xó Thụng Nguyờn
* Mặt đạt được
Qua 3 năm triển khai thực hiện chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, mặc dự cũn gặp nhiều khú khăn, bất cập, nhưng được sự quan tõm, chỉđạo của UBND huyện Hoàng Su Phỡ, xó Thụng Nguyờn đó đạt được một số kết quả
nhất định, đú là:
Cụng tỏc lập quy hoạch nụng thụn mới được triển khai quyết liệt và cơ
bản đỏp ứng được yờu cầu đặt ra, chất lượng quy hoạch được đảm bảo.
Cụng tỏc tập huấn tuyờn truyền về xõy dựng nụng thụn mới đó cú bước chuyển biến tớch cực, bước đầu đó huy động được sự tham gia triển khai thực hiện của nhiều ngành, nhiều cơ quan đơn vị cũng như sự tham gia hưởng ứng
của nhõn dõn. Đặc biệt là trong việc triển khai thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn với chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới.
Cụng tỏc tuyờn truyền vận động nhõn dõn hiến đất, hiến tài sản, đúng gúp tiền, cụng lao động tham gia chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới đó cú những bước chuyển biến tớch cực.
Cụng tỏc chỉ đạo và ban hành văn bản được triển khai và thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, đỳng trỡnh tự, và đỳng quy định.
* Mặt chưa đạt được
Tiến độ triển khai, lập quy hoạch của xó cũn chậm so với kế hoạch. Cụng tỏc rà soỏt đỏnh giỏ hiện trạng nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn cũn chậm và thiếu chớnh xỏc, phải làm lại nhiều lần
Cụng tỏc tuyờn truyền về xõy dựng nụng thụn mới chưa nhiều, chưa tạo ra phong trào quần chỳng sõu rộng trong xõy dựng nụng thụn mới. Nhận thức về xõy dựng nụng thụn mới của một số bộ phận cỏn bộ và nhõn dõn chưa đầy
đủ, chưa nhõn rộng được nhiều mụ hỡnh sản xuất cú hiệu quả.
Chất lượng một số cụng trỡnh nụng thụn mới cũn chưa cao, chưa đạt tiờu chuẩn theo bộ tiờu chớ nụng thụn mới như đường bờ tụng nụng thụn, chợ nụng thụn...
Một số tiờu chớ đó đạt chuẩn nụng thụn mới nhưng thiếu bền vững như
an ninh, trật tự xó hội, văn húa...
Kết luận: Như vậy qua 3 năm triển khai và thực hiện xõy dựng Nụng thụn mới, xó Thụng Nguyờn đó đạt được 8/19 tiờu chớ theo Bộ tiờu chớ nụng thụn mới, trở thành một xó đi đầu trong việc hoàn thành cỏc tiờu chớ của huyện Hoàng Su Phỡ. Để đạt được kết quả như vậy, mặc dự cũn gặp rất nhiều khú khăn và trở ngại, nhưng toàn thể nhõn dõn xó Thụng Nguyờn đó nỗ lực thực hiện và khụng ngừng học hỏi, tuy kết quả chưa thực sự cao, nhưng đối với một xó miền nỳi như xó Thụng Nguyờn thỡ đõy là một kết quả đỏng được biểu dương, khớch lệ. Để cú thể hoàn thiện hết 19 tiờu chớ trong thời gian sớm nhất, đũi hỏi Đảng bộ và toàn thể nhõn dõn xó Thụng Nguyờn cần phải cố
gắng, nỗ lực nhiều hơn nữa. Do đú, ngoài sự hỗ trợ của nhà nước, xó cần ỏp dụng những cỏch làm phự hợp và triển khai đồng bộ. Đặc biệt, cần huy động
tối đa nội lực của toàn thể cộng đồng để người dõn tớch cực tham gia vào chương trỡnh này.
