cấp đường Lý Thái Tổ qua cầu Gạo đến quốc lộ 2 tránh TP Tuyên Quang có tất cả là 44 hộ gia đình bị ảnh hưởng và đất của UBND phường Ỷ La. Toàn bộ số các hộđều đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất(GCNQSDĐ). Như vậy các hộ này sẽ được dự án đền bù cho 100% giá đền bù theo khung giá của địa phương quy định.
4.2.2. Đánh giá kết quả bồi thường vềđất và tài sản gắn liền với đất tại khu vực giải phóng mặt bằng giải phóng mặt bằng
4.2.2.1. Kết quả bồi thường vềđất
Để thực hiện dự án cải tạo nâng cấp đường Lý Thái Tổ qua cầu Gạo đến quốc lộ 2 tránh TP Tuyên Quang với tổng diện tích đất thu hồi là 4628,0 m2 bao gồm các loại đất: Đất trồng lúa là 4267,0m2, đất trồng cây hàng năm là 163 m2 và đất trồng cây lâu năm là 198 m2.Cụ thể thu hồi đất cho dự án thể hiện tại bảng 4.5 như sau: Bảng 4.5: Diện tích các loại đất phải thu hồi STT Loại đất Diện tích( m2 ) Tỷ lệ(%) 1 Đất trồng lúa 4.267,0 92,2 2 Đất trồng cây hàng năm 163,0 3,5 3 Đất trồng cây lâu năm 198,0 4,3 Tổng 4.628,0 100
(Nguồn: Phòng TN&MT TP Tuyên Quang) * Kết quả bồi thường đất nông nghiệp
Đối với đất nông nghiệp bị ảnh hưởng của dự án trong khu vực giải phóng mặt bằng chủ yếu là đất nông nghiệp và một ít đất nuôi trồng thuỷ sản.
- Đơn giá bồi thường thiệt hại về đất: Thực hiện Quyết định số 41/2007/QĐ-UBND ngày 20/12/2007 của UBND tỉnh Tuyên Quang quy định về phân loại đất và giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2008. Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án, đơn giá đền bù đất nông nghiệp như sau:
- Đất trồng lúa: Đơn giá đền bù là 38.400đ/m2.
- Đất trồng cây hàng năm: Đơn giá đền bù là 38.400đ/m2. - Đất trồng cây lâu năm: Đơn giá đền bù là 22.5đ/m2.
Kết quả đất nông nghiệp thu hồi ở khu vực GPMB là như sau:
Bảng 4.6: Kết quả thu hồi đất nông nghiệp
STT Loại đất
Bồi thường đất nông nghiệp Diện tích (m2) Giá (đồng) Thành tiền (nghìn đồng) 1 Đất trồng lúa 4.267,0 38.400 163.852.800 2 Đất trồng cây hàng năm 163,0 38.400 6.259.200 3 Đất trồng cây lâu năm 198,0 22.500 4.450.500 Tổng 4.628 174.562.500
(Nguồn: Phòng TN&MT TP Tuyên Quang)
Qua bảng đã thể hiện cho thấy: Diện tích đất nông nghiệp phải thu hồi để cải tạo nâng cấp đường Lý Thái Tổ qua cầu Gạo đến quốc lộ 2 tránh TP Tuyên Quang là 4.628,0 m2, trong đó:
Đất trồng lúa là: 4267,0 m2
Đất trồng cây hàng năm là:163,0 m2 Đất trồng cây lâu năm là: 198,0 m2
Tổng số tiền bồi thường là 174.562.500 đồng
Bảng 4.7: Phương án hỗ trợ đất nông nghiệp liền kề với đất ở
STT Loại đất
Bồi thường đất nông nghiệp Diện tích (m2) Đơn giá (đ/m2 ) Mức hỗ trợ (%) Thành tiền (đ) 1 Đất trồng lúa 2.921 1.700.000 35 1.737.795.000 2 Đất vườn 198 2.000.000 50 198.000.000 Tổng 3.119 1.935.795.000
Ngoài ra đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 35% đối với đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm, 50% đối với đất trồng cây lâu năm.
Qua bảng số liệu 4.6 ta thấy tổng diện tích đất bị thu hồi của dự án 4710,0 m2. Trong đó, diện tích bị thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp mà người dân sống chủ yếu bằng nghề nông. Vì vậy, Nhà nước cần phải quan tâm đến người dân về vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người dân. Nhà nước không chỉ bồi thường tiền mà cần phải giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để có thể tạo ra thu nhập cho bản thân và gia đình khi họ bị mất đất sản xuất. Không chỉ giải quyết cho người dân sống bằng nghề nông mà cả những người dân sống bằng nghề phi nông nghiệp chủ yếu họ sống bằng nghề kinh doanh mặc dù số hộ phi nông nghiệp không nhiều. Nhà nước phải bồi thường thoả đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, nếu giải quyết tốt vấn đề này sẽ tạo lòng tin, sự hưởng ứng của người dân vào Nhà nước để công tác BTGPMB thực hiện một cách nhanh chóng và thuận lợi.
