Việc nâng cao hiểu biết và ý thức của toàn thể cộng đồng đối với lĩnh vực BVMT nói chung và công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải nói riêng là việc làm thực sự cần thiết bởi mục đích cuối cùng của nó chính là đem lại sự phát triển bền vững. Nhiệm vụ triển khai cần tập trung vào những vấn đề sau:
- Thƣờng xuyên tuyên truyền những tác hại do rác thải gây ra cho sức khỏe con ngƣời và khối lƣợng thành phần rác do con ngƣời sản sinh, đồng thời phân tích đƣợc lợi ích của việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác trong các cuộc họp thƣờng niên của từng khu vực.
- Hợp tác xã cần tiếp tục tăng cƣờng phối hợp với các cơ quan, đơn vị, trƣờng học, các cơ sở sản xuất đóng trên địa bàn huyện trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải.
65
- Tổ chức các cuộc phát động làm VSMT trong các ngày lễ lớn của đất nƣớc nhƣ: ngày môi trƣờng thế giới, ngày quốc khánh, tết nguyên đán…
- Đẩy mạnh sự hoạt động của các mô hình vệ sinh tự quản tại các khu vực ngõ xóm. Tại đó, HTX sẽ kết hợp với chính quyền địa phƣơng sử dụng nhiều nhân lực chƣa có việc làm nhận bao thầu do chính quyền địa phƣơng bảo trợ, thu gom rác trên địa bàn. Trong đó, UBND quận, huyện có trách nhiệm đề xuất các nhu cầu vệ sinh trong ngõ xóm trên địa bàn, thống nhất việc tổ chức thực hiện, tập hợp những ngƣời địa phƣơng có sức khỏe chƣa có công việc nhận hợp đồng khoán khối lƣợng công việc vệ sinh ở các ngõ xóm còn trách nhiệm của HTX là phối hợp với UBND lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ cho tổ vệ sinh môi trƣờng của xã, kiểm tra việc quản lý chất lƣợng vệ sinh.
- Tăng cƣờng hiệu quả tuyên truyền dƣới nhiều hình thức khác nhau (báo đài, tờ rơi...)
- Nhận thức trong phân loại rác tại nguồn, ý thức trong triển khai nhận thức về quy trình xử lý, tiêu hủy và phân hủy rác.
3.5.4. Giải pháp bố trí không gian lãnh thổ
a. Đối với các điểm cẩu và tuyến vận chuyển
Các điểm cẩu chủ yếu là do địa phƣơng (phƣờng) quy định và thƣờng thay đổi theo thời gian. Điều này sẽ làm cho việc thu gom rác thải gặp khó khăn khi có sự thay đổi vị trí điểm cẩu bất ngờ. Vì vậy, cần hợp lý các điểm thu gom rác tạm thời, không để thời gian lƣu giữ dài sẽ ảnh hƣởng đến môi trƣờng xung quanh. Điểm cẩu phải đảm bảo yêu cầu vệ sinh và mỹ quan đô thị: vị trí khuất sau các tòa nhà, trên tuyến đƣờng khu vực, trong tiểu khu nhà ở...
Tuyến vận chuyển phải phù hợp với tuyến đƣờng giao thông, và không nên đi qua các khu vực dân cƣ đông đúc, các khu vực nhạy cảm.
b. Đối với khu vực bãi chôn lấp
Vị trí bãi chôn lấp phải nằm trong khoảng cách hợp lý tới nguồn phát sinh chất thải, tại khu vực đất trống, không phá hoại cảnh quan thiên nhiên và nên đặt ở nơi khuất gió. Bên cạnh đó, bố trí bãi chôn lấp cách xa nguồn nƣớc mặt và các dòng chảy. Ngoài ra cần ngăn ngừa sự rò rỉ của nƣớc thải với nƣớc ngầm bằng các lớp lót
66
chống thấm và thành đê bao của bãi chôn lấp. Các yêu cầu thiết kế về mặt bằng, đƣờng vào ra, rào chắn, biểu hiện phải tuân thủ đúng những quy định về mặt kỹ thuật, chú ý đến lớp lót chống thấm, hệ thống đê kè xung quanh bãi rác.