4.2.3. Sự tham gia của cộng đồng trong chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới tại xó Thụng Nguyờn
4.2.3.1. Những cụng việc của cộng đồng khi tham gia vào chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới tại xó Thụng Nguyờn
Chương trỡnh nụng thụn mới là một chương trỡnh lớn của quốc gia và là một chương trỡnh phải cú sự tham gia hoàn toàn của người dõn, trong đú vai trũ của người dõn chiếm một vị trớ rất quan trọng, quyết định đến sự thành bại của chương trỡnh. Vậy để phỏt huy hết vai trũ của người dõn thỡ điều quan trọng đú là người dõn tham gia xuyờn suốt quỏn trỡnh núi chung cũng như cỏc khõu trong xõy dựng cỏc mụ hỡnh nụng thụn mới núi riờng, những cụng việc khi người dõn tham gia vào xõy dựng nụng thụn mới được thể hiện trong bảng dưới đõy:
Bảng 4.7: Những cụng việc của người dõn khi tham gia vào chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới STT Cụng việc Số lượng hộ Tỷ lệ % 1 Bầu ban quản lý xõy dựng 7 15,56 2 Giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh 2 4,44 3 Tập huấn khuyến nụng, khuyến lõm 43 95,56 4 Đúng gúp ý kiến, lựa chọ nội dung thực hiện 42 93,33 5 Xõy dựng kế hoạch 3 6,67 6 Trực tiếp thi cụng, thực hiện 41 91,11 7 Tổng 45 100 (Nguồn: Tổng hợp sú liệu điều tra năm 2014)
Qua bảng số liệu trờn ta thấy sự tham gia của người dõn là rất quan trọng, họ tham gia xuyờn suốt quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới cũng như tất cả cỏc khõu trong việc xõy dựng cỏc mụ hỡnh nụng thụn mới, khi tham gia vào xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới để cụng trỡnh hoàn thành đỳng kế hoạch và đạt chỉ tiờu, người dõn phải bầu cho mỡnh một ban quản lý xõy dựng, trong xó ban
quản lý xõy dựng gồm 3 người để chỉ đạo và đảm bảo cụng trỡnh xõy dựng
đỳng tiờu chuẩn vàn hoàn thành đỳng kế hoạch được giao, khi bầu ban quản lý xõy dựng thỡ những người đại diện cho người dõn tham gia bầu, đú là mỗi thụn cử ra đại diện 3 người tham gia. Trong khõu giỏm sỏt thi cụng, như đó núi ở
trờn, đểđảm bảo quyền lợi, sự cụng bằng, an toàn và buổi thi cụng đạt kết quả
cao, họ phải bầu ra ban quản lý cũng như giỏm sỏt cho thụn mỡnh. Mỗi thụn sẽ
bầu ra một ban giỏm sỏt gồm cú 3 người, họ sẽ cựng người dõn tham gia xuyờn suốt quỏ trỡnh thi cụng và giỏm sỏt việc thi cụng cỏc cụng trỡnh. Ban giỏm sỏt
đú phải là những người cú trỏch nhiệm cao và được người dõn tớn nhiệm, thường thỡ đú là cỏc Trường, phú thụn và bớ thư Chi bộ thụn. Ngoài ra những người dõn trong xó cũn được tham gia vào đúng gúp ý kiến, lựa chọn nội dung,
đối tượng thực hiện cỏc cụng trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, tỷ lệ này chiếm 93,3% trờn 45 hộ điều tra, lựa chọn nội dung thực hiện là khõu quyết định ở
người dõn dựa vào nguồn lực của họ, chỉ người dõn mới biết được mỡnh cần cỏi gỡ? mỡnh cú thể làm được những gỡ? Nguồn lực của mỡnh đến đõu? Khả năng của mỡnh tới đõu? Dựa vào định hướng của cỏn bộ phỏt triển nụng thụn của xó, người dõn sẽ lựa chọn nội dung thực hiện cũng như lựa chọn mụ hỡnh nụng thụn mới phự hợp cho thụn mỡnh, và mụ hỡnh giao nụng thụn là mụ hỡnh xõy dựng đầu tiờn người dõn trong xó lựa chọn, đú chớnh là mụ hỡnh nền tảng cho những mụ hỡnh khỏc. Khi đó lựa chọn mụ hỡnh, người dõn sẽ trực tiếp tham gia thi cụng, tỷ lệ người dõn tham gia trực tiếp thi cụng cụng trỡnh xõy dựng nụng thụn mới chiếm 91,1% trờn tổng số 45 hộ điều tra. Cũng cú một số hộ khụng tham gia được nhưng khụng đỏng kể, những hộđú chủ yếu là những hộ nghốo, hộ thiếu nhõn lực, vật lực. Để tham gia vào chương trỡnh nụng thụn mới, người dõn phải tham gia vào cỏc lớp tập huấn để nõng cao năng lực cho mỡnh, tỷ lệ
người dõn tham gia vào cỏc lớp tập huấn khỏ cao, chiếm 95,6% trong tổng số
45 hộđiều tra. Hầu hết người dõn khụng tha gia vào khõu lập kế hoạch mà chủ
yếu là những người cỏn bộ phỏt triển nụng thụn, cỏn bộ giỏm sỏt, những cơ
quan đại diện của người dõn, được người dõn tin tưởng và bầu ra tam gia vào lập kế hoạch cho chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới. Những cụng việc khỏc như quản lý và sử dụng tài sản, đúng gúp nguồn vốn vào xõy dựng... đều được người dõn tham gia với tỷ lệ gần 100%.
