doanh nghiệp
2.2.3.1. Những nhân tố thuộc bản thân Tập đoàn (nhân tố bên trong)
Các nhân tố thuộc bản thân Tập đoàn kinh tế bao gồm: Quy mô và cơ cấu tổ
chức, đặc điểm ngành nghề sản xuất kinh doanh, quan hệ sở hữu trong Tập đoàn, trình
độ chuyên môn của đội ngũ nhân sự…
Quy mô và cơ cấu tổ chức của Tập đoàn có tác động và ảnh hưởng đến việc xác lập và áp dụng cơ chế quản lý tài chính đối với Tập đoàn. Những Tập đoàn có quy mô lớn thường hoạt động ở phạm vi rộng, có nhiều đầu mối, nhiều danh mục quản lý khác nhau, do vậy cần có một cơ chế quản lý tài chính thích hợp và khác hơn so với những
Tập đoàn có quy mô nhỏ. Sự khác biệt trong cơ chế quản lý tài chính giữa những Tập
đoàn này cụ thể là vấn đề phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản và vốn, thẩm quyền quản lý cán bộ.
Đặc điểm ngành nghề sản xuất kinh doanh cũng là một trong các nhân tố tác
động đến cơ chế quản lý tài chính. Ngành nghề khác nhau thì cơ chế quản lý tài chính có thể khác nhau. Sự khác nhau trong cơ chế quản lý tài chính giữa các ngành nghề đó là vấn đề quản trị vốn, dòng tiền. Đối với Tập đoàn sản xuất công nghiệp việc quản trị vốn, dòng tiền khác hẳn so với các Tập đoàn kinh doanh thương mại dưới các góc độ như độ dài vòng quay vốn, cơ cấu vốn, nợ phải thu... Đối với các Tập
đoàn cung cấp dịch vụ thì quá trình quản trị sản xuất sản phẩm sẽ là quá trình thông suốt tạo ra những sản phẩm vô hình, khi đó cơ chế quản lý tài chính chủ yếu tập trung vào tài sản cố định, hạ tầng cơ sở và quản trị tiền mặt (doanh thu phát sinh thường xuyên hơn).
Quan hệ sở hữu và hình thức tổ chức doanh nghiệp (loại hình doanh nghiệp) trong Tập đoàn là nhân tố tác động mạnh đến cơ chế quản lý nói chung và quản lý tài chính của Tập đoàn. Hầu hết các quyết định quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh đều do các chủ sở hữu thực hiện. Trường hợp Tập đoàn chỉ có một chủ sở hữu thì trong cơ chế tạo lập vốn mà cụ thể là hình thức và công cụ huy động bị hạn chế, nguyên do là các lãnh đạo Tập đoàn không muốn chia sẻ quyền kiểm soát Tập đoàn thông qua sở hữu vốn điều lệ, hơn nữa nếu thành lập doanh nghiệp đơn sở hữu, ví dụ
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên sẽ hạn chế khả năng huy động vốn trên thị
trường qua kênh phát hành cổ phiếu. Nếu thành lập doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu theo hình thức công ty cổ phần sẽ có điều kiện huy động vốn trên thị trường qua phát hành cổ phiếu. Tuy nhiên, thuận tiện về khả năng huy động vốn nhưng lại có thể dễ bị
các chủ thể khác thôn tính qua việc mua đa số cổ phần. Để tránh những hạn chế này, thông thường các Tập đoàn đều xây dựng những quy định cứng về việc nắm giữ cổ
phần chi phối.
Trình độ, tay nghề của lực lượng cán bộ công nhân viên cũng là một nhân tố các
động đến cơ chế quản lý tài chính của Tập đoàn. Tập đoàn có đội ngũ cán bộ nhân viên trình độ cao, đáp ứng được mọi yêu cầu trong quản trị thì một cơ chế quản lý linh hoạt dễ được thực hiện hơn, vấn đề phân cấp thẩm quyền cũng được thực hiện mạnh hơn.
Ngược lại, đội ngũ cán bộ nhân viên trình độ hạn chế sẽ khó khăn trong quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng. Vì vậy, trong việc đổi mới hay hoàn thiện một khâu nào trong quản trị các doanh nghiệp, các Tập đoàn việc đào tạo, nâng cao chất lượng nhân sự luôn là vấn đềđược quan tâm.
