Để xây dựng và ñược công nhận NTM ñòi hỏi xã phải ñạt 19/19 tiêu chí ñược quy ñịnh trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM do Chính phủ ban hành. Trong ñó, tiêu chí 13 về hình thức tổ chức sản xuất quy ñịnh:"có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt ñộng có hiệu quả".
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Thông tư 41/2013/TT- BNNPTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM quy ñịnh xã ñược công nhận ñạt tiêu chí về hình thức tổ chức sản xuất khi có ít nhất 01 hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có ñăng ký, hoạt ñộng ñạt hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo Luật, có hợp ñồng liên kết với doanh nghiệp. Đồng thời, quy ñịnh rõ HTX hoạt ñộng có hiệu quả khi ñảm bảo 03 yêu cầu: (1) Được thành lập và hoạt ñộng theo quy ñịnh của Luật hợp tác xã năm 2012; (2) Tổ chức ñược ít nhất 01 loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu theo ñặc ñiểm từng vùng phục vụ thành viên hợp tác xã và người dân trên ñịa bàn; (3) Kinh doanh có lãi liên tục trong 03 năm liền kề
(trường hợp mới thành lập thì cũng phải ñủ 2 năm liền kề có lãi liên tục).
Trên cơ sở các quy ñịnh trên, xã muốn ñạt tiêu chí 13 về hình thức tổ chức sản xuất phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận ñộng người dân tham gia vào mô hình HTX và có chính sách ưu ñãi ñể tạo ñiều kiện cho HTX hoạt ñộng hiệu quả.
2.1.2.4. Vai trò của HTX trong xây dựng NTM:
Trong xây dựng NTM, HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng có vai trò rất quan trọng. Điều này thể hiện rõ dưới ba góc ñộ:
(1) Làm tốt dịch vụ cho người dân:
HTX ñã giúp cho kinh tế hộ những việc mà kinh tế hộ không làm ñược:
Sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của HTX là một tất yếu khách quan. Những hộ nông dân cá thể không thể không liên kết lại trước những diễn biến phức tạp, bất ngờ của ñiều kiện tự nhiên; trước sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực cung ứng vật tư kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm…. Sự liên kết tự nhiên ñó ñã gắn bó những người sản xuất nhỏ trong các HTX tùy theo yêu cầu sản xuất của họ.
Trong "Bài giảng vai trò của HTX trong xây dựng nông thôn mới" của Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên có nêu luận ñiểm của A.V.Traianốp về mối quan hệ phân công hợp tác giữa HTX và kinh tế gia ñình. Khi nông dân vượt ra khỏi kinh tế nửa tự cung tự cấp, anh ta bắt ñầu cảm thấy sự chật hẹp của mảnh ñất riêng và sự cần thiết của tín dụng, kỹ thuật và công nghệ tiến bộ. Nhưng mặt khác các quá trình thuần túy sinh học trong trồng trọt cũng như trong chăn nuôi lại ñòi hỏi sự chăm sóc của từng cá nhân. Điều ñó hạn chế sự phát triển theo chiều rộng của kinh tế hộ nông dân. HTX ra ñời và phát triển không phá vỡ kinh tế gia ñình mà tách dần một số công việc, một số lĩnh vực mà nếu làm ở gia ñình thì không có lợi bằng HTX.
Sự tách rời diễn ra trước hết và phổ biến là ở những khâu, những quá trình cách xa công việc trực tiếp của người nông dân với sinh vật (cây trồng, vật nuôi). Theo ông, nên tập trung hóa tối thiểu ở những quá trình sinh học, từng bước tăng mức tập trung ở các lĩnh vực có liên quan từ gần ñến xa như những khâu lưu thông, dịch vụ kỹ thuật, chế biến nông sản….
Điều này chứng minh rằng mỗi ngành có một giới hạn tối ưu cần thiết. Khi giới hạn tối ưu vượt quá khuôn khổ của kinh tế gia ñình thì nông dân có thể phá vỡ nó và tìm cách hợp tác với nhau ñể ñạt tới giới hạn tối ưu mới. Khác với sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp không có khả năng vô hạn tập trung theo chiều sâu nên chỉ có thể tập trung theo chiều rộng từ quá trình này ñến quá trình khác. Người nông dân trong khi vẫn là người chủ và người lao ñộng sẽ ñi tới chỗ liên kết các quá trình và các ngành tách rời nhau, cùng nhau mua sắm tư liệu sản xuất, cải tạo ñất ñai, sử dụng máy móc, tiêu thụ sản phẩm. Toàn bộ hệ thống ñó dần dần biến thành một hệ thống kinh tế hợp tác trong nông thôn. Quá trình hợp tác hóa phát triển theo con ñường dần dần tước ñi của các hộ nông dân những chức năng và thao tác nào ñem lại hiệu quả kém hơn so với HTX. HTX sẽ tước ñi của các hộ nông dân riêng lẻ những quá trình lưu thông ñể thành lập các HTX tiêu thụ cung ứng, tước ñi khâu sơ chế nông sản ñể thành lập xí nghiệp chế biến, tước ñi một số khâu kỹ thuật ñể tổ chức các dịch vụ kỹ thuật…. Bằng cách ñó ñặt nền móng cho hệ thống các HTX. Các hệ thống này ñến lượt chúng, thông qua các trung tâm HTX vùng mà
thiết lập những liên hệ kinh tế của nông dân với các xí nghiệp công thương nghiệp và tiếp xúc với thị trường thế giới.
