Hoc_tt d()ng cho thue tai chinh d Vi~t Nam tuy chi mOira doi trong m()t thoi gian ng~n nhu'ng voi nhii'ng d~c di~m rieng c6 v~ phu'dng thuc tai tr<J ciing nhu' tinh ddn gian V~ thu t\}C, di~U ki~n SO VOi cac loc_ti hlnh tai tr<J khac cfing phffn nao dap ung du'<Jc nhu cffu d6i moi may moe, thie"t bi va cong ngh~ cho cac doanh nghi~p. Tuy nhien, do hoc_tt d()ng nay con kha moi me nen v§:n con t6n tc_ti kha nhi~u va"n d~ cffn phai kh~c ph1.1c nhu' moi tru'ong phap ly, nang ltfc can b(), bi~n phap h6 tr<J ... d~ phat tri~n hoc_tt d()ng nay tu'dng xung voi ti~m nang cua n6. Chinh vl the', vi~c tlm ra giai phap d~ dffy mc_tnh hoc_tt d()ng cho thue tai chinh (J
" K ? " K ~ ~
CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP, KIEN NGHf NHAM DAY M.1.NH H0.1.T DQNG CHO THUE TAl CHINH {j VI~T NAM HI~N NAY H0.1.T DQNG CHO THUE TAl CHINH {j VI~T NAM HI~N NAY 3.1. Djnh htiong phat tri~n nganh cho thue tai chinh
B€ ho~t d()ng cho thue ali chinh phat tri€n thi vi~c dinh httong cho nganh cho thue trong thoi gian toi Ia ra't quan tn;mg. N6 la nhii'ng kim chi nam d€ cho cac nha ho~ch dinh dtta ra cac giai phap d€ phat tri€n lo~i hinh nay trong thoi gian toi.
Can cu vao nhii'ng ml}c tieu kinh te' xa h()i n6i chung va ml}c tieu chie'n ltt<;1c cua h~ tho'ng tai chinh n6i rieng, nganh cho thue c~n phai c6 nhii'ng dinh
httong Cl:\ th€ nh~m dap ung dltQC ml}C tieu chung cua ca nltoc, nhtt sau:
- Pha'n da'u de'n nam 2010, m~ng lttoi ho~t d()ng cho thue tai chinh se dtt<;1c phu kin tren m<,>i vung lanh th6 cua n€n kinh te' va ta't ca m<,>i doanh nghi~p c6
nhu c~u trang bi may m6c thie't bi theo hinh thuc cho thue tai chinh d€u c6 kha
nang dtt<;1c tai tr<;1, d~c bi~t Ia cac doanh nghi~p ho~t d()ng trong nhii'ng nganh c6
tri€n v<,>ng phat tri€n m~nh me nhtt nganh che' bie'n nang hai thuy san, nganh cong ngh~ thong tin, tl}' d()ng h6a san xua't, nganh danh b~ t hai san xa bo ....
- Trong nhii'ng nam toi, ho~ t d()ng cho thue tai chinh c~n dtt<;1c pha t tri€n thanh m()t lo~i hinh tai tr<;1 IOn cua n€n kinh te', thay the' d~n vi~c cho vay ung trttoc trong mua s~m may m6c thie't bi nh~m thl}'c hi~n thanh cong sl}' nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa, cho'ng l~i sl}' tl}t h~u v€ cong ngh~ m()t each c6
hi~u qua.
- Md r()ng cac chu th€ kinh doanh cho thue. d Vi~t Nam, theo nghi dinh 16/2001/NB-CP ngay 02/5/2001 cua Thu tttong chinh phu thi cac ngan hang, cac t~p doan cong nghi~p lon, cac cong ty kinh doanh dia O"c khong dtt<;1c thl}'c hi~n ho~t d()ng cho thue tai chinh. Ne'u thl}'c hi~n dtt<;1c di6u nay, cac t6 chuc nay se t~n dl}ng l<;1i the' to'i da v€ ngu6n vo'n, ky thu~t, trinh d() quan ly, m~ng htoi khach
hang ... Hit%n nay, cac cong ty kinh doanh dia de da xay nha va tie'"n hanh cho thue voi nhung thoi h(.ln 20 niim, 30 niim.