Thiết kế thêm hố thu nƣớc rác và trạm xử lý nƣớc rác. Thiết kế bãi chôn lấp đảm bảo vệ sinh, hình thành các vành đai bảo vệ phân cách khu nhà ga, nhà điều hành với các khu vực khác và gắn với điều kiện địa lý (dòng chảy, hƣớng gió....). Các vành đai cây xanh đƣợc bố trí dọc theo tƣờng. Dải cây xanh đƣợc coi nhƣ những dải phân cách ngăn cản gió mùa Đông Bắc vào mùa đông, tránh gió Tây Nam vào mùa hè gây ảnh hƣởng đến khu vực xử lý rác thải và gây ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân quanh khu vực xử lý rác.
c. Đối với khu vực nhà máy xử lý rác (khu đốt rác)
Quá trình vận hành lò đốt không phát sinh nƣớc rỉ rác mà phát sinh bụi, khí thải, CTR và nƣớc thải từ hệ thống xử lý khí thải. Khói thải của quá trình đốt rác sinh hoạt bao gồm các khí: SO2, NOx, CO, HF, bụi.... sẽ đƣợc xử lý qua hệ thống xử lý khí thải trƣớc khi ra môi trƣờng. Bụi thu gom đƣợc sẽ đem đi chôn lấp tại BCL. Nƣớc thải từ quá trình hấp thụ khí sẽ đƣợc xử lý và tái sử dụng thông qua bể hoàn nguyên. Phƣơng pháp xử lý nƣớc thải hiện nay là lắng cặn và pha loãng.
Trong khu vực nhà máy xử lý rác thải, HTX cần bố trí khu vực chứa xỉ thải từ lò đốt một cách hợp lý. Từ đó thiết kế đƣờng giao thông để vận chuyển bụi lắng, tro, xỉ...sang khu vực BCL.
HTX cũng cần bố trí vành đai cây xanh dọc theo tƣờng. Dải cây xanh đƣợc coi nhƣ những dải phân cách ngăn cản gió mùa Đông Bắc vào mùa đông, tránh gió Tây Nam vào mùa hè gây ảnh hƣởng đến khu vực xử lý rác thải và gây ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân quanh khu vực xử lý rác. Cây đƣợc trồng ở đây có thể là keo, hoặc bạch đàn...
67
Hình 3.2. Sơ đồ bố trí không gian khu vực xử lý rác Xuân Sơn
3.5.5. Các giải pháp về công nghệ
HTX cần tăng khả năng thu gom chất thải bằng cách tăng cƣờng và đổi mới trang thiết bị để theo kịp lƣợng chất thải ngày càng tăng. HTX phải cải thiện mức độ phục vụ và mở rộng phạm vi thu gom nhƣ trang bị các xe tải nhỏ để phục vụ cho các đƣờng phố hẹp, các thiết bị cân rác, nén ép rác…
Bên cạnh đó, HTX cần có biện pháp giảm thiểu mùi hôi của BCL bằng một số cách nhƣ: phủ mỗi lớp chất thải bằng một lớp đất sét nén chặt với độ dày thích hợp (khoảng 20 cm); phủ bằng các vật liệu nhẹ nhƣ nylon, bạt…; sử dụng tinh dầu thực
68
vật để giảm mùi hôi; dùng chế phẩm sinh học nhằm thúc đẩy quá trình phân hủy chất hữu cơ tạo sản phẩm cuối cùng không mùi và không độc hại; dùng vôi bột để đuổi ruồi, muỗi, côn trùng. Xã viên làm việc trong BCL cần trang bị khẩu trang và thiết bị bảo hộ cho công nhân. Đảm bảo an toàn cho sức khỏe của cán bộ công nhân viên làm việc trong bãi chôn lấp.
Ngoài ra, HTX cần thiết kế hệ thống thu gom nƣớc rỉ rác nhằm đảm bảo tối ƣu việc thu gom nƣớc rỉ rác. Nƣớc rỉ rác sau khi đƣợc thu gom sẽ đƣợc xử lý bằng hệ thống xử lý nƣớc rỉ rác. Vận hành hệ thống xử lý nƣớc rỉ rác theo đúng quy định và yêu cầu vận hành. HTX có thể xử lý nƣớc rỉ rác với cây sậy, cỏ nến, cây ráng, cỏ vetiver với mô hình tạo khu vực đất ngập nƣớc rỉ rác. Sậy là loài có khả năng xử lý tốt với hiệu suất cao trên 90% đối với các chỉ tiêu BOD5, COD, Coliform… Cỏ nến thích hợp với xử lý nƣớc rỉ rác. Trồng cây ráng khả năng xử lý chất ô nhiễm khá tốt đạt 90%. Cỏ vertiver đạt hiệu suất xử lý 77%. Nhƣ vậy, giải pháp sử dụng các thực vật bản địa để xử nƣớc rỉ rác và nƣớc thải nói chung là hoàn toàn khả thi. HTX phải định kỳ giám sát chất lƣợng nƣớc rỉ rác để kịp thời khắc phục các sự cố.
Để thiểu bụi và khí thải, các xe vận chuyển rác thải không đƣợc chở quá tải, cần che chắn xe kín tránh rơi vãi rác thải làm phát tán bụi và khí ra môi trƣờng. Đồng thời, HTX phải phun nƣớc tƣới ẩm tuyến đƣờng giao thông trong khu vực xe chuyên chở rác thải; sử dụng xe phun nƣớc chuyên dùng vào thời điểm buổi sáng và chiều hạn chế bụi, đặc biệt là vào thời tiết khô, nóng.
