1.4.1.1. Ch tr ng c a ng, Nhà n c v c ph n hóa
- i h i VI (n m 1986), ng ch tr ng nh t quán phát tri n n n kinh t
hàng hóa nhi u thành ph n, coi đó là đ c tr ng c a th i k quá đ , đa d ng hoá hình th c t ch c s n xu t kinh doanh, trong đó kinh t qu c doanh gi vai trò ch đ o
chi ph i các thành ph n kinh t khác.
- H i ngh Ban Ch p hành Trung ng ng l n th 2 khóa VII(11-1991),
ng ch tr ng chuy n m t s doanh nghi p qu c doanh thành công ty c ph n. C ng trong th i gian đó, Qu c h i khóa VIII, k h p th 10 đã đ a c ph n hóa vào
nhi m v phát tri n kinh t - xã h i n m 1991-1995. ng và Nhà n c kh ng đ nh c ph n hoá Vi t nam không ph i là t nhân hóa mà h ng t i tháo g khó kh n v v n, v c ch cho doanh nghi p, không nh m thu h p s h u nhà n c.
- i h i VIII (n m 1996), ng ch tr ng tri n khai tích c c và v ng ch c vi c c ph n hoá đ huy đ ng thêm v n, t ng thêm đ ng l c thúc đ y doanh nghi p làm n có hi u qu , làm cho tài s n nhà n c ngày càng t ng lên.
- i h i IX(n m 2001) đ ra m c tiêu trong 5 n m (2001-2005) ph i c b n hoàn thành c ng c , s p x p, đi u ch nh, c c u và nâng cao hi u qu ho t đ ng c a
các DNNN, đ ng th i đ y m nh c ph n hóa và đa d ng hóa hình th c s h u đ i v i nh ng DNNN không c n n m gi 100% v n, xem đó là khâu quan tr ng đ t o
chuy n bi n c b n trong vi c nâng cao hi u qu ho t đ ng c a DNNN.
- i h i X (n m 2006)” y m nh vi c s p x p, đ i m i và nâng cao hi u qu ho t đ ng DNNN mà tr ng tâm là c ph n hóa. C c u l i DNNN t p trung vào m t s l nh v c k t c u h t ng, s n xu t t li u s n xu t và d ch v quan tr ng c a n n
kinh t , d ch v công ích. y m nh và m r ng di n c ph n hóa DNNN k c các t ng công ty nhà n c”(V n ki n Hđ i bi u toàn qu c l n th X, 2006 trang 85).
- i h i XI (tháng 01/2011), ti p t c kh ng đ nh ch tr ng”đ y m nh c ph n hóa DNNN, xây d ng m t s t p đoàn kinh t m nh, th c hi n đa s h u
trong đó s h u nhà n c gi vai trò chi ph i”(V n ki n đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th XI, 2011 trang 110).
1.4.1.2. Các giai đo n c a quá trình c ph n hóa Vi t nam
- Giai đo n thí đi m th m dò
+ Ngày 10/05/1990 H i đ ng B tr ng ra quy t đ nh s 143/H BT ban hành m t s gi i pháp v vi c chuy n đ i xí nghi p qu c doanh thành công ty c ph n, đây là v n b n đ u tiên c a c quan nhà n c có th m quy n đ c p đ n l nh v c này. K t qu tính đ n cu i n m 1990 có 2 doanh nghi p đ c c ph n hóa.
+ Ngày 08/06/1992 Ch t ch H i đ ng B tr ng ra quy t đ nh s 202/CT v vi c ti p t c thí đi m chuy n m t s DNNN thành công ty c ph n, quy t đ nh và đ án này quy đ nh rõ v m c tiêu, đ i t ng, cách th c ti n hành c ph n hóa, cách th c xác đ nh giá tr doanh nghi p c ng nh quy n l i c a ng i lao đ ng trong doanh nghi p c ph n hóa. K t qu đ t đ c trong giai đo n này tính đ n
tháng 4/1996 có thêm 5 doanh nghi p nhà n c đ c c ph n hóa trong đó 3 DNNN do trung ng qu n lý và 2 DNNN do đ a ph ng qu n lý.
- Giai đo n thí đi m nhân r ng
+ Ngày 07/05/1996 Chính ph ban hành ngh đ nh s 28/CP v vi c chuy n m t s DNNN sang công ty c ph n, đây là m c quan tr ng đánh d u b c chuy n
mình t giai đo n th m dòsang giai đo n tri n khai nhân r ng ch ng trình c ph n hóa, ngh đ nh yêu c u các b /ngành trung ng và các t nh/thành ph tr c thu c
trung ng th ng kê danh sách các DNNN xét th y không c n thi t n m gi 100% v n mà chuy n sang c ph n hóa đ n n m 1997.
+ Ngày 26/03/1997, Chính ph ban hành ngh đ nh 25/CP cho phép các b ,
ngành, đ a ph ng có thêm quy n h n trong vi c thí đi m c ph n hóa các DNNN có v n t 10 t đ ng tr xu ng, đi u này th hi n quy t tâm đ y nhanh t c đ và quy mô c ph n hóa DNNN c a ng và Nhà n c nh m huy đ ng thêm ngu n v n, t o đ ng l c thúc đ y doanh nghi p làm n hi u qu làm cho tài s n nhà n c ngày m t t ng lên. K t qu giai đo n này có 25 DNNN đ c c ph n hóa.