3.2. Cac ghii phap
Cho thue tai chlnh Ia m()t kenh d~n v6n c~n thie'"t, khong th€ thie'"u dli<Jc ctia thi trliong tai chinh. f)~c bi~t, cho thue tai chinh con phu h<jp va phat huy hi~u qua cao d6i voi cac qu6c gia trong giai do(_ln thl,l'c hi~n chie'n lli<jc cong nghit%p h6a- hi~n d(.li h6a n~n kinh te'" nhli Vi~t Nam chung ta hi~n nay.
Tren cd sd ly lu~n va thl,l'c ti€n nhli da du<jc trlnh bay trong hai chlidng trlioc, nh~m g6p ph~n dffy m(.lnh ho(.lt d()ng cho thue tai chinh d Vi~t Nam, chung toi d~ xua'"t m()t s6 giai phap sau:
3.2.l.Cac gidi phap ll tam vl mo
3.2.1.1. Tai C(J cifu cac cong ty cho thue tai chinh trong mt{Jc
Hi~n nay, thi trliong cho thue tai chlnh c6 08 cong ty cung d(p dich v1,1 thl
c6 tdi 05 cong ty trl,l'c thu()c cac Ngan hang thlidng m(.li qu6c doanh. Nhung ye'"u
kern mang tinh truy~n thdng trong tai chinh va quan ly kinh doanh ctia cac doanh nghi~p ngoai quffc doanh nay cung VOi Sl,f kern da d(_lng V~ Sd huu la IDQt trong nhfi'ng nguyen nhan chinh lam cho ho(.lt d()ng cho thue tai chlnh ch~m phat tri€n. Do d6, d€ nang cao hi~u qua kinh doanh thl c~n phai tai cd ca'"u l(.li cac cong ty theo hliong da d(.lng hoa cac hlnh thuc Sd huu Cl,l th€ Ia tie'"n hanh c6 ph~n h6a va xay dl,!ng mo hlnh t~p doan.
- C6 ph~n h6a cac cong ty cho thue tai chinh: Chung ta c6 th€ tie'"n hanh thi diem c6 ph~n hoa, chuy€n tu hlnh thuc doanh nghi~p nha nlioc thanh cong ty c6 ph~n cho thue tai chinh trong d6 Nha nlioc v~n n~m c6 ph~n chinh. Vi~c c6 phffn h6a tuy c6 th€ Ia moi me trong IInh vl,l'c tai chinh - ngan hang tuy nhien l(.li phu h<jp voi xu hliong md cti'a thi trliong tai chinh, phu h<jp voi yeu cffu cai t6 h~ th6ng ngan' hang Vi~t Nam tu cac t6 chuc tai chinh qu6c te'". Chinh Phil va cac
ban nganh c~n du'a ra cac quy dinh va phu'dng phap phil h<jp d€ c6 ph~n h6a cac doanh nghic$p trong linh vrf.c tai chinh- ngan hang, cac doanh nghic$p nay c6 d~c
di€m la gia tq tai san c6 dinh, tai san hii'u h1nh thff p song gia tri tai san vo h1nh va gia tq tu'dng lai ciia doanh nghic$p l~i khong nho.
- Chuy€n ddi hmh thuc quan ly ciia cac ngan hang theo mo h1nh t~p doan: So voi vic$c c6 ph~n h6a th1 vic$c thay ddi mo h1nh quan ly theo mo h1nh t~p doan voi cong ty my la N gan hang thu'dng m~i qu6c doanh va cong ty con la cong ty cho thue tai chinh c6 srf. gi6ng nhau (J ml;lc tieu da d~ng sd hii'u v6n, thay ddi each thuc quan ly theo hu'ong thi tru'ong, song di€m khac nhau Ia khi chuy€n sang cong ty c6 ph~n th1 cong ty d6 khong trrf.c thu()c Ngan hang da thanh l~p
tru'oc day nii'a rna trd thanh m()t dinh che' tai chinh trung gian d()c l~p, con mo h1nh cong ty my, cong ty con th1 doanh nghic$p con d()c l~p v~ m~t lu~t phap nhu'ng v~n thu()c t~p doan Ngan hang da thanh l~p ra tru'oc day. Thay ddi mo h1nh nh~m t~o ra m()t cd che' quan ly moi linh d()ng hdn, d()c l~p hdn cho cac cong ty con nh~m khai thac he't nang lrf.c va l<Ji the' ciia cho thue tai chinh trong n~n kinh t€ tranh srf.lc$ thu()c nhi~u vao Ngan hang thu'dng m~i qu6c doanh th€ hic$n (J vic$c slip xe'p b6 tri can b() quan ly lanh d~o, ngu6n v6n du'<Jc cffp hay m1:1c tieu, chie'n lu'<Jc kinh doanh nhu'ng thrf.c te' l~i it du'<Jc quan tam h6 tr<J trong ho~t d()ng. Tuy v~y, vic$c thay ddi cd ca'u quan ly nay doi hoi phai th~n trQng, hQc hoi kinh nghic$m ciia cac nu'oc d€ thi di~m (J m()t ddn vi sau d6 ne'u thanh cong, d~t ke't qua t6t th1 nhan r()ng ra.
