4.1.1.1 Vị trắ ựịa lý
Huyện Phúc Thọ nằm ở phắa Tây của thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 30km có vị trắ ựịa lý:
- Từ 105030Ỗ ựến 105040Ỗ ựộ kinh đông. - Từ 21003Ỗ ựến 21010Ỗ ựộ vĩ Bắc.
địa giới hành chắnh của huyện ựược xác ựịnh như sau: - Phắa Bắc giáp huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc; - Phắa Nam giáp huyện Thạch Thất và huyện Hoài đức; - Phắa đông giáp huyện đan Phượng;
- Phắa Tây giáp thị xã Sơn Tây.
Tổng diện tắch tự nhiên của toàn huyện là 11.719 ha, chiếm 3,5% tổng diện tắch tự nhiên của thành phố Hà Nội, xếp hàng thứ 12 về diện tắch so với 10 quận 18 huyện và 1 thị xã trong thành phố.
So với các huyện khác trong thành phố, huyện Phúc Thọ có những lợi thế về vị trắ ựịa lý sau ựây:
- Phúc Thọ có thuận lợi cơ bản là nằm cách thị xã Sơn Tây 6 km, trên trục ựường quốc lộ 32, cách khu du lịch đồng Mô và khu Làng văn hoá các dân tộc 20 km, có tỉnh lộ 46 ựi huyện Quốc Oai và tỉnh lộ 80 ựi khu công nghệ cao Hoà Lạc
- Hệ thống giao thông ựường bộ của Huyện khá phát triển, có trục ựường Quốc lộ 32 chạy qua thuận lợi ựể giao lưu phát triển kinh tế - xã hội
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 33 với các huyện lân cận và các tỉnh phắa đông Bắc.
4.1.1.2 đặc ựiểm ựịa hình ựịa mạo
Phúc Thọ là huyện thuộc ựồng bằng sông Hồng, ựịa hình bằng phẳng, ựộ cao giữa các vùng chênh lệch không ựáng kể. Cao ựộ phổ biến của ựồng ruộng: 8,0-9,5m, cá biệt có những khu cục bộ với cao ựộ 5,5-6,5m (ao hồ và ruộng trũng). Cao ựộ trong các khu dân cư: 10-11,5m. Cao ựộ lớn nhất là các khu ựồng ruộng và khu dân cư giáp ựê sông Hồng. Trên ựịa bàn huyện chỉ có một số quả ựồi thấp bố trắ rải rác ở hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tắch Giang.
địa hình có hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống đông Nam. Theo ựặc ựiểm ựịa hình, lãnh thổ huyện có thể chia thành các vùng sau:
- Vùng bãi ngoài ựê sông Hồng. - Vùng ven sông đáy.
- Vùng ngoài ựê sông đáy.
- Vùng ựồng giới hạn bởi ựê sông Hồng, ựê Ngọc Tảo, ựê sông đáy và ựê sông Tắch.
- Vùng bãi kẹp giữa ựê Vân Cốc và ựê Ngọc Tảo.
Phần lớn diện tắch canh tác của huyện Phúc Thọ nằm ở ựịa hình bằng phẳng, thắch hợp cho sản xuất nông nghiệp, ựặc biệt là gieo trồng các loại cây lương, cây công nghiệp ngắn ngày.
4.1.1.3 đặc ựiểm khắ hậu
Phúc Thọ chịu ảnh hưởng của khắ hậu nhiệt ựới gió mùa với hai mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều, mùa ựông khô lạnh, mưa ắt.
Nhiệt ựộ bình quân hàng năm 23,30C, nhiệt ựộ tháng cao nhất là 28,80C, nhiệt ựộ tháng thấp nhất (tháng 1) là 15,90C, nhiệt ựộ cao tuyệt ựối
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 34 ghi nhận ựược là 410C, nhiệt ựộ thấp nhất tuyệt ựối là 4,50C.
Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.839mm, chủ yếu vào các tháng 6,7,8 và tháng 9 chiếm 75% lượng mưa cả năm. Lượng mưa tháng cao nhất 335,29mm ( vào tháng 8), lượng mưa thấp nhất 17,8mm (vào tháng 12).
độ ẩm không khắ hàng năm bình quân 84%, ựộ ẩm trung bình cao nhất 87% và ựộ ẩm trung bình thấp nhất là 81%.
Số giờ nắng trung bình hàng năm 1.617 giờ, thuộc mức tương ựối cao, có ựiều kiện thắch hợp canh tác 3 vụ trong năm.
Có hai hướng gió chắnh trong năm là: Gió đông Bắc khô lạnh vào mùa ựông và gió mùa đông Nam vào mùa hè kèm theo nóng ẩm và mưa nhiều. Các tháng 4, 5 và 6 thỉnh thoảng xuất hiện gió khô nóng nhưng ắt ảnh hưởng ựến sản xuất. ( Nguồn: Trạm khắ tượng thuỷ văn Sơn Tây)
4.1.1.4 đặc ựiểm thuỷ văn
Huyện Phúc Thọ có hệ thống sông ngòi dày ựặc gồm:
- Sông Hồng chạy dọc ranh giới giữa huyện Phúc Thọ với huyện Vĩnh Tường của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Sông Tắch chạy cắt ngang qua phần lãnh thổ phắa Tây huyện theo chiều từ Tây Bắc ựến đông Nam;
- Sông đáy chạy dọc theo phần lãnh thổ phắa đông của huyện, nhưng dòng sông chắnh của sông ựã bị bồi lấp, hiện tại ựã ựược khôi phục (Kênh dẫn Cẩm đình - Hiệp Thuận) ựể lấy nước phù sa tưới cho ựồng ruộng thuộc huyện Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ, Ứng Hoà và Mỹ đức.
- Phúc Thọ chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế ựộ thuỷ văn sông Hồng. đê sông Hồng có cao trình mặt ựê là 10,2m, cao hơn mức báo ựộng cấp II (7,4m) là 2,8m. Mực nước các sông nội ựồng ựều có thể ựiều chỉnh bằng hệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 35 thống các trạm bơm, tuy nhiên các xã thuộc vùng phân lũ và chậm lũ chịu ảnh hưởng rất lớn của chế ựộ dòng chảy sông Hồng, luôn có nguy cơ ngập lụt khi nước sông Hồng lên tới báo ựộng cấp III.
- Sông Hồng và sông Tắch là hai nguồn cung cấp nước chắnh cho hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt, ựồng thời cũng là hệ thống tiêu thoát nước của phần lớn các xã trong huyện.
- Nước sông Hồng có hàm lượng phù sa cao, chất lượng tốt vừa có tác dụng làm nguồn nước tưới, vừa là yếu tố cải tạo ựất rất tốt.
Hiện tại chưa có ựủ tài liệu ựiều tra, khảo sát về trữ lượng nước ngầm trên toàn huyện, nhưng theo kết quả khảo sát sơ bộ thì mực nước ngầm khoảng 15-25m, chất lượng khá tốt, có thể khai thác ựể sử dụng trong sinh hoạt và sản xuất.
4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội
4.1.2.1 Cơ cấu hành chắnh, dân số
Toàn Huyện có 1 thị trấn là Thị trấn Phúc Thọ và 22 xã gồm các xã: Phương độ, Sen Chiểu, Cẩm đình, Vân Phúc, Vân Nam, Vân Hà, Hát Môn, Thượng Cốc, Xuân Phú, Võng Xuyên, Thọ Lộc, Tắch Giang, Trạch Mỹ Lộc, Phúc Hoà, Long Xuyên, Phụng Thượng, Ngọc Tảo, Thanh đa, Tam Thuấn, Tam Hiệp, Hiệp Thuận, Liên Hiệp.