- Giai đo n đ y m nh tri n khai v i quy mô l n h n
Ngày 29/06/1998, Chính ph ban hành ngh đ nh s 44/1998/N -CP chính
th c b t đèn xanh cho vi c m r ng quy mô th c hi n ch ng trình c ph n hóa,
ngh đ nh này c ng quy đ nh rõ v t l c ph n m i cá nhân, pháp nhân đ c phép
n m gi trong các doanh nghi p đ c c ph n hóa. K t qu giai đo n này tính đ n 31/12/2001 có 548 DNNN đ c th c hi n c ph n hóa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Giai đo n tri n khaiđ i trà
Ngày 19/06/2002 chính ph ra ngh đ nh s 64/2002/N -CP m ra giai đo n m i cho ti n trình c ph n hóa đ c th c hi n đ i trà trong ph m vi c n c trong các l nh v c kinh t . Tính đ n cu i tháng 8 n m 2012, theo báo cáo t ng h p đã có
3.952 doanh nghi pth c hi n c ph n hoá; trong đó có 58% doanh nghi pthu c đ a ph ng, 30% doanh nghi p thu c các b , ngành và 12% thu c các t p đoàn, t ng
công ty 91. T ng s v n đi u l theo ph ng án c ph n hóa đ c duy t c a các doanh nghi p c ph n hóa vào kho ng 189 nghìn t đ ng, trong đó v n Nhà n c chi m 69%, ng i lao đ ng chi m 10%, còn l i là các nhà đ u t khác chi m 21%,
góp ph n c b n vào vi c x p x p DNNN t ch tr c đây là kho ng 12.000 xu ng
còn g n 6.000 giai đo n này.
1.4.1.3. Vi c c ph n hóa các NHTM nhà n c t i Vi t nam
Trong xu th c ph n hóa và tái c u trúc l i h th ng NHTM nhà n c đ c Chính ph và NHNN lên k ho ch t đ u n m 2003 nh m đ a l nh v c tài chính ngân hàng Vi t nam phát tri n ngang t m v i các n c trong khu v c và th gi i.
tr ng và ph ng án th c hi n, b c đ u theo nguyên t c nhà n c n m gi c ph n chi ph i (t i thi u 51%) ph n còn l i bán cho cán b công nhân viên, phát
hành ra ngoài công chúng, bán cho đ i tác chi n l c, ngân hàng n c ngoài; các
NHTM nhà n c sau khi c ph n hóa ph i đ ra l trình nâng cao n ng l c tài
chính, n ng l c qu n tr đi u hành, qu n lý r i ro, đ i m i công ngh phù h p v i tiêu chu n và thông l qu c t nh m đ y nhanh t c đ và quy mô t ng tr ng, nâng
cao n ng l c c nh tranh, ti p t c chi m l nh th tr ng truy n th ng trong n c và t ng b c m r ng l nh v c đ u t , kinh doanh ra th tr ng qu c t . Các NHTM
nhà n c sau khi c ph n hóa ph i tr thành nh ng t p đoàn tài chính v ng m nh
và đa n ng, th c s là nòng c t trong vi c cung c p các ti n ích, s n ph m d ch v ngân hàng cho các ch th c a n n kinh t , mang l i hi u qu kinh t cao.
- Tiên phong trong l nh v c c ph n hóa NHTM nhà n c là ngân hàng ngo i th ng Vi t nam(VietcomBank) khi phát hành c phi u l n đ u ra công chúng (IPO) vào ngày 26/12/2007 v i h n 112 tri u c phi u bán h t cho 9.000 nhà đ u t v i giá bình quân 107.600 đ ng/c phi u. Ngày 02/06/2008 VietcomBank chính
th c chuy n đ i thành NHTM c ph n ngo i th ng Vi t nam.
- Ti p theo đó, ngân hàng Công th ng Vi t Nam (VietinBank) ti n hành đ t phát hành c phi u l n đ u ra công chúng vào ngày 25/12/2008 v i s l ng c ph n chào bán là 53,6 tri u c phi u, giá kh i đi m 20.000 đ ng/c phi u, có
12.982 nhà đ u t đ ng ký mua v i m c giá bình quân là 20.265 đ ng/c phi u. - Ngày 20/07/2011, ngân hàng phát tri n nhà đ ng b ng sông C u Long
(MHB) là NHTM nhà n c th ba ti n hành c ph n hóađã chào bán 64,59 tri u c phi u v i giá kh i đi m 11.000 đ ng/c phi u, v i 17,74 tri u c phi u đ c đ u
giá thành công, giá cao nh t là 15.000 đ ng, th p nh t là 11.000 đ ng. Có 3.744 nhà
đ u t cá nhân và t ch c tham gia đ u giá.
- G n đây nh t, ngày 30/11/2011, th t ng Chính ph đã có q uy t đ nh s 2124/Q -TTg, phê duy t ph ng án c ph n hóa ngân hàng u t và Phát tri n Vi t nam (BIDV) theo hình th c gi nguyên v n nhà n c hi n có và phát hành
thêm c ph n đ t ng v n đi u l , trong đó t l s h u c a nhà n c không th p h n 65%. Ngày 29/12/2011, BIDV đã phát hành c phi u l n đ ura công chúng v i h n 84,75 tri u c phi u chào bán đã đ c mua h t v i giá bình quân là 18.583
đ ng/c phi u, có 16.238 nhà đ u t tham gia đ u giá.