- định của chúng ta.
9 Phương pháp đánh gía nông thôn cósựtham gia của người dân (PRA) trong quản lý dự án LNXH
dân (PRA) trong quản lý dự án LNXH
9.I Khái niệm PRA
PRA là 3 từ tiếng Anh viết tắt: Participatory Rural Appraisal, có nghĩa là phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân.
PRA bao gồm một loạt cách tiếp cận và phương pháp khuyến khích, lôi kéo nguời dân nông thôn cùng tham gia chia sẻ, thảo luận về đời sống, điều kiện nông thôn để họ lập kế hoạch và thực hiện.
PRA giúp cho nhà tư vấn, chuyên gia, cán bộ khuyến nông lâm:
e Học hỏi từ người dân.
e Thúc đẩy để giúp người dân địa phương tự phân tích, lập kế hoạch, thực thi,
giám sát và đánh giá kế hoạch đó.
9.2 Đặc điểm của PRA
Dựa trên năng lực của nông dân để xác định vấn đề, ra quyết định, huy động 32
nguồn lực, tổ chức thực hiện phát triển cộng đồng.
Sử dụng các kỹ năng thúc đấy để thu hút sự quan tâm và tham gia của người dân và tập trung vào phát triển cộng đồng một cách bền vững thông qua nổ lực của chính cộng đồng. Đề cao thái độ học hỏi, chia sẻ, trao đổi và thúc đẩy của cán bộ phái triển nông thôn, tư vấn, khuyến nông lâm....
Khi nào cần thực hiện PRA: PRA được thực hiện khi:
e _ Cần xác định các nhiệm vụ, hoạt động của công tác khuyến nông lâm
e Cần có các chủ đề, đề tài nghiên cứu phát triển nông thôn có sự tham gia
của người dân
e Lập kế hoạch phát triển thôn buôn, quản lý tài nguyên thiên nhiên có sự tham gia của cộng đồng.
PRA được áp dụng trong nhiều lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp,
thú y, y tế, giáo dục, giới, an toàn luơng thực, tín dụng, kế hoạch hóa gia đình....xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng và năng lực nguời dân, lấy cộng đồng thôn buôn làm cơ sỏ.
9.3 Tiến trình áp dụng PRA
9.3.1 Tiến trình sử dụng PRA theo chu trình dự án LNXH
PRA là phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân. PRA
không những là phương pháp dùng để lập kế hoạch phát triển cộng đồng mà còn là phương pháp dùng để thu hút người dân vào nghiên cứu, phát triển công nghệ thích
hợp. PRA được thực hiện bằng một tập hợp các công cụ.
PRA được sử dụng trong suốt chu trình quản lý dự án LNXH để:
e Cộng đồng tham gia đánh giá hiện trạng, phát hiện và xác định các vấn đề cần giải quyết thông qua một dự án LNXH.
e _ Xác định mối quan tâm chung và ưu tiên của dự án LNXH dựa vào người dân e _ Xây dựng kế hoạch dự án LNXH dựa vào cộng đồng, người dân.
e Tổ chức thực thi dự án bởi người dân.
e Nông dân tham gia vào quá trình giám sát và đánh giá dự án và chia sẻ kinh nghiệm. Phương pháp giám sát và đánh giá có sự tham gia của người dân được áp dụng trong suốt chu trình dự án dựa vào các công cụ PRA.
9.3.2 Công cụ và các bước áp dụng công cụ PRA
Các công cụ được chia thành các nhóm theo loại hình thông tin sẽ thu thập: e Nhóm thông tin kinh tế, xã hội: Thường sử dụng các công cụ: Dòng lịch sử
thôn buôn, phân loại kinh tế hộ, bản đồ xã hội, kinh tế hộ, phân tích kinh tế hộ... e Nhóm thông tin về tài nguyên thiên nhiên: Biểu đồ hướng thời gian, bản đồ
nguồn tài nguyên, lát cắt, ma trận về chọn loại cây trồng, số liêu thứ cấp....
« Nhóm thông tin về tổ chức: Ma trận về các tổ chức, giản đồ Venn, quản lý
33 33
làng buôn truyền thống, luật tục...
PRA có đến hàng trăm
công cụ khác nhau, dưới
nhiều kiểu dạng tuỳ theo loại
thông tin thu thập, cách thúc
đẩy để người dân tham gia, bao gồm các kiểu dạng như
ma trận, biểu đổ, sơ đồ, sa
bàn, Venn, bảng vẽ, bảng
biểu, sắp xếp thẻ, với các
phương tiện đơn giản như
phấn, than, bút màu, gạch ngói, hòn sỏi... mặt đất, sân
phơi nền nhà, vách tường đều
có thể trở thành nơi trình bày các ý tưởng thảo luận.
Hình 2.3: PRA - Thảo luận về sử dụng đất trên sơ đồ cùng với người dân
Việc áp dụng công cụ và các dùng các phương tiện hết sức linh hoạt, tuỳ thuộc và đặc điểm của từng cộng đồng, và các công cụ này cũng có những tuần tự nhất định để bảo đảm tính logic của thông tin; trình tự cơ bản của các công cụ PRA được biểu diễn trong sơ đồ 2.3.
PRA cũng có tính chu trình trong quản lý kế hoạch phát triển cộng đồng, tính chu
trình thể hiện trong sơ đồ 2.3.
ông tin kinh tế - xã
hội
Thông tin tài nguvô
——> ——> ————> Sơ đồ 2.2 :
Tiến trình áp dụng công cụ PRA
LẬP KẾ HOẠCH PHÁT >— TRIỀN CỘNG ĐỒNG
Lịch sử AT TA † Phân loại kinh tế hộ. Phân tích kinh
thôn buôn + Bản đồ xã 3 TẠ cờ tế hộ hội, kinh tế
Biểu đồ Bản đồ Tan T