II. Thực trạng công tác ghi thu-ghi chi vốn đầu t ngoài n ớc thời gian qua
4. Điều kiện và biện pháp thực hiện:
4.1 Phối hợp với Vụ TCĐN, Vụ NSNN Trình Bộ Tài chính ban hành Qui trình luân chuyển chứng từ ( cả 2 phơng án) và phơng án đổi mới hạch toán GTGC ( PA2); sửa Thông t 45/2003/TT-BTC về việc KBNN xác nhận vốn ngoài nớc khi chủ đầu t quyết toán công trình hoàn thành: đối với dự án đầu t bằng vốn
ngoài nớc, KBNN chỉ xác nhận phần thanh toán nguồn vốn đối ứng trong nớc, phần vốn ngoài nớc chủ đầu t căn cứ vào chứng từ rút vốn để quyết toán vốn. 4.2 Kho bạc Nhà nớc:
- Sửa đổi, bổ sung Qui trình 602 đối với phần hạch toán GTGC phù hợp với 2 phơng án trên.
- Sửa chế độ báo cáo thanh toán VĐT- phần báo cáo GTGC vốn ngoài nớc ( hiện nay đang thực hiện theo công văn hớng dẫn số 1273/KBNN- TTVĐT) của KBNN.
- Trớc mắt làm việc với Vụ TCĐN, Vụ NSNN; với KBNN tỉnh để xử lý toàn bộ các tồn động trong công tác GTGC vốn ngoài nớc đến cuối năm 2005:
+ Đối với những dự án đã đợc Bộ Tài chính thống báo ghi thu, ghi chi sang KBNN, KBNN (Ban thanh toán VĐT) chủ động rà soát phối hợp với Vụ TCĐN để làm rõ những vớng mắc để thông báo về KBNN tỉnh làm cơ sở thực hiện hạch toán ghi chi cho dự án. Trờng hợp có sai lệch (về nguồn vốn, cấp ngân sách,...) hoặc những dự án thuộc doanh nghiệp thì Bộ Tài chính (Vụ TCĐN, NSNN) làm thủ tục điều chỉnh, thông báo ghi thu, ghi chi trực tiếp cho cơ quan chủ quản.
+ Đối với những dự án đã đợc thông báo về KBNN tỉnh nhng cha ghi chi cho dự án đợc, KBNN tỉnh phải chủ động, tích cực đối chiếu với chủ dự án để giải quyết dứt điểm làm cơ sở hạch toán.
+ Đối với số vốn ghi thu ghi chi còn lại trên Báo cáo quyết toán vốn đầu t hàng năm, nhng trên thực tế không còn tại KBNN các tỉnh (chỉ là số chuyển số d cuối kỳ của Báo cáo quyết toán năm trớc sang số d đầu kỳ của Báo cáo
quyết toán năm nay) thì trình Bộ Tài chính để huỷ bỏ, không tổng hợp vào quyết toán hàng năm.
Kết luận
Công tác hạch toán GTGC vốn ngoài nớc đã thực hiện từ năm 1998. Từ năm 2000, khi Kho bạc Nhà nớc nhận nhiệm vụ kiểm soát thanh toán VĐT cũng đã có nhiều cố gắng, song đến nay công tác này còn nhiều bất cập và cha đi vào nề nếp ( cả về cơ chế lẫn thực hiện) ảnh hởng đến công tác hạch toán và quyết toán VĐT. Để khắc phục tình trạng trên, Ban Thanh toán VĐT cũng đã nhiều lần mời Vụ TCĐN, Vụ NSNN họp bàn biện pháp tháo gỡ, tuy đến năm 2005 đã có nhiều tiến bộ, song công tác này cần đợc đổi mới thi mới mang lại hiệu quả thiết thực. Nhóm nghiên cứu đề tài đã quyết tâm nghiên cứu đề án này với hy vọng sẽ mang lại tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lợng công tác kho bạc nói chung và công tác kiểm soát TTVĐT nói riêng. Tuy nhiên trong phạm vị một đề án nghiên cứu, với thời gian không nhiều, có thể còn khiêm khuyết, rất mong sự tham gia ý kiến của các đồng nghiệp.