6. Kết cấu của đề tài
3.1.Cơ sở đề xuất các giải pháp
- Yêu cầu hội nhập với thế giới của ngành Hải quan
Ngành Hải quan đã và đang thực hiện các hoạt động của mình trong sự tác động của xu hướng toàn cầu hoá. Xu hướng này yêu cầu hải quan phải thực hiện các hoạt động tuân thủ pháp luật trong nước và quốc tế. Bên cạnh đó, quá trình hội nhập ngày càng nhanh và sâu rộng vào nền kinh tế thế giới mà trong đó Việt Nam trở thành thành viên của các tổ chức như WTO, ASEAN, APEC và WCO… đòi hỏi Việt Nam phải có trách nhiệm thực hiện các cam kết quốc tế. Hải quan sẽ là cơ quan chịu trách nhiệm đáp ứng rất nhiều trong số những cam kết này, không chỉ đảm bảo việc tạo thuận lợi thương mại, thúc đẩy xuất nhập khẩu, tạo nguồn thu cho ngân sách mà còn phải duy trì một mức độ an ninh cao để chống lại những đe dọa khủng bố, ma tuý, dịch bệnh... Vì thế, yêu cầu ngành Hải quan phải có những nỗ lực rất lớn để hội nhập đảm bảo thực hiện cân đối giữa tạo thuận lợi thương mại, đảm bảo chiến lược quản lý và tuân thủ hiệu quả. Muốn thực hiện được, hải quan phải có sự chuyển đổi để phù hợp với xu hướng quốc tế trong lĩnh vực hải quan. Đó là phải ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý một cách có hiệu quả, nghĩa là phải chuyển đổi từ phương pháp quản lý dựa trên phương thức thủ tục thủ công truyền thống sang phương pháp quản lý hải quan hiện đại. Việc triển khai thực hiện thủ tục HQĐT là con đường phát triển của hầu hết các nước và cũng là yêu cầu của hải quan các nước trong xu hướng
toàn cầu hóa.
Triển khai và thực hiện thủ tục HQĐT tại Việt Nam là bước đột phá của ngành Hải quan trong cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa ngành Hải quan, là cơ sở nền tảng việc thực hiện cơ chế hải quan một cửa quốc gia và tiến tới triển khai thực hiện Chính phủ điện tử.
- Trên cơ sở các quy định của pháp luật về thủ tục hải quan, thủ tục hải quan điện tử và các quy định pháp luật khác
Các giải pháp được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý quy định tại các văn bản pháp luật về các lĩnh vực như: Luật Hải quan; Luật Quản lý thuế; Luật Thuế xuất nhập khẩu; Luật Công nghệ thông tin; Luật Giao dịch điện tử; các chuẩn mực… các nghị định, thông tư quy định về thủ tục hải quan, thủ tục HQĐT, quản lý rủi ro, công tác kiểm tra sau thông quan, đại lý hải quan.
- Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan TP. Hà Nội
Trên cơ sở thực tế việc triển khai thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan TP. Hà Nội trong thời gian qua.
Từ những kinh nghiệm việc triển khai thực hiện thủ tục HQĐT, kết quả đã đạt được và những ưu điểm, hạn chế, vướng mắc còn tồn tại chưa được khắc phục, những nhân tố tác động đến toàn bộ quá trình thực hiện và nguyên nhân cần khắc phục. Cụ thể những hạn chế còn tồn tại trong quá trình thực hiện: Cơ sở pháp lý; hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT (hệ thống mạng, hệ thống thiết bị); nguồn nhân lực; sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp; áp dụng công cụ quản lý hải quan hiệu quả và các tồn tại khác.
- Điều kiện, khả năng của Cục Hải quan TP. Hà Nội và của ngành Hải quan
Cơ sở điều kiện và khả năng của ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan TP. Hà Nội nói riêng là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng
các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục HQĐT. Đó là cơ sở hạ tầng CNTT, hệ thống trang thiết bị chuyên ngành, nguồn nhân lực, nguồn tài chính phục vụ cho mục tiêu, chiến lược, kế hoạch hiện đại hóa hải quan.