3.2.1.2. Bd sung, hoim thi~n cdc van ban phdp ly nhlim tiln t<Ji xay dl!ng lu(it cho
thue
Trong n~n kinh te' thi ti·uong, nhfft la khi Vic$t Nam dang tren du'ong h()i nh~p voi n~n kinh te' the' giOi th1 vic$c c6 van ban phap ly hoan thic$n v~ linh vrf.c tai chinh trong d6 c6 cho thue tai chinh Ia m()t yeu c~u cffp thie't. Do d6, tru'oc
mAt c~n phiii hoan thi~n cac van ban phap ly hi~n hanh tren cd sCJ d6 tie"n tOi xay dl,fng lu~t cho thue tai chinh t<;ti Vi~t Nam. N()i dung ciia lu~t nhilm xac dinh ro nhung khai ni~m can ban, tu each phap nhan, hlnh thilc kinh doanh, quyen sCJ huu d6i voi tai san thue, gioi h<;tn tin d1;1ng, cac u'u dai ve thue" .... Nhung quy dinh nay se khAc ph1;1c nhung khoang tr6ng phap ly va la hanh lang thu~n l<;Ji cho ho<;tt d()ng cho thue tai chfnh phat tri~n. M~t khac, vi~c t<;tO moi truong phap ly th6ng nha't se giup cho ho<;tt d()ng cho thue tai chfnh h<;tn che" riii ro, som trCJ thanh m()t nganh cong nghi~p cho thue hoa nh~p voi nganh cho thue tai chfnh qu6c t€ va khu vl,fc.
Theo chung t&i, hi~n nay c~n phai gffp rut b6 sung, hoan thi~n cac van ban phap ly ciia ho<;tt d()ng cho thue tai chfnh CJ m()t s6 va'n d~ sau:
- v€ ddi tu(lng thue tcli chinh
D6i tu<Jng thue tai chfnh trong Nghi dinh 16/2001/ND-CP ngay 02/5/2001 ciia Chfnh Phii la cac t6 chile, ca nhan ho<;tt d()ng t<;ti Vi~t Nam, trl,fc tie"p sii' d1;1ng tai san thue cho ffil;IC dfch sii' d1;1ng cua mlnh. Quy dinh nay khong h<;tn ch€ ben thue chi Ia cac doanh nghi~p kinh doanh rna con bao g6m cac d6i tuqng khac la t6 chile va ca nhan. Tuy nhien, m()t va'n de chua ro rang la Nghi dinh chua trl,fc tie"p de c~p de"n d6i tuqng thue tai chinh Ia cac trang tr<;ti, cac cd sCJ slm xua't ti~u thii cong nghi~p, h() kinh t€ gia dlnh .... Cac ddn vi kinh te" nay g~p nhieu kh6 khan, trCJ ng<;ti trong vi~c d~u tu trang thie"t bi hi~n d<;ti ph1;1c V\1 san xua't, mang tinh cong nghi~p do thie"u v6n trong khi chung ta dang quye"t tam xay dl,fng m()t nen kinh t€ hi~n d<;ti h6a, cong nghi~p hoa nong thon. Chinh VI the", nhung d6i tu<Jng nay phai du<Jc xem la nhung khach hang tiem nang. Chung ta phai t<;to m9i dieu ki~n t6t nha't d~ h9 c6 th~ tie"p c~n ngu6n v6n tin d1;1ng trung dai h<;tn bAng each thue tai chfnh.