Như vậy, từ lý thuyết trên cho thấy: HTX có vai trò rất quan trọng trong việc hỗ trợ nông dân phát triển.
- Với chức năng là người ñại diện cho nhà sản xuất, là nơi tiếp cận thị trường ñể thu thập và phân tích các thông tin thị trường, Từ ñó ñưa ra các dự báo thời gian, số lượng, giá cả và xu hướng vận ñộng của thị trường, ñưa ra các ñịnh hướng sản xuất sát với nhu cầu thị trường nhằm cung ứng hàng hóa với hiệu quả cao nhất.
- Địa bàn sản xuất hàng nông sản thường xa thị trường trường tiêu thụ, lúc này HTX với vai trò là ñầu mối ñảm nhận khâu thu mua và ñưa hàng hóa ñến các thị trường sẽ tiết kiệm ñược chi phí lưu thông, do ñó lợi nhuận mang lại cho người sản xuất sẽ cao hơn.
- Là trung gian giữa người sản xuất và người tiêu dùng, HTX có ñủ tư cách pháp nhân. Sự am hiểu pháp luật, tiềm lực tài chính nhằm xây dựng và bảo vệ thương hiệu hàng nông sản Việt Nam. Đồng thời HTX còn là tổ chức ñứng ra bảo ñảm ổn ñịnh ñược các nguồn cung nguyên liệu cho các doanh nghiệp chế biến trên cơ sở quan hệ cùng có lợi.
Là tổ chức trung gian có thể tập trung ñược một khối lượng hàng hóa lớn ñể ñáp ứng nhu cầu của thị trường. Theo quy luật giá trị ai là người cung ứng ñại bộ phận hàng hóa trên thị trường thì người ñó có quyền ñịnh giá thị trường. mặt khác, khi có một khối lượng hàng nông sản trong tay, các HTX có tiềm lực vật chất ñủ mạnh ñể giành chiến thắng trong cạnh tranh.
(2) Phát triển kinh tế của HTX, góp phần vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta
HTX là một tổ chức kinh tế hoạt ñộng vì mục tiêu lợi nhuận. Điều này không hề mâu thuẫn với mục tiêu tương trợ xã viên của HTX. Bởi vì phát triển kinh tế là mục tiêu mà mọi tổ chức kinh tế ñều hướng tới. HTX cũng là một tổ chức kinh tế nên cũng phải hướng tới mục tiêu này. Như ta ñã biết, mục ñích kinh doanh của các doanh nghiệp luôn là tìm kiếm lợi nhuận ñể bù ñắp chi phí sản xuất, ñể tồn tại và
phát triển. Nếu không có lợi nhuận, doanh nghiệp không thể trả công cho người lao ñộng, duy trì việc làm lâu dài của họ, cũng như không thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ lâu dài cho khách hàng và cộng ñồng. Tuy nhiên, khác với các loại hình doanh nghiệp luôn tối ưu hóa lợi nhuận, lợi nhuận của HTX là phương tiện, ñộng cơ ñể HTX có thể hỗ trợ, tương trợ cho xã viên của mình một cách lâu dài, toàn diện và tốt hơn.
Như vậy, sự phát triển kinh tế HTX là một tất yếu, là một ñiều kiện ñể duy trì và phát triển bản thân các HTX. Mặt khác, HTX cũng là một chủ thể của nền kinh tế, sự phát triển kinh tế HTX còn góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn, ñặc biệt là nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay.
(3) Là tổ chức trung gian tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước ñối với nông dân
HTX không chỉ hỗ trợ kinh tế hộ nông dân trên cơ sở các tính chất của nó mà còn là trung gian tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước ñối với nông dân. Việc hỗ trợ của nhà nước ñối với người nông dân thông qua tổ chức này rất ña dạng, có thể là các khoản ñầu tư hoặc các cơ chế chính sách, ñịnh hướng của nhà nước ñối với khu vực này. Về cơ chế, chính sách, ñịnh hướng, nhà nước có thể thông qua HTX ñể ñiều tiết giá trên thị trường từ ñó hỗ trợ người nông dân…. Về chính sách ñầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, mỗi nước có những chính sách khác nhau và phương thức khác nhau ña dạng và phong phú. ở nhiều nước HTX luôn là một tổ chức thích hợp ñể thực hiện các hoạt ñộng này. Nhà nước có thể ñầu tư các hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật khác phục vụ cho sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn như hệ thống ñiện, hệ thống kênh mương… và giao cho HTX khai thác, sử dụng ñể phát triển kinh tế cũng như phục vụ dân sinh trên ñịa bàn.
Mặt khác, nhiều hộ gia ñình làm kinh tế nhỏ, chưa thể tiếp cận với ñăng ký kinh doanh, mã số thuế và hoá ñơn chứng từ tiêu thụ hàng hoá nông sản, do ñó thường bị thua thiệt trong việc tiếp cận các chính sách kinh tế hỗ trợ. Bởi vậy rất ít kinh tế hộ ñược hưởng lợi thông qua những chính sách hỗ trợ lãi suất, kích cầu ñầu tư và tiêu dùng hiện nay. Ở ñâu có HTX, ở ñó hộ thành viên dễ dàng tiếp cận hơn
với những chủ trương, chính sách của ñảng và nhà nước, và do ñó sẽ có lợi hơn trong sản xuất, kinh doanh nói chung, tiêu thụ hàng nông sản nói riêng.