Huyện lỵ là Thị trấn Phúc Thọ, cách Thị xã Sơn Tây 5 km.
Dân số tắnh ựến tháng 12 năm 2008 là 164.934 người với 39.786 hộ, tỷ lệ tăng tự nhiên xấp xỉ 1,1%. Mật ựộ dân số bình quân 1.340 người/km2, nơi có mật ựộ dân số cao nhất là xã Võng Xuyên 2074 người/km2, thấp nhất là xã Vân Hà 357 người/km2.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 36 Phúc Thọ ước tắnh khoảng 166.253 người.
4.1.2.2 Khái quát về hiện trạng kinh tế xã hội
Trong những năm gần ựây, Phúc Thọ có mức tăng trưởng kinh tế bình quân ựạt trên 11% (năm 2007 là 11.2% và năm 2008 là 11,6%). Nền kinh tế có sự chuyển dịch cơ cấu khá rõ nét với xu hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng công nghiệp và thương mại, dịch vụ. Tuy nhiên hiện nay tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế. Một số số liệu thống kê giai ựoạn 2006-2008:
Cơ cấu kinh tế Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Nông nghiệp 41% 38,2% 37,5%
Công nghiệp- xây dựng cơ bản
31,2% 32,7% 33,3%
Thương mại-Dịch vụ 27,8% 29,1% 29,2%
( Nguồn: Chi cục thống kê huyện Phúc Thọ)
4.1.2.3 Hiện trạng phát triển nông nghiệp
Tổng diện tắch ựất nông nghiệp tắnh ựến năm 2010 là 6.511 ha chiếm 55,62% diện tắch tự nhiên và ựược chia thành hai vùng: Vùng ựồng bằng và vùng bãi. Phúc Thọ ựược ựánh giá là có nhiều tiềm năng ựể phát triển nông nghiệp một cách toàn diện: ựất ựai chủ yếu là ựất bãi có ựộ phì cao do phù sa của sông Hồng bồi ựắp quanh năm; khắ hậu nhiệt ựới gió mùa và nguồn nhân lực dồi dào. Từ những lợi thế trên, Phúc Thọ xác ựịnh lấy nền kinh tế nông nghiệp làm nền tảng phát triển kinh tế-xã hội.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 37
4.1.2.4 Hiện trạng ngành công nghiệp
Huyện Phúc Thọ có 60 làng nghề ựạt tiêu chuẩn của thành phố, chủ yếu là chế biến nông sản như: xay xát, nghiền thức ăn gia súc, làm bún bánh, ựậu phụ, chế biến tinh bột sắn, may dệt thảm.
a. Hiện trạng các cụm công nghiệp
- Cụm công nghiệp thị trấn Phúc Thọ: diện tắch 24,07ha ựã ựược UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt quy hoạch chi tiết và hiện nay ựã ựược lấp ựất với 09 doanh nghiệp hoàn thành thủ tục thuê ựất.
- Cụm công nghiệp Phúc Thọ: diện tắch 104ha do công ty TNHH ựầu tư và phát triển hạ tầng công nghiệp và ựô thị làm chủ ựầu tư và ựã ựược UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt quy hoạch chi tiết.
- Cụm công nghiệp Nam Phúc Thọ: diện tắch 350ha ựã ựược UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt chủ trương và hiện ựã hoàn thành quy hoạch chi tiết 1/2.000 trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
b. Hiện trạng các ựiểm công nghiệp làng nghề
09 ựiểm công nghiệp làng nghề ựã ựược quy hoạch chi tiết với tổng diện tắch 36,06ha phân bố trên ựịa bàn các xã: Tắch Giang: 8,744 ha, Thọ Lộc: 1 ha, Võng Xuyên: 5,2089 ha, Phúc Hoà: 0,556 ha, Vân Phúc: 4,7549 ha, Hiệp Thuận: 2,6025 ha, Thị trấn: 1,5661 ha, Liên Hiệp: 8,0775 ha, Long Xuyên: 3,6 ha.