2.2.3.2. Những nhân tố thuộc môi trường bên ngoài
Môi trường luôn vận động và biến đổi qua đó chúng tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các Tập đoàn kinh tế, do đó có tác động ảnh hưởng đến cơ chế
quản lý tài chính của Tập đoàn kinh tế. Môi trường bên ngoài tác động đến cơ chế quản lý tài chính của Tập đoàn kinh tế thông qua sự vận động và biến đổi của các yếu tố cụ
thể. Có nhiều yếu tố trong môi trường hoạt động của một Tập đoàn kinh tế như: Thể
chế chính sách của Nhà nước, các chủ thể cạnh tranh khác, trình độ phát triển và mức
độ hội nhập của nền kinh tế.
Thể chế chính sách nhà nước. Nhà nước với vai trò quản lý vĩ mô, duy trì sựổn
định cho phát triển kinh tế xã hội. Đối với các doanh nghiệp, Tập đoàn kinh tế, thông qua hệ thống thể chế và chính sách, Nhà nước là người hướng dẫn, kiểm soát và điều tiết các hoạt động của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Cụ thể, Nhà nước tạo ra môi trường hoạt động, hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động,
định hướng các doanh nghiệp theo quỹđạo để nhằm đảm bảo sự cân bằng, ổn định vĩ
mô. Vì vậy, thể chế và chính sách của Nhà nước có tác động trực tiếp đến cơ chế quản lý tài chính của các doanh nghiệp, Tập đoàn kinh tế, sự tác động này thể hiện chính là việc tạo ra khuôn khổ pháp lý cho việc xây dựng cơ chế quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp.
Trình độ phát triển kinh tế cũng là một trong những nhân tố có tác động đến cơ
chế quản lý tài chính của Tập đoàn kinh tế. Nền kinh tế phát triển nhanh, ổn định, các doanh nghiệp nhiều cơ hội đầu tư kinh doanh, các loại thị trường phát triển sẵn sàng cung cấp cho các doanh nghiệp như thị trường sức lao động, thị trường vốn, thị trường công nghệ. Như vậy khi thị trường vốn phát triển, các Tập đoàn có nhiều cơ hội để tạo lập huy động vốn từ thị trường ví dụ doanh nghiệp có thể phát hành cổ phiếu, trái phiếu
để huy động vốn. Bên cạnh đó, khi kinh tế phát triển, các giao dịch kinh doanh giữa các
đối tác, bạn hàng sẽ nhiều hơn, rủi ro có thể giảm xuống mà biểu hiện cụ thể là nợ khó
mất ổn định, các thị trường sẽ sụt giảm, doanh nghiệp sẽ khó khăn trong huy động vốn, thanh toán các hợp đồng, rủi ro tài chính tăng lên. Từđó cho thấy, tình trạng của nền kinh tế tác động đến cơ chế quản lý tài chính của các doanh nghiệp thông qua việc chúng tạo ra hay không tạo ra những cơ hội tốt đểđiều chỉnh cơ chế tài chính của các Tập đoàn cho phù hợp trong những điều kiện nhất định.
Từ phân tích các nhân tố như trên, có thể thấy rằng hiện có 3 nhân tố có tác
động lớn nhất tới cơ chế tài chính của các doanh nghiệp nói chung, các Tập đoàn kinh tế nói riêng.
Một là đặc điểm của ngành.Đặc điểm hoạt động của ngành là một trong những nhân tố có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý tài chính của doanh nghiệp. Do đặc
điểm hoạt động của các đơn vị khác nhau dẫn đến mô hình quản lý tài chính (và cơ chế
quản lý tài chính nội bộ) của mỗi đơn vị sẽ thay đổi cho phù hợp với đặc điểm hoạt
động của mình.
Ngoài ra do đặc điểm hoạt động của từng ngành khác nhau dẫn đến tính chất và nội dung các khoản thu, chi của các đơn vị cũng khác nhau, mang tính đặc thù của ngành. Điều này đòi hỏi trên cơ sở nguyên tắc quản lý chung, từng ngành, từng đơn vị
phải có các biện pháp quản lý cụ thể cho phù hợp với đặc điểm hoạt động của ngành,
đơn vị mình.
Hai là trình độ cán bộ quản lý. Con người là nhân tố trung tâm của bộ máy quản lý, là khâu trọng yếu trong việc xử lý các thông tin để đề ra các quyết định quản lý. Trình độ cán bộ quản lý là nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến tính kịp thời, chính xác của các quyết định quản lý, do đó nó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của bộ
máy quản lý, quyết định sự thành bại của công tác quản lý nói chung cũng như công tác quản lý tài chính nói riêng.
Đối với cơ quan quản lý cấp trên, nếu cán bộ quản lý tài chính có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, sẽ đưa ra được các biện pháp quản lý phù hợp, xử lý thông tin quản lý quản lý kịp thời, chính xác làm cho hoạt động quản lý đạt kết quả tốt.