4.2.2.2. Đánh giá kết quả bồi thường về tài sản trên đất
* Phương án bồi thường vật kiến trúc và cây cối hoa màu
- Đơn giá bồi thường vật kiến trúc hoa màu: Thực hiện Quyết định số 76/2005/QĐ-UBND ngày 16/8/2005 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản ( vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Bảng 4.8: Phương án bồi thường về vật kiến trúc .
Loại Nội dung Đơn vị khối lượng Mức bồi thường Đơn giá Thành tiền Đào ao Đào ao bằng thủ công, KT (82 m2 x 0,8 sâu) m3 65.60 50 130,500 4,280,400
(Nguồn: Phòng TN&MT TP Tuyên Quang)
Theo kết quả kiểm kê trên chỉ có 1 hộ gia đình bị ảnh hưởng đến công trình, vật kiến trúc. Tổng giá trị bồi thường là 4.280.400 đồng.
* Kết quả bồi thường về cây cối và hoa màu
Việc xác định bồi thường cho các loại cây cối, hoa màu, căn cứ vào quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2008 và quyết định số 5485QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2010 được thể hiện qua bảng 4.9 và 4.10 như sau:
Bảng 4.9: Tổng hợp các loại cây cối bị thiệt hại
STT Loại cây Đơn vị tính Khối lượng Thành tiền
1 Xoài Cây 5 602.352 2 Roi Cây 2 344.762 3 Ổi Cây 2 472.541 4 Đu đủ Cây 10 720.000 5 Nhãn Cây 20 3.040.740 6 Chuối Cây 227 2.642.000 7 Cau Cây 3 315.000 8 Vải Cây 5 3.256.183 Tổng 274 11.393.578
Bảng 4.10: Tổng hợp các loại hoa màu bị thiệt hại
STT Loại cây Đơn vị tính Khối lượng Thành tiền (đồng)
1 Rau xanh các loại m2 26 150.800
2 Lúa m2 4.209 15.152.400
3 Cá rô phi m2 82 191.290
Tổng 4.317 15.494.490
(Nguồn: Phòng TN&MT TP Tuyên Quang)
Qua bảng 4.9. và 4.10 ta thấy:
- Tổng số cây cối hoa màu được bồi thường là: 274 cây, 4.317 m2 với tổng giá trị bồi thường 26.888.068 đồng.Chủ yếu tập trung ở nhóm cây: Cây ăn quả và lúa.
+ Tổng số tiền BT cho cây cối tập trung ở nhóm cây ăn quả với tổng số tiền là 11.393.578 đồng. Các loại cây ăn quả có giá trị cao như xoài, vải, nhãn, ...
+ Số tiền BT cho lúa và rau màu chưa được thu hoạch là 15.494.490 đồng. Việc đo đếm, áp giá đối với từng loại cây được hội đồng bồi thường quan tâm chú trọng.
Công tác bồi thường GPMB hiện nay là một trong những công việc khó khăn và phức tạp. Nó bị ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của nhiều người dân trong khu vực bị giải toả. Vì vậy để thuận lợi trong công tác bồi thường GPMB cũng phải đảm bảo được quyền lợi của người dân một cách rõ ràng.
* Phương án hỗ trợ
Các chính sách hỗ trợ: Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
* Hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ tiền thuê nhà
Khi Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình phải tháo dỡ nhà và di chuyển chỗ ởđến nơi ở mới thì được xét hỗ trợ di chuyển.
Mức hỗ trợ di chuyển:
+ Di chuyển trong phạm vi nội tỉnh: 3.000.000 đồng/1hộ. + Di chuyển ra ngoài tỉnh: 5.000.000 đồng/1hộ.
- Trường hợp người bị thu hồi đất không còn chỗở khác; trong thời gian chờ tạo lập chỗở mới (bố trí tái định cư) thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Mức hỗ trợ tiền thuê nhà 200.000đ/1 hộ/1 tháng, thời gian hỗ trợ tối đa 6 tháng, người được hỗ trợ phải có hợp đồng thuê nhà.
* Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của Chính phủ thì thời gian hỗ trợ tối đa là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho một nhân khẩu có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương, tại thời điểm thu hồi đất, được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận tương đương 30 kg gạo tẻ (loại trung bình)/01 tháng /01 nhân khẩu, giá hỗ trợ được tính theo thông báo giá của Sở Tài chính tại thời điểm hỗ trợ.
- Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh khi bị Nhà nước thu hồi đất mà bị ngừng sản xuất kinh doanh thì được hỗ trợ bằng tiền. Căn cứ vào thời gian bị ngừng sản xuất kinh doanh để xác định mức hỗ trợ cho phù hợp, mức hỗ trợ tối đa không quá 30% thu nhập sau thuế của 1 năm, nhưng không quá 60 triệu đồng.
Thu nhập sau thuế xác định theo đúng quy định của Nhà nước về phương pháp xác định thu nhập doanh nghiệp và được tính theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề và phải được cơ quan thuế sở tại kiểm tra và xác nhận.
* Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, tại nơi thu hồi, chính quyền địa phương không bố trí được đất sản xuất thì hỗ trợ chi phí chuyển đổi nghề nghiệp cho những lao động nông nghiệp trong độ tuổi lao động, đểđi học nghề tại cơ sở dạy nghề. Mức hỗ trợ 350.000 đ/tháng/người, thời gian hỗ trợ 6 tháng.