4.1.2.5 Hiện trạng ngành thương mại-dịch vụ
Chiếm khoảng 29% trong cơ cấu kinh tế, ngành thương mại du lịch cũng có tốc ựộ tăng trưởng khá: 18,7% (năm 2011). Giá trị thương mại dịch vụ năm 2011 ựạt 124 tỷ ựồng. Số hộ kinh doanh thương mại cùng dịch vụ vận tải tăng nhanh tạo ựiều kiện cho thị trường phát triển kinh tế của huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 38
4.2 Tình hình Quản lý ựất ựai và tư liệu Trắc ựịa bản ựồ
4.2.1 Tình hình Quản lý ựất ựai trong huyện
4.2.1.1 Công tác lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh
- Từ năm 1991 ựến nay Phúc Thọ ựã ựo ựạc, phô tô, toàn huyện có 489 mảnh bản ựồ. Trong ựó:
+ Bản ựồ tỷ lệ 1/500 có 38 mảnh; + Bản ựồ tỷ 1/1000 có 280 mảnh; + Bản ựồ tỷ lệ 1/2000 có 171 mảnh.
Bản ựồ ựịa chắnh của các xã, thị trấn hầu hết là bản ựồ phô tô từ bộ bản ựồ gốc do Sở Tài nguyên và Môi trường lưu giữ, qua quá trình sử dụng nhiều năm nên hiện trạng bản ựồ nhàu nát, có tờ rất mờ.
Thời ựiểm từ năm 2007-2008, huyện ựã phối hợp với Trung tâm Thông tin - Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Tây số hóa lại bản ựồ chuyển hệ tọa ựộ HN-72 sang hệ tọa ựộ VN2000 cho tất cả các mảnh bản ựồ của toàn huyện. Do sử dụng tài liệu bản ựồ ựo vẽ theo quy trình thủ công của những năm 90, ựộ chắnh xác chưa cao, tài liệu ựể số hóa bị nhàu nát, nên chất lượng tài liệu bản ựồ số hóa còn hạn chế.
- Về hồ sơ ựịa chắnh: Toàn huyện có 92 quyển sổ mục kê ựất ựai, 127 sổ ựịa chắnh, 58 sổ ựăng ký biến ựộng. Hồ sơ ựịa chắnh mới lập ựược 01 bộ lưu trữ tại các xã, thị trấn, số lượng sổ sách chưa ựầy ựủ, không ựúng với quy ựịnh của ngành Tài nguyên và Môi trường.
Thực hiện sự chỉ ựạo của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội từ tháng 10 năm 2008 ựến tháng 5/2009, công ty Cổ phần Hưng Quốc ựã tiến hành ựo ựạc, chỉnh lý lập hồ sơ ựịa chắnh cho huyện Phúc Thọ, nhưng quá
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 39 trình ựo ựạc, chỉnh lý không ựáp ứng yêu cầu kỹ thuật nên ựến nay toàn huyện vẫn ựang sử dụng bộ bản ựồ và hồ sơ ựịa chắnh lập từ những năm 90.
Từ tình hình trên, UBND huyện ựã ựề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND Thành phố Hà Nội cho ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh và hồ sơ ựịa chắnh theo công nghệ kỹ thuật số cho huyện Phúc Thọ ựể ựáp ứng yêu cầu của công tác quản lý ựất ựai hiện nay, hiện tại Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo sẽ thực hiện trong năm 2013.