Đối với các đơn vị cơ sở trực tiếp chi tiêu, một đội ngũ cán bộ kế toán tài chính có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác là một điều kiện hết sức cần thiết đểđưa công tác quản lý tài chính kế toán của đơn vị cơ sở ngày càng đi vào nề
nếp, tuân thủ các chế độ quy định về tài chính kế toán của Nhà nước, góp phần vào hiệu quả của công tác quản lý tài chính trong toàn ngành.
Ba là chế độ kiểm tra kiểm soát. Kiểm tra là một hoạt động rất quan trọng, không thể thiếu trong khoa học quản lý, bởi lẽ quản lý được xem như là các hoạt động dự kiến, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra.
Cơ sở khách quan cho công tác kiểm tra tài chính là chức năng giám đốc tài chính và chức năng đó chỉ có thểđược thực hiện qua công tác kiểm tra tài chính. Ởđây cần phân biệt hai khái niệm Chức năng giám đốc tài chính và công tác kiểm tra tài chính. Chức năng giám đốc tài chính là sự thể hiện bản chất của phạm trù tài chính trong tác dụng xã hội, sứ mệnh xã hội của tài chính và tác dụng đó chỉ có được với sự
tham gia của con người. Nói chức năng giám đốc tài chính là nói tới những khả năng khách quan của tài chính trong việc giám đốc tính mục đích, tính hiệu quả của việc phân phối các nguồn tài chính thông qua việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ. Còn công tác kiểm tra tài chính là sự vận dụng chức năng giám đốc tài chính để tổ chức quá trình kiểm tra bằng đồng tiền của chủ thể kinh tế xã hội trong việc sử dụng chức năng này một cách độc lập với việc sử dụng chức năng phân phối. Công tác kiểm tra tài chính là hoạt động chủ quan của con người và sự khác nhau giữa chức năng giám đốc tài chính với công tác kiểm tra tài chính giống như sự khác nhau giữa bản chất và hiện tượng phản ánh sự khác nhau giữa cơ sở khách quan và nhân tố chủ quan.
Công tác kiểm tra tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có tác dụng tăng cường công tác quản lý tài chính, thúc đẩy thực hiện kế hoạch công tác của đơn vị, đảm bảo tính mục đích của tiền vốn, thúc đẩy việc sử dụng hợp lý nguồn vốn nhằm tăng hiệu quả
kinh tế, hiệu quả xã hội, góp phần thực hành tiết kiệm, thúc đẩy đơn vị tôn trọng chính sách, chếđộ, kỷ luật tài chính của Nhà nước.
Kiểm tra tài chính bao gồm:
- Kiểm tra trước khi thực hiện kế hoạch tài chính là loại kiểm tra được tiến hành trước khi xây dựng, xét duyệt và quyết định dự toán chi phí.
- Kiểm soát thường xuyên là loại kiểm tra được tiến hành ngay trong quá trình các ngành, các cơ quan đơn vị thực hiện kế hoạch tài chính đã được quyết định. Kiểm tra thường xuyên chính là kiểm tra ngay trong các hoạt động tài chính, trong các nghiệp vụ tài chính phát sinh.
Kiểm soát thường xuyên là một trong những nhân tố có ảnh hưởng quan trọng
đến công tác quản lý tài chính của đơn vị. Kiểm soát thường xuyên nhằm thực hiện việc giám sát, kiểm tra liên tục đối với hoạt động tài chính, nghiệp vụ tài chính phát sinh nên có thể kịp thời phát hiện những sai sót, vi phạm chính sách, chếđộ, kỷ luật tài chính, có tác dụng ngăn chặn, phòng ngừa chúng một cách hữu hiệu, trên cơ sởđó thúc
đẩy hoàn thành các kế hoạch tài chính, tổ chức và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn kinh phí, đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi có hiệu quảđáp ứng yêu cầu của quản lý nhà nước và phát triển kinh tế xã hội.
Kiểm tra sau khi thực hiện kế hoạch tài chính là loại kiểm tra được tiến hành sau khi kết thúc giai đoạn thực hiện công tác kế hoạch tài chính. Mục đích của kiểm tra tài chính ở giai đoạn này là xem xét lại tính đúng đắn, hợp lý xác thực của các hoạt động tài chính cũng như các số liệu, tài liệu tổng hợp được đưa ra trong các sổ sách, báo biểu, từđó có thể tổng kết rút ra các bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính trong các kỳ sau.
2.2.4. Đặc điểm của Tập đoàn kinh tế nhà nước và thực tế cơ chế quản lý tài chính trong Tập đoàn kinh tế nhà nước ở một số nước