Kết luận: Nụng thụn mới là một chương trỡnh cần sự tham gia xuyờn suốt của người dõn, và người dõn tham gia vào tất cả cỏc khõu trong chương trỡnh nụng thụn mới để biết được nguồn vốn của mỡnh được sử dụng đỳng mục đớch, người dõn sẽ cú trỏch nhiệm cao hơn khi sử dụng chớnh đồng tiền của mỡnh. Vỡ vậy việc động viờn tất cả người dõn cựng tham gia thực hiện là
điều quan trọng cần được đặt lờn hàng đầu.
* Sự tham gia của người dõn trong việc thảo luận chiến lược phỏt triển nụng thụn
Chiến lược phỏt triển nụng thụn là một cụng việc đũi hỏi sự tham gia của người dõn, vỡ chớnh người dõn mới là những người biết được họ cần cỏi gỡ? Cỏi gỡ mới giải quyết được những khú khăn của họ đang gặp phải? Như vậy việc thảo luận lựa chọn chiến lược phỏt triển nụng thụn là việc đầu tiờn cần làm để phỏt triển nụng thụn.
Qua điều tra 3 thụn: Phỡn Hồ, Làng Giang và Khu Chợ, tỷ lệ tham gia của người dõn vào việc thảo luận lựa chọn chiến lược phỏt triển nụng thụn khỏ cao, cụ thể sự tham gia của người dõn được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.8: Sự tham gia của người dõn trong việc thảo luận chiến lược phỏt triển thụn, bản
STT Nội dung Số lượng hộ
tham gia Tỷ lệ % 1 Phỏt triển cỏc tổ chức 29 64,44 2 Phỏt triển kinh tế 44 97,78 3 PT cơ sở hạ tầng 45 100 4 PT Văn húa XH, bảo vệ MT 30 66,67 5 Cải thiện đời sống sinh hoạt 45 100 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2014)
Qua bảng số liệu trờn ta thấy tỷ lệ số người tham gia vào thảo luận chiến lược chiếm tỷ lệ cao, trong đú chiến lược phỏt triển cơ sở hạ tầng và chiến lược cải thiện đời sống sinh hoạt cú sự tham gia của người dõn với tỷ lệ 100% trong tổng số 45 hộ được điều tra. Ngoài ra cỏc chiến lược khỏc đều cú sự
tham gia của người dõn với tỷ lệ cao như chiến lược phỏt triển cỏc tổ chức cú 29/45 hộ tham gia với tỷ lệ 64,4%; chiến lược phỏt triển kinh tế với 44/45 hộ, chiếm 97,8%; chiến lược phỏt triển văn húa xó hội, bảo vệ mụi trường với 30/45 hộ chiếm 66.7% số hộ dõn tham gia. Hầu hết cỏc hộ dõn tham gia vào việc thảo luận cỏc chiến lược phỏt triển vỡ cỏc chiến lược này liờn quan trực tiếp tới đời sống cũng như sự phỏt triển của thụn bản họ.
Kết luận: Thảo luận chiến lược là một khõu quan trọng để lựa chọn nội dung thực hiện, thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới phải thực hiện từng bước và thực hiện từng nội dung một, nờn cần sự tham gia của người dõn để
cú thể lựa chọn ra những chiờn lược hợp lý và cấp thiết nhất cần cho sự phỏt triển của mỡnh.
* Sự tham gia của người dõn trong việc lập kế hoạch phỏt triển nụng thụn
Ban phỏt triển nụng thụn (BPTT) được thành lập là một tổ chức cú vai trũ hết sức quan trọng. BPTT khụng chỉ thể hiện sự đồng nhất giữa cỏc tổ
chức ban ngành tại địa phương, mà cũn là tiếng núi của người dõn, đem những suy nghĩ của người dõn vào hành động. BPTT phải là những người
được người dõn tin tưởng, cú năng lực và hiểu biết về chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới.
Trong quỏ trỡnh thành lập BPTT, người dõn là một trong những yếu tố
quyết định cấu thành nờn tổ chức này, do dõn bầu ra, thẻ hiện được mức dộ
tham gia của họ. Mỗi người dõn trong xó đều tham gia bầu BPTT và BPTT sẽ đại diện cho họ trong cụng tỏc lập kế hoạch xõy dựng thụn trong chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới.
Ngoài việc tham gia bầu BPTT, người dõn cũn chủ động xõy dựng kế
hoạch phỏt triển cỏc hoạt động phục vụ chớnh nhu cầu của mỡnh. Càng thể
hiện rừ hơn tớnh tự chủ của người dõn trong mỗi hoạt động. Đó khớch lệ được sự nhiệt tỡnh tham gia của người dõn, tự tay mỡnh xõy dựng quờ hương ngày càng giàu đẹp, văn minh.