Kết quả thu đƣợc sau khi phân tích các mẫu thí nghiệm cho thấy: Việc chôn lấp rác có tổ chức, quản lý hợp vệ sinh là rất cần thiết. Tuy nhiên, sử dụng công nghệ đốt chất thải rắn, sau đó chôn lấp tro xỉ tại các bãi chôn lấp hợp vệ sinh là hoàn toàn phù hợp so với phƣơng pháp chôn lấp rác thông thƣờng. Với công nghệ đốt rác này, HTX sẽ giảm đƣợc thể tích rác phải chôn lấp, giảm thiểu tác động môi trƣờng, giảm phát sinh nƣớc rác và khí bãi rác so với BCL. Tuy nhiên, chi phí đầu tƣ xây dựng và bảo trì lò đốt rác thƣờng cao. Vì vậy, Nhà nƣớc cần có những chính sách hợp lý nhằm hỗ trợ HTX tập trung hoạt động nhà máy xử lý rác Xuân Sơn.
69
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết quả nghiên cứu luận văn cho phép đƣa ra một số kết luận sau:
1. Công tác quản lý rác thải sinh hoạt của HTX Thành Công đã mang lại những hiệu quả nhất định. Chất lƣợng dịch vụ cung cấp đƣợc cải thiện với tỷ lệ thu gom tăng; tỷ lệ thu phí tăng và chi phí thu gom giảm bên cạnh các lợi ích mặt xã hội khác nhƣ tạo thêm việc làm và thu nhập cho ngƣời lao động. Đồng thời cũng đem lại các lợi ích lớn nhƣ: cho phép huy động đƣợc nguồn vốn từ nhiều thành phần kinh tế cho công tác vệ sinh môi trƣờng, giúp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc...
2. Công tác tổ chức, quy định định mức nhân lực, vật lực cho hoạt động thu gom quản lý của HTX Thành Công là hợp lý. Với cơ chế quản lý tự hạch toán thu chi, HTX luôn phải nâng cao chất lƣợng dịch vụ vệ sinh môi trƣờng, đảm bảo tỷ lệ thu phí vệ sinh trong dân để đảm bảo công tác vệ sinh môi trƣờng. Việc sử dụng các nguồn lực từ địa phƣơng của HTX Thành Công vừa tạo công ăn việc làm cho lao động địa phƣơng, vừa giúp cho việc quản lý sâu sát, nâng cao trách nhiệm của ngƣời dân cũng nhƣ ngƣời lao động.
3. Do khối lượng rác quá lớn nên quá trình thu gom rác thải sinh hoạt của HTX Thành Công vẫn còn tình trạng rác thải bị tồn ứ đến ngày hôm sau. Bên cạnh đó, thời gian thu gom rác chƣa phù hợp gây ảnh hƣởng đến công việc và giao thông đi lại.
4. Tuyến vận chuyển chưa thật sự hợp lý do đi qua các khu vực dân cư đông đúc, các khu vực nhạy cảm. Các điểm cẩu rác phụ thuộc vào bố trí của UBND quận, huyện nên việc thu gom và vận chuyển rác của HTX Thành Công còn nhiều hạn chế.
5. Các mẫu nước thu được bên BCL đều cho các chỉ tiêu vượt tiêu chuẩn cho phép. Đối với nhà máy xử lý rác Xuân Sơn gây ra tình trạng ô nhiễm khói bụi do sử dụng phƣơng pháp đốt; các chỉ tiêu CO, SO2, NO2, H2S vƣợt tiêu chuẩn cho phép không nhiều. Nhƣ vậy, có thể thấy xử lý rác thải bằng phƣơng pháp đốt đã phần nào khắc phục đƣợc tình trạng ô nhiễm do xử lý đƣợc hầu hết toàn bộ lƣợng rác đƣợc thu gom, không có nƣớc rác rò rỉ. Các kết quả thu đƣợc cho thấy, việc xử lý rác thải
70
theo phƣơng thức đốt mang lại hiệu quả cao hơn, giảm thiểu đƣợc ô nhiễm môi trƣờng so với phƣơng pháp chôn lấp.
6. Ý kiến của người dân cho thấy việc thu gom rác trong phạm vi hoạt động của HTX đạt được kết quả tốt. Tuy nhiên, ngƣời dân quanh khu vực xử lý rác Xuân Sơn đa số muốn di dời đi chỗ khác, đƣợc HTX đền bù diện tích đất thỏa đáng và có biện pháp xử lý bãi rác nhằm cải thiện môi trƣờng xung quanh.