4.2.1.2 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất (GCNQSDđ) a. Cấp GCNQSDđ ở
Kết quả thực hiện ựến hết tháng 12 năm 2011, toàn huyện ựã cấp ựược 36.554 giấy/41.428 thửa phải cấp ựạt 88,24% số thửa phải cấp. Còn lại 4874 thửa chưa ựược cấp giấy chứng nhận QSDđ.
b. Cấp GCNQSDđ nông nghiệp
Toàn huyện cơ bản ựã hoàn thành việc cấp GCNQSDđ nông nghiệp từ năm 2000, ựã cấp ựược 30.625 hộ/33.291 hộ, ựạt tỷ lệ 92%. Số còn lại chiếm 8% ở các xã: Vân Nam, Long Xuyên, Tam Thuấn, Thanh đa.
4.2.1.3 Về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Về quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện giai ựoạn 2011-2020 và Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2010-2015): lập xong phương án quy hoạch ựã trình Thường trực Huyện Ủy, Ban chỉ ựạo dự án quy hoạch sử dụng ựất ựóng góp ý kiến lần 1 ựể chỉnh sửa. Hiện nay ựơn vị tư vấn ựang rà soát, cập nhật các chỉ tiêu sử dụng ựất do Thành phố phân bổ cho huyện Phúc Thọ theo Phương án QHSDđ ựã ựược HđND Thành phố thông qua tại Kỳ họp thứ 3 vừa qua ựể hoàn thiện phương án QHSDđ cấp huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 40 Về quy hoạch sử dụng ựất cấp xã: đã cơ bản xong phần ựiều tra cơ bản, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã, thị trấn; cập nhật số liệu, các chỉ tiêu sử dụng ựất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới ựã ựược huyện phê duyệt.
4.2.1.4 Về công tác thanh tra, giải quyết ựơn thư về tranh chấp ựất ựai, khiếu nại tố cáo về ựất ựai.
a. Về công tác thanh tra
Hàng năm, UBND huyện ựều tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra theo quy ựịnh của pháp luật nên nhìn chung trên ựịa bàn huyện, việc giải quyết những vi phạm về quản lý sử dụng ựất ựai, giải quyết ựơn thư khiếu nại tố cáo cơ bản ựã ựược giải quyết kịp thời, số vụ vi phạm nghiêm trọng ắt xảy ra.
b. Công tác giải quyết ựơn thư về tranh chấp ựất ựai
Từ ựầu năm 2012 ựến nay: tổng số ựơn thư ựã nhận là: 27 ựơn - Chuyển và hướng dẫn UBND các xã hoà giải: 12 ựơn
- Số ựơn thuộc thẩm quyền UBND huyện giải quyết: 15 ựơn đã giải quyết: 7 ựơn
Còn lại ựang xem xét: 8 ựơn
4.2.2. Tư liệu trắc ựịa bản ựồ
4.2.2.1 Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất
Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất huyện Phúc Thọ ựược xây dựng ở tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000 trên nền bản ựồ ựịa chắnh cơ sở ựất nông nghiệp. Bản ựồ ựược thành lập năm 2005 và liên tục ựược cập nhật, chỉnh lý theo tình hình sử dụng ựất thời ựiểm hiện nay.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ Ớ 41
4.2.2.2. Bản ựồ ựịa giới hành chắnh
- Bản ựồ ựịa giới hành chắnh huyện Phúc Thọ ựược thực hiện lần ựầu năm 1993 ở tỷ lệ 1/50.000.
- Từ năm 1993 ựến nay hệ thống bản ựồ này ựã ựược bổ sung do tách các xã, thành lập thị trấn mới trong huyện.
4.2.2.3. Bản ựồ ựịa hình
- Bản ựồ ựịa hình tỷ lệ 1/250.000 do Cục ựo ựạc bản ựồ Nhà nước in lại năm 1982 theo phim gốc do Cục bản ựồ Bộ tổng tham mưu Quân ựội nhân dân Việt Nam cấp.
- Bản ựồ tỷ lệ 1/250.000 do Tổng cục địa chắnh (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) xuất bản năm 1996 - 1997.
- Bản ựồ ựịa hình tỷ lệ 1/100.000 do Cục bản ựồ Bộ tổng tham mưu