Sự tham gia của người dõn trong việc lập kế hoạch phỏt triển nụng thụn
Bảng 4.9: Sự tham gia của người dõn trong việc lập kế hoạch phỏt triển nụng thụn
STT Nội dung Thành phần tham gia
Hỡnh thức
tham gia Kết quả
1 Tuyờn truyền thụng tin về nụng thụn mới Người dõn,cỏc nhúm dự ỏn Họp thụn, họp bàn 100% người dõn biết và năm bắt về chương trỡnh NTM 2 Họp bầu BPTT Người dõn Họp bàn toàn dõn 100% người dõn tham gia 3 XD quy chế BPTT BPTT và người dõn Họp bàn toàn dõn Bản quy chế quy định 4 -Xõy dựng kế hoạch phỏt triển và mục tiờu phỏt triển - Thực hiện xõy dựng cỏc mụ hỡnh phỏt triển, mụ hỡnh sản xuất BPTT, người dõn và cỏc đơn vị thiết kế kỹ thuật Họp bàn toàn dõn Bản kế hoạch chi tiết 5 Giỏm sỏt, thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dựng BPTT, đại diện người dõn Văn bản tham gia khảo sỏt, thiết kế xõy dựng
6 Nghiệm thu, quyết toỏn cụng trỡnh Sở Nụng nghiệp, chi cục HTX, BPTT, đại diện người dõn Họp từng bộ phận Văn bản nghệm thu, văn bản quyết toỏn cụng trỡnh (Nguồn: Từ số liệu điều tra năm 2014)
Qua bảng trờn ta thấy, những khõu của hoạt động từ khi thành lập kế
dõn hoặc đại diện của người dõn. Họ đó tự biết tỡm ý kiến của riờng mỡnh, tham gia nhiệt tỡnh vào việc xõy dựng kế hoạch cho riờng thụn mỡnh; xõy dựng cỏc quy chế và quyết định cho chớnh cụng việc của họ.
Tớnh tự chủ cũn khơi dậy động viờn, khớch lệ tinh thần mỗi thành viờn trong cộng đồng, đặc biệt là những người nghốo hay tự ti, ớt tham gia cỏc hoạt
động của thụn, bản. Nhưng giờ đõy họ đó cú thể núi ra được tiếng núi của riờng mỡnh, đúng gúp, đưa ra cỏc hoạt động đem lại lợi ớch cho chớnh họ và toàn thể người dõn.
Tuy nhiờn đến nay vẫn cũn một số ớt người dõn vẫn chưa phỏt huy được vai trũ của mỡnh. Tuy cú tham gia vào một số hoạt động trong thụn, bản nhưng một số người vẫn khụng thoỏt khỏi mặc cảm, tự ti giữa giàu và nghốo. Do vậy họ tham gia nhưng khụng phải tham gia vào tất cả cỏc hoạt động trong thụn, một số hộ nghốo khi được hỏi vẫn khụng biết cỏc hoạt động trong thụn bản mỡnh. Do vậy cần khuyến khớch và phỏt huy nhiều hơn nữa vai trũ của người dõn, làm sao để những người nghốo thoỏt khỏi mặc cảm tự ti về bản thõn mỡnh.
*Sự tham gia của người dõn trong cụng tỏc giỏm sỏt xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới
Trong cụng tỏc giỏm sỏt xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới, hầu hết mọi người dõn đều được tham gia, khụng phõn biệt nam nữ, những người trong cựng tổ chức và ngoài tổ chức xó hội. Mỗi thụn đều tổ chức họp và lấy ý kiến của người dõn để lập ra ban giỏm sỏt thi cụng xõy dựng mụ hỡnh. Trong cuộc họp đú, ngoài sự tham gia đầy đủ của người dõn thỡ cũn sự tham gia của cản bộ phỏt triển nụng thụn xó, trong cuộc họp mọi người dõn đều được tham gia
đúng gúp ý kiến và bầu người tham gia giỏm sỏt. Người tham gia giỏm sỏt phải là người được người dõn tin cậy và cú trỏch nhiệm, hơn nữa cần được người dõn tớn nhiệm.
Đối với hoạt động làm đường bờ tụng cỏc thụn, bản. Mỗi thụn sẽ cú một nhúm đại diện được cử ra. Nhúm người này cựng với BPTT và cỏc chuyờn gia giỏm sỏt khỏc chịu trỏch nhiệm kiểm tra chất lượng cụng trỡnh đang được thi cụng. Hoạt động này đó gắn kết trỏch nhiệm của người dõn với từng hoạt