Kiến nghị
Một số kiến nghị cụ thể về các cơ chế chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt của HTX Thành Công
a. Đối với Nhà nƣớc và UBND thành phố Hà Nội
- T¨ng c-êng vai trß cña UBND c¸c cÊp ë quận huyện và thành phố trong việc quản lý rác thải, đặc biệt là rác thải sinh hoạt.Vấn đề tăng cƣờng vai trò của UBND các cấp bao gồm:
+ Xác định vai trò chính yếu của UBND các cấp trong việc ban hành và tổ chức, phối hợp thực hiện, kiểm tra, giám sát các nội quy, quy chế hoặc quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng và quản lý rác thải.
+ Tăng cƣờng nguồn lực tài chính (nguồn ngân sách nhà nƣớc, dự án) nhằm hỗ trợ và khuyến khích HTX thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng
- Đề nghị các lãnh đạo thành phố, các Sở, Ban, ngành xây dựng đơn giá chung cho các hình thức xử lý theo tiêu chuẩn đốt (cụ thể dựa vào tỉ lệ đốt - chôn lấp) nhằm hỗ trợ và khuyến khích HTX trong lĩnh vực dịch vụ vệ sinh môi trƣờng do những đặc thù riêng của lĩnh vực này nhƣ chu kỳ kinh doanh dài, thời gian thu hồi vốn lâu, vốn đầu tƣ lớn, tỷ suất lợi nhuận không cao.
- Đề nghị các Sở, Ban, nghành và thành phố hỗ trợ, tạo điều kiện cho HTX (về nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất) để thu gom, vận chuyển, xử lý các loại rác thải công nghiệp, rác thải độc hại theo các quy trình công nghệ xử lý theo quy định của các cơ quan chuyên môn.
b. Đối với HTX Thành Công
Trong quá trình thu gom và vận chuyển rác thải, tuyến vận chuyển không nên đi qua các khu vực dân cƣ đông đúc, các khu vực nhạy cảm. Các điểm cẩu cần đƣợc
71
bố trí hợp lý và đảm bảo yêu cầu vệ sinh, mỹ quan đô thị: vị trí khuất sau các tòa nhà, trên tuyến đƣờng khu vực, trong tiểu khu nhà ở...
Khu vực xử lý rác thải của HTX phải nằm trong khoảng cách hợp lý tới nguồn phát sinh chất thải, tại khu vực đất trống, không phá hoại cảnh quan thiên nhiên và nên đặt ở nơi khuất gió. Bãi chôn lấp phải đƣợc bố trí cách xa nguồn nƣớc mặt và các dòng chảy. Trong khu vực nhà máy xử lý rác thải, HTX cần bố trí khu vực chứa xỉ thải từ lò đốt một cách hợp lý. Từ đó, thiết kế đƣờng giao thông để vận chuyển bụi lắng, tro, xỉ...sang khu vực BCL. Bố trí các vành đai cây xanh dọc theo tƣờng. Dải cây xanh đƣợc coi nhƣ những dải phân cách ngăn cản gió mùa Đông Bắc vào mùa đông, tránh gió Tây Nam vào mùa hè gây ảnh hƣởng đến khu vực xử lý rác thải và gây ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân quanh khu vực xử lý rác.
HTX cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về bảo vệ môi trƣờng cần đa dạng hóa và đổi mới các biện pháp, các hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách, chủ trƣơng, pháp luật và các thông tin về môi trƣờng và phát triển bền vững cho cán bộ, xã viên HTX. Qua đó, các cơ sở kinh tế hợp tác, HTX nắm bắt kịp thời thông tin, hiểu đƣợc vai trò, trách nhiệm trong công tác bảo vệ môi trƣờng.
Công tác duy trì vệ sinh môi trƣờng của HTX Thành Công trên địa bàn hoạt động của mình đƣợc nhân dân và chính quyền địa phƣơng hoàn toàn ủng hộ. HTX nên tiến hành tuyển chọn lao động là ngƣời của các quận, huyện để đảm bảo thu gom hết lƣợng rác thải, phế thải phát sinh hàng ngày.
Ngoài ra, HTX nên tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật, kỹ thuật trong quản lý, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trƣờng cho toàn thể cán bộ, xã viên và ngƣời lao động trong khu vực kinh tế tập thể. Qua đó đề cao trách nhiệm của xã viên HTX đối với công tác phòng ngừa ô nhiễm môi trƣờng và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, xây dựng HTX thành các tổ chức kinh tế có sự gắn kết hài hòa giữa hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trƣờng.
Bên cạnh đó, HTX phải xây dựng cơ chế khen thƣởng đối với hoạt động bảo vệ môi trƣờng và kỷ luật đối với những vi phạm về bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời lao