- Ph ng trình cân b ng trong ng nh n ca các bi n: +
B ng 4.15 Kt qu hi qui mô hình ràng bu c vi DlnRGR là bin ph thu c có phân tích đ m nh (vce(robust))
5.2 Hàm ý chính sách
M t là, Chính ph và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam c n ti p t c theo đu i m c tiêu ki m ch l m phát đ m b o an sinh xã h i, làm ti n đ đ t m c
t ng tr ng kinh t cao và b n v ng. Qua nh ng phân tích trên th y r ng m t m c l m phát cao nh h ng tiêu c c t i t ng tr ng kinh t (giai đo n tr c n m 1992 và giai đo n t n m 2007 đ n nay). Trong khi đó, n n kinh t duy trì t l l m phát th p s gi ng nh m t "th d u bôi tr n" h tr t ng tr ng (giai đo n n m 1992 đ n 2007). Nh ng c ng c n hi u r ng, đi u này không có ngh a là kìm l m phát xu ng quá th p, b i h qu c a các chính sách ti n t và chính sách tài khóa th t ch t quá m c là đ u t n n kinh t gi m, không khuy n khích doanh nghi p m r ng s n xu t t ng s n l ng, không kích thích tiêu dùng c a dân c …, d n đ n t ng tr ng s ch m l i.
Hi n nay, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam đang nghiên c u áp d ng c ch l m phát m c tiêu. ây là b c đi c n thi t nh m ki m ch l m phát v m c m t con s trong trung, dài h n. Tuy nhiên, đ c ch này đ c áp d ng m t cách hi u qu c n ph i l u ý m t s v n d sau:
Th nh t, Chính ph c n t ng c ng quy n h n và tính đ c l p h n cho Ngân hàng Nhà n c trong vi c xây d ng, th c thi, đi u hành chính sách ti n t . Ngân hàng Nhà n c s thi t l p và t ch u trách nhi m v m c l m phát m c tiêu trong trung h n, ch đ ng s d ng các công c chính sách đ đ t đ c m c tiêu đó.
Th hai, Ngân hàng Nhà n c nên xem xét đ a ra m c l m phát m c tiêu trong ng n h n hàng n m. Vi c th c hi n m c m c tiêu trong ng n h n s t o ti n đ đ thành công chính sách l m phát m c tiêu trong trung h n. ng th i, Ngân hàng Nhà n c c ng c n đ a ra "ng ng" l m phát t i u cho kinh t Vi t Nam. Trong tr ng h p t l l m phát c a Vi t Nam d i ng ng này, Chính ph có th áp d ng các bi n pháp đ t ng l m phát đ t x p x ng ng l m phát mà không s nh h ng x u đ n n n kinh t . Còn n u t l l m phát v t ng ng này thì s tác đ ng tiêu c c ( nh h ng ng c
chi u) đ n t ng tr ng, Chính ph ph i tìm cách gi m l m phát đ h tr t ng tr ng.
Hai là, gi m thâm h t ngân sách đ ki m ch l m phát và duy trì s n đnh kinh t v mô. B i l , thâm h t ngân sách t ng lên làm gi m ti t ki m n i đa, gi m đ u t t nhân, gia t ng thâm h t cán cân tài kho n vãng lai. ng th i, ngân sách thâm h t cao và kéo dài làm xói mòn ni m tin đ i v i n ng l c đi u hành v mô c a chính ph , làm t ng m c l m phát k v ng c a ng i dân và c a các nhà đ u t vì h cho r ng Chính ph tr c sau gì c ng s ph i in thêm ti n đ tài tr thâm h t.
Do đó, thâm h t ngân sách cao kéo dài s đe d a s n đ nh v mô, gây l m phát. Th c t Vi t Nam c ng ch ng minh đi u này, thâm h t ngân sách cao đ c bù đ p phát hành ti n và vay n khi n l m phát t ng cao (giai đo n tr c n m 1990). Sau đó nh n l c c a Chính ph trong vi c th t ch t chi tiêu đã góp ph n ki m ch l m phát (giai đo n 1991 - 2006), ngo i tr giai đo n 1999 - 2001 là th i k kinh t suy thoái, th m chí thi u phát nên m c b i chi NSNN h u nh không nh h ng đ n l m phát, mà còn có tác đ ng tích c c h tr kinh t đi lên. Trong nh ng n m g n đây, chính sách tài khóa n i l ng kích c u đ u t khi n t l b i chi hàng n m kho ng 5% GDP, s c ép t ng cung ti n vào l u thông không nh đã khi n l m phát t ng cao tr l i (giai đo n 2007 đ n nay).