E>6i voi nhii'ng d6i tuqng nay' di€u ki~n d€ thue tai chinh thl chi cftn trlnh phudng an, ID\}C dich sfr d\}ng tai san thue tai chinh cung voi Vi~c d6i chie'u h6 Sd chung minh khac nhu: chung nh~n trang tr~i, h9 san xua't do chinh quy€n dia phudng hay cd quan c6 thftm quy€n ca'p, gia'y chung nh~n sa hii'u nha da't ... thay vl phai n9p bao cao quy' quye't toan tai chinh nam va tlnh hlnh ho~t d9ng san xua't kinh doanh doh<;> khong c6 kha nang thlfc hi~n, nganh tai chinh chua b~t
bu9c va chua c6 quy dinh, huong d~n nao.
- Da dr;mg h6a tcti san cho thue
Theo N ghi dinh 16/200 1/NE>-CP thl tai san cho thue tai chinh la rna y m6c, thie't bi, phudng ti~n v~n chuy€n va cac d9ng san kha·c. Trong thlfc te', cac lo~i tai san tren duqc giao dich cho thue nhi€u nha't. Tuy nhien, vi~c quy dinh nhu V~Y con CO phftn h~n che' VI bfft dQng san chua dUQC xem la tai sancho thue. E>i€u nay h~n che' ho~t d9ng ciia cong ty cho thue tai chinh cling nhu chua dap ung duqc nhu cftu ciia nhi€u nha dftu tu trong va ngoai nuoc dang ho~t d9ng t~i
Vi~tNam.
Hi~n nay, hftu he't cac doanh nghi~p ngoai qu6c doanh d€u phai thue muon van phong, nha xudng d€ ho~t d9ng do ngu6n v6n kinh doanh h~n che'. Vi~c thue muon gay nhi€u kh6 khan cho doanh nghi~p do gia thue cao, ke't ca'u sii' d\}ng khong phu hqp, thoi h~n thue ng~n lam cho cac cong ty khong chu d9ng trong ho~t d9ng san xua't kinh doanh. Ne'u cho thue tai chinh cho phep giao dich cho thue bfft dQng san thl se giai quye't dUQC kh6 khan tren, dap ung nhu cftu CUa nhi€u doanh nghi~p nha't la cac doanh nghi~p trong linh vlfc san xua't cftn nha xudng d€ ho~t d9ng 6n dinh, lau dai.
Khi khach hang c6 nhu cftu thue muon van phong, nha xudng thl tie'n hanh dam phan voi cac nha dftu tu kinh doanh ba't d9ng san, sau d6 tie'n hanh giao dich voi cong ty cho thue tai chinh ky ke't hqp d6ng thue tai chinh va ben
cho thue cung ung v6n cho nha kinh doanh ba"t dong san thi cong xay dt;tng ho~c la chuy€n giao ne'u ba"t dong san c6 san. Ba"t dong san v~n do ben cho thue dung ten sCI huu va se chuy€n giao cho ben thue sau mot thoi gian thue theo thoa thu~n trong h<jp ddng cho thue tai chinh.
- Tai san cila doanh nghi~p nha nztac trong giao djch ban va thue lc;li
Hlnh thuc ban va thue lc,ti giup cac doanh nghi~p tai ca"u true v6n, tang ngu6n v6n htu dong nh~m giai quye't kh6 khan cho doanh nghi~p trong mot giai doc,tn nao d6. Nhu' v~y, Nghi djnh da mCI ra hu'ong moi va tc,to cd hoi thue tai chinh cho cac doanh nghi~p thie'u v6n. Rieng d6i voi cac doanh nghi~p nha nu'oc, tai san c6 djnh chie'm ty tn;mg IOn trong cd ca"u v6n, cac doanh nghi~p thie'u ti~n mua nguyen v~t li~u, thanh toan ti~n cong cho nhan vien trong khi may m6c thie't bi, nha xu'Cing lc,ti bo khong, chua du'<Jc khai thac he't cong sua't. Cac tai san d6 lc,ti thuoc quy~n sCI huu cua Nha nu'oc, chinh vl the' rna vi~c quye't djnh ban, cho thue, chuy€n nhu'<jng tai san phai du'QC S\f ddng y cua Cd quan quan ly.
