II. Thực trạng công tác ghi thu-ghi chi vốn đầu t ngoài n ớc thời gian qua
2.Tồn tại trong việc thông báo, hạch toán GTGC tại KBNN:
- Thứ nhất, nh nhận xét ở tiết 3.1, điểm 3, mục I, phần II thì tại KBNN do KBNN cha qui định qui trình tác nghiệp trong công tác nhận, kiểm tra, đối chiếu và thông báo GTGC cho KBNN tỉnh nên công tác này trong thời gian qua còn nhiều tồn tại, không kịp thời: chứng từ thuộc niên dộ ngân sách năm
trớc bị dồn sang năm sau gây khó khăn cho công tác tổng hợp quyết toán VĐT hàng năm. Mặt khác đối với một số chứng từ GTGC nhận từ Bộ Tài chính, do có sai sót thờng để lại toàn bộ số vốn GTGC chờ đối chiếu xong với Vụ TC-ĐN mới thông báo GTGC nên cũng gây nên sự chậm trẽ trong công tác hạch toán GTGC, dẫn đến số vốn GTGC cha hạch toán ghi chi cho dự án còn d cuối kỳ trên quyết toán VĐT hàng năm khá lớn: năm 2003 là 11.281.015 triệu đồng, năm 2004 là 8.856.813 triệu đồng.
- Thứ hai: Từ qui trình luân chuyển chứng từ và hạch toán GTGC (nêu tại điểm 3.1 và 3.2, mục I, phần II ) thì việc luân chuyển chứng từ GTGC phải qua khá nhiều công đoạn (Bộ Tài chính - KBNN-KBNN tỉnh) vì vậy thời gian dừng lại ở mỗi công đoạn có tác động lớn đến kéo dài thời gian hạch toán GTGC. Nh vậy thời gian từ khi chủ đầu t rút vốn đến khi hoàn thành thủ tục ghi chi cho dự án có thể lên đến hàng năm. Tình trạng trên dẫn đến niên độ thông báo và hạch toán GTGC không tơng ứng với niên độ ghi kế hoạch VĐT và thời điểm rút vốn của dự án, chính vì vậy mà KBNN các cấp không thể phản ánh đúng tình hình thực hiện kế hoạch thanh toán và quyết toán VĐT ngoài nớc hàng năm (chi tiết Phụ lục số 03/ĐA-GTGC).
- Thứ ba: Do sau khi KBNN tỉnh đối chiếu chứng từ GTGC với chủ đầu t thì có nhiều chứng từ do số tiền trên chứng từ GTGC không khớp với số rút vốn của chủ đầu t ( không kể chi phí chuyển tiền và phân bổ chi của BQLDA ở TW) nên chủ đầu t không nhận nợ, dẫn đến KBNN tỉnh, thành phố không thể thực hiện hạch toán ghi chi cho dự án đợc. Nguyên nhân là do các món chi bị thiếu hoặc bị trùng lắp hoặc có trờng hợp số tiền bị lệch do tỷ giá hạch toán GTGC không khớp đúng với tỷ giá tại thời điểm rút vốn của dự án (chi tiết Phụ lục số 04/ĐA-GTGC).
Một số giải pháp nhằm đổi mới công tác hạch toán ghi thu ghi chi vốn đầu t ngoài nớc thuộc ngân sách
trung ơng qua Kho bạc nhà nớc
1. Mục tiêu:
- Đảm bảo hạch toán ghi thu ngân sách nhà nớc, ghi chi cấp phát vốn đầu t ngoài nớc cho dự án đợc kịp thời, chính xác, không trùng lắp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu t ngoài nớc
- Công tác hạch toán ghi thu ghi chi phải đảm bảo rõ ràng, minh bạch thống nhất từ đầu đến khi kết thúc dự án, tạo điều kiện để các dự án, công trình thực hiện quyết toán vốn đầu t hoàn thành theo đúng chế độ.
- Xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các đơn vị liên quan trong việc quản lý, hạch toán ghi thu ghi chi vốn đầu t ngoài nớc, kể cả các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và các Bộ, địa phơng, các chủ đầu t có sử dụng nguồn vốn ODA.