6. Kết cấu của luận văn
3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý
Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Giao thông đã có tuy nhiên còn một số chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu về kiểm soát tải trọng xe; pháp luật đã xếp hành vi quá tải vào các hành vi nghiêm cấm. Vấn đề đặt ra là xem xét về thể chế, chính sách hiện hành đã có đủ để thực hiện mà không xảy ra bỏ sót hành vi vi phạm.
Dưới đây luận văn sẽ phân tích và đề xuất việc hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý trọng tải xe vận tải đường bộ theo trình tự để đưa xe ô tô ra sử dụng trên mạng đường bộ thông qua 03 bước cơ bản là:
3.1.1. Giai đoạn nhập khẩu/chế tạo
Bộ GTVT định kỳ ra thông báo rộng rãi đến các nhà nhập khẩu, các doanh nghiệp vận tải (phối hợp cùng các Hiệp hội vận tải) những điều khoản quy định về tải trọng trục, tổng tải trọng cho phép hiện hành tại Việt Nam, các loại xe thường xuyên vi phạm quá tải để họ cân nhắc cẩn thận trước khi nhập khẩu. Mục tiêu cụ thể là giúp họ có thể tính toán được khả năng chuyên chở trọng lượng hàng hóa chính xác đối với từng loại ô tô, qua đó cơ bản xác định được khả năng bán hàng hoặc hiệu quả kinh tế khi kinh doanh vận tải. Đây là giải pháp kêu gọi tính tự giác và sẽ có khả năng thành công trên cơ sở toàn thể các thành phần xã hội đều tự giác chấp hành pháp luật.
Ban hành Thông tư liên bộ Công an, Giao thông vận tải và Công thương lập hàng rào kỹ thuật từ khâu nhập khẩu để loại trừ ngay từ ban đầu các loại xe có khả năng quá tải lớn khi lưu hành (thí dụ như có quy định về kích thước thùng hàng phải tương xứng với tải trọng cho phép cụ thể với từng loại xe như đề nghị của Cục CSGTĐS-ĐB). Trường hợp do ràng buộc bởi các hiệp định thương mại Việt Nam đã ký kết mà không thể lập hàng rào kỹ thuật thì chuyển
Nhập khẩu/Chế tạo Đăng ký/ Đăng kiểm Lưu hành tạo
sang hướng theo dõi đặc biệt các loại xe có khả năng quá tải cao nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng này thông qua nhiều biện pháp đồng thời: rút ngắn thời gian giữa hai kỳ đăng kiểm định kỳ; bắt buộc phải có thiết bị giám sát hành trình để kiểm soát; áp mức độ xử phạt cao nhất khi bị phát hiện; tịch thu xe nếu tái phạm….
3.1.2. Giai đoạn đăng ký, đăng kiểm
- Tăng cường công tác hướng dẫn, tập huấn cho các cán bộ, đăng kiểm viên thực hiện việc kiểm định các loại xe ô tô tải tự đổ, rơ moóc, sơ mi rơ moóc tải tự đổ, xe ô tô xi téc, rơ moóc và sơ mi rơ moóc xi téc có khối lượng từ 10.000 Kg trở lên tham gia giao thông đường bộ theo đúng Thông tư số 42/2014/TT-BGTVT ngày 15 tháng 9 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc Quy định về thùng xe của xe tự đổ, xe xi téc, xe tải tham gia giao thông đường bộ;
- Bổ sung, sửa đổi Thông tư 56/2012/TT-BGTVT theo hướng:
+ Bổ sung ràng buộc về kiểu loại hệ thống quang nhíp; bổ sung hình ảnh kích thước thùng xe vào Sổ chứng nhận đăng kiểm và đóng dấu hoặc dán Tem ghi ró kích thước thùng xe vào thùng xe khi đi kiểm định.
+ Bổ sung quy định tổ chức kiểm tra kỹ thuật xe giữa 2 kỳ kiểm định. - Kiến nghị bổ sung, điều chỉnh một số nội dung Nghị định 171/2013/NĐ-CP: Hủy thời hạn có giá trị của Giấy chứng nhận đăng kiểm khi xe vi phạm; tạm thu hồi Tem kiểm định và Giấy phép kinh doanh.
3.1.3. Giai đoạn phương tiện lưu hành
- Kiến nghị bổ sung, điều chỉnh một số nội dung Nghị định 171/2012/NĐ-CP:
+ Tăng mức độ phạt tiền, giảm thời gian tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe khi vi phạm quá tải.
+ Tăng mức độ phạt tiền, tăng thời gian tước quyền sử dung Giấy phép lái xe đối với trường hợp vi phạm nhiều lần, vi phạm gây tác hại nghiêm trọng.
đường bộ vận tải có phương tiện vi phạm, chủ phương tiện.
+ Bổ sung chế tài: tạm thu hồi Tem kiểm định và Giấy phép kinh doanh.
3.2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về quá khồ giới hạn, quá tải trọng cho phép