D€ tc,to cd hoi thue tai chinh cho cac doanh nghi~p nha nuoc, cac ban nganh lien quan c~n ban hanh, saa d6i quy che' quan ly sa dl,mg tai san trong cac doanh nghi~p nha nu'oc, cho phep doanh nghi~p du'<;ic chu dong thlfc hi~n phu'dng an sa dt;mg tai san vao hlnh thuc ban r6i thue lc,ti. Vi~c thay d6i sCI hii'u nay chi la tc,tm thoi va phai mang lc,ti hi~u qua kinh te' - xa hoi cho doanh nghi~p. Ddng thoi, thu t1,1c mua s~m, chuy€n nhu'<;5ng, thanh ly tai san Cl cac doanh nghi~p nha nu'oc c~n ddn gian h6a d€ khong lam 10 cd hoi cho cac doanh nghi~p nhu'ng cling khong d€ tlnh trc,tng l<ji dl,mg vi~c mua s~m. chuy€n nhu'<jng tai san d€ tham 0 va lam tha't thoat ti~n bc,tc cua Nha nu'oc.
- Vt1 vi~c khfiu trit thut gid trt gia tang cho ben thue tai chinh
Mc)t va'n d~ vttong m~c c6 anh httdng tnfc tie'p de'n gia cho thue t~ti chinh hil$n nay d6 la kha'u tru thue' gia tri gia tang (VAT) cua tai san thue tai chinh dO'i voi ben di thue. Trong trttong hqp doanh nghil$p tnfc tie'p mua s~m trang thie't bi b~ng ngu6n vO'n tlf c6 hay tin dvng ngan hang, tin dvng thttong mc.ti thl ngttoi mua dttqc kha'u tru mc)t lffn s6 thue' VAT da tra. Rieng d6i voi thue tai chinh thl doanh nghil$p phai kha'u tru nhi~u lffn theo ty II$ tttong ung voi cac dqt thanh toan nq gO'c ti~n thue. Quy dinh nay cua nganh thue' da lam cho ben di thue phai ganh chiu them lai phai tra tren s6 thue' vAT d6.
f)~ giam bot ap llfc v~ gia cho thue, nh~m tang cttong khach hang de'n voi loc.ti hlnh tin dvng nay, Be) tai chinh, nganh Thue' cffn phai c6 nhung quy dinh moi d~ thao go vltong m~c tren.
- Cho phep doanh nghiep tl/ chil trong vi~c dp dlfng phuCing phdp khfiu hao
Nha nttoc nen khuye'n khich hoc.tt dc)ng cho thue tai chinh b~ng vil$c cho phep ap dvng muc kha'u hao nhanh. Muc kha'u hao nay lam giam lqi tuc chiu thue' cua doanh nghil$p trong nhung nam dffu, do d6 thu h6i v6n nhanh hon va nhtt v~y, ta't nhien la c6lqi cho doanh nghil$p.
Hil$n nay, khoa hQc ky thu~t phat tri~n voi t6c de) cao, d~ tranh hao mon vo hlnh, ngttoi ta dtta ra mo hlnh kha'u hao d~c bil$t: HI$ th6ng thu h6i vO'n theo
gia t6c. HI$ th6ng nay ne'u du'qc ap dvng se tc.to dc)ng llfc thuc dffy cac doanh
nghil$p thue tai chinh vl hi$ th6ng nay quy dinh vil$c tinh kha'u hao dlfa tren thoi gian thu h6i v6n cffn thie't thay vl dlfa tren doi s6ng kinh te' cua tai san c6 dinh.
3.2.1.3. Tang cuifng cong tdc giai thi~u va dao tr;w nghi~p Vlf cho thue tai chinh
Trong n~n kinh te' thong tin va kinh te' toan cffu nhu' hil$n nay, vil$c thie'u thong tin se tc.to ra mc)t slf chenh ll$ch v~ nh~n thuc, chenh ll$ch v~ gia ca hang
tu' (J cac khu vrfc khac nhau tren ph~m vi m9t qu6c gia cling nhu' tren ph~m vi thi tru'ong the' gioi. Nhu' v~y, d€ cho dan chung va cac nha dfiu tu' bie't va hi€u r6 du'<jc ho~t d9ng cua thi tru'ong thue tai chinh, d€ kenh d§:n v6n nay trd nen ph6 thong d6i voi m<;>i ngu'oi thi cac ca"p, cac nganh c6 lien quan cfin phai md r9ng va tang cu'ong p.dn nfi'a cong tac thong tin, tuyen truy€n gioi thi~u cling nhu' cong tac dao t~o d9i ngli can b9, cv th€ la:
Thu nhfft, cfin phai ph6 c~ p, gioi thi~u r9ng rai voi cong chung v€ linh vrfc thue tai chinh, l<ji ich cua ho~t d9ng nay mang l~i thong qua cac phu'dng ti~n