Do v y, ki m soát b i chi ngân sách là đi u h t s c c p thi t. Liên quan đ n v n đ này c n th c hi n m t s yêu c u sau:
Th nh t, ph ng pháp tính, h ch toán ngân sách ph i đ c th c hi n công khai, minh b ch theo chu n m c qu c t . Hi n nay, có nhi u kho n chi ngân sách t ngu n trái phi u Chính ph tài tr cho l nh v c y t , giáo d c, các kho n cho vay, cho vay l i c a Chính ph … đ ngo i b ng cân đ i ngân sách, không tính đ y đ vào thâm h t ngân sách và n công nh thông l qu c
t . Nhi u kho n chi vào nh ng d án l n dài h n đ c phân b d n vào quy t toán ngân sách trong nhi u n m thay vì tính c vào n m trái phi u đ c phát hành đ vay n ... Ngoài ra, s không th ng nh t trong cách h ch toán ngân sách khi n cho các con s th ng kê không ph n nh chính xác th c tr ng n công c a Vi t Nam, gây nhi u lo n thông tin cho các ch th n n kinh t , và gây tr ng i cho vi c so sánh, đánh giá, qu n lý r i ro n công gi a Vi t Nam v i các qu c gia khác. Do v y, Vi t Nam ph i có ph ng pháp tính đúng, đ y đ ngân sách theo chu n qu c t nh m ph n ánh chính xác tình tr ng tài khóa, làm c s cho s d ng chính sách kinh t v mô h p lý nh m gi m b i chi và ki m soát l m phát.
Th hai, c t gi m các kho n chi tiêu công ch a th t c n thi t và kém hi u qu b ng cách đ ra các tiêu chí, tiêu chu n đ c t b , đình hoãn nh ng công trình đ u t kém hi u qu ho c ch a kh i công. Tuy nhiên, c n ph i có cách đánh giá toàn di n hi u qu chi tiêu công theo các l nh v c khác nhau, không nên c t gi m đ ng lo t các chi tiêu theo m t t l c đ nh nào đó, th c hi n rà soát, đánh giá chuy n v n t các công trình ch a kh i công, kh i công ch m, th t c ch a hoàn thành sang các công trình c p bách, hi u qu kinh t cao ho c h ng t i các l nh v c mà khu v c t nhân có th tham gia cùng. Ngoài ra, các kho n chi tiêu th ng xuyên c ng c n đ c tra soát l i t t c các khâu ho t đ ng đ t ch c l i b máy cho h p lý h n, c t gi m các kho n chi ch a th t c n thi t.
Th ba, ki m soát các kho n đ u t công c a doanh nghi p Nhà n c (DNNN) b ng cách thành l p m t H i đ ng th m đ nh đ u t c a DNNN đ c l p, nhi m v c a H i đ ng s đánh giá, th m đ nh toàn di n khách quan các d án đ u t c a DNNN. Các k t lu n c a H i đ ng sau đó s đ c công b r ng rãi. ng th i, H i đ ng c ng đánh giá hi u qu c a DNNN theo các tiêu chí v l i nhu n, công ngh , t o công n vi c làm, đóng góp vào ngân
sách... d a trên nguyên t c công khai, minh b ch các thông tin v ho t đ ng kinh doanh. Bên c nh đó, Chính ph c n ti p t c c ph n hóa, tái c u trúc các DNNN ho t đ ng trong l nh v c kinh doanh, và t o môi tr ng c nh tranh lành m nh h n cho các doanh nghi p t nhân trên th tru ng.
Th t , c i thi n ngu n thu ngân sách m t cách b n v ng hi u qu . Hi n nay, theo l trình cam k t WTO Vi t Nam ph i c t gi m thu nh p kh u v i các n c trong khu v c và trên th gi i nên ngu n thu ngân sách t p trung ch y u vào thu trong n c. Tuy nhiên, n u t ng thu đ gia t ng ngu n thu s không khuy n khích doanh nghi p s n xu t kinh doanh (n u t ng thu thu nh p doanh nghi p) và không khuy n khích tiêu dùng c a cá nhân h gia đình (n u t ng thu thu nh p cá nhân), làm gi m t ng c u và t ng tr ng kinh t . H n n a, gánh n ng thu cao s khi n h th ng thu ho t đ ng kém hi u qu , d n đ n tình tr ng tr n thu , phân b ngu n l c b bóp méo.
Vì v y, đ gia t ng ngu n thu c n vi c th c hi n khâu c i cách h th ng thu , đ c bi t thu thu nh p cá nhân (hi n chi m 2% t ng ngân sách c a Vi t Nam trong khi con s này các n n kinh t phát tri n đ u l n h n 20%). Th c hi n đánh thu vào m t s ngu n thu nh p t đ u t nh thu thu nh p b t đ ng s n, thu thu nh p vàng, thu thu nh p ch ng khoán... ây là nh ng ngu n thu nh p l n, s góp ph n t ng ngu n thu cho NSNN. Ngoài ra, mu n ngu n thu ngân sách t ng lên c n th c hi n tri t đ ngu n thu, ch ng tình tr ng tr n l u thu , t ng c ng công tác ki m tra nh m ch ng và ng n ch n hi n t ng khai báo thu sai s th t c a các doanh nghi p, cá nhân. (Theo T p Chí Ngân hàng).
TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t