cấp thụng tin, lập bỏo cỏo..., phản ỏnh trung thực, rừ ràng và đỳng bản chất của từng nguồn vốn.
Cụng tỏc chấp hành dự toỏn của cỏc đơn vị đó cú nhiều tiến bộ. Đặc biệt đó thực hiện cơ bản việc luõn chuyển cỏn bộ kế toỏn giữa cỏc đơn vị dự toỏn, từ đú rỳt ra nhiều kinh nghiệm trong việc quản lý tài chớnh. Tất cả cỏc đơn vị dự toỏn cấp huyện đó thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước và chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập. Tất cả cỏc đơn vị đều xõy dựng được quy chế chi tiờu nội bộ và quy chế quản lý tài sản cụng.
Nguồn chi khỏc của ngõn sỏch huyện eo hẹp nờn khụng cú khả năng bổ sung kịp thời cho những nhiệm vụ phỏt sinh đột xuất ngoài dự toỏn đầu năm. Huyện vẫn phải đối mặt với những khú khăn do suy giảm kinh tế và giỏ cả tăng làm ảnh hưởng đến định mức chi tiờu và điều hành ngõn sỏch, nhất là cỏc khoản chi thường xuyờn. Việc giải ngõn triển khai cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản vốn sự nghiệp kinh tế và vốn chương trỡnh mục tiờu cũn chậm, việc lập quyết toỏn dự ỏn hoàn thành của cỏc chủ đầu tư chưa kịp thời. Cụng tỏc xó hội hoỏ về tài chớnh trong cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn hoỏ, thể dục, thể thao... chưa cú chuyển biến đỏng kể.