Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn – tỉnh Thỏi Nguyờn
4.3.1. Giới thiệu dự ỏn
4.3.1.1. Dự ỏn: Bố trớ trận địa tờn lửa dự bị E257/F261/QCPK-KQ trờn địa bàn xó Vạn Phỏi và xó Đắc Sơn, huyện Phổ Yờn ( Dự ỏn 1 )
Dự ỏn : Bố trớ trận địa tờn lửa dự bị E257/F261/QCPK-KQ trờn địa bàn xó Vạn Phỏi và xó Đắc Sơn, huyện Phổ Yờn; tọa độ 21°23’47” - 105°50’10”, diện tớch khoảng 16.7 ha; là khu đồi thấp thuộc dóy nỳi Ngang; độ cao trung bỡnh từ 20 – 25 .
- Phớa Bắc giỏp xúm Bến, xó Đắc Sơn, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn. - Phớa Đụng giỏp Sụng Cụng ( cỏch 50m).
- Phớa Nam giỏp xúm Phi Cơ 2, xó Vạn Phỏi, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn. - Phớa Tõy giỏp xúm Tõn Cương, xó Vạn Phỏi, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
Dự ỏn : Bố trớ trận địa tờn lửa dự bị E257/F261/QCPK-KQ trờn địa bàn xó Vạn Phỏi và xó Đắc Sơn, huyện Phổ Yờn với số tiền là 12.040.483.619 đồng để giải phúng mặt bằng, đền bự thiệt hại cho cỏc hộ dõn bị mất đất.
4.3.1.2 Dự ỏn Xõy dựng khu dõn cư xó Đồng Tiến, huyện Phổ Yờn ( Dự ỏn 2)
Dự ỏn được xõy dựng tại xó Đồng Tiến huyện Phổ Yờn với tổng diện dớch 34.507,2 m2 trong đú gồm 84,2 m2 đất giao thụng và 22,9 m2 đất thủy lợi do UBND xó Đồng Tiến đang quản lý và 34.400,1 m2 đất sản xuất nụng nghiệp của 67 hộ dõn đang quản lý sử dụng. Dự ỏn cú số tiền GPMB, bồi thường thiệt hại là 6,9 tỷ đồng.
4.3.1.3. Dự ỏn Xõy dựng Nỳt giao Yờn Bỡnh trờn địa bàn huyện Phổ Yờn ( Dự ỏn 3 )
- Dự ỏn cú văn bản của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn năm 2011 cho phộp khảo sỏt xõy dựng dự ỏn; UBND tỉnh Thỏi Nguyờn cú Quyết định thu hồi đất thỏng 10 năm 2012.
- Chủ đầu tư: UBND tỉnh Thỏi Nguyờn
- Đơn vị thực hiện thu hồi đất, lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và GPMB: Ban bồi thường và Giải phúng mặt bằng huyện Phổ Yờn
- Thời gian thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và GPMB thỏng 8/2013. - Dự ỏn liờn quan đến 03 xó Nam Tiến, Tõn Hương, Đồng Tiến; cú 112 hộ bị ảnh hưởng.
- Qui trỡnh, trỡnh tự được thực hiện theo cỏc văn bản qui định của Nhà nước và của tỉnh Thỏi Nguyờn, được niờm yết, thụng bỏo cụng khai, minh bạch theo qui định.
- Đơn giỏ để tớnh bồi thường, hỗ trợ được ỏp dụng tớnh theo Quyết định số 172/2009/QĐ-UBND về việc quy định giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn năm 2010; Quyết định số 26/2007/QĐ-UBND về việc ban hành quy định đơn giỏ bồi thường cõy trồng, vật nuụi khi Nhà nước thu hồi đất, cụ thể như sau:
+ Đơn giỏ bồi thường đất nụng nghiệp giao lõu dài: 62.500 đ/m2 + Đơn giỏ bồi thường hoa màu: 57.000 đ/m2
+ Đơn giỏ hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: 10.000 đ/m2
+ Đơn giỏ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: 125.000 đ/m2
Tổng cộng cả bồi thường, hỗ trợ đối với xó: 254.500 đ/m2; 01 sào bắc bộ 360 m2 x 254.500 đ/m2 = 91.620.000 đ/sào.
4.3.2. Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn – tỉnh Thỏi Nguyờn
4.3.2.1 Bồi thường vềđất
a. Điều kiện được bồi thường
Việc xỏc định điều kiện được bồi thường về đất tại dự ỏn 1 được thực hiện theo khoản 1 Điều 8 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ngày 30 thỏng 9 năm 2005, dự ỏn 2 được thực hiện theo khoản 1 Điều 8 Quyết định số 01 /2010/QĐ-UBND ngày 05 thỏng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Kết quả cụ thể được thể hiện tại bảng 4.3.
Bảng 4.3 Tổng hợp diện tớch đất đủ điều kiện bồi thường tại 3 dự ỏn STT Hạng mục ĐVT Dự ỏn 1 Dự ỏn 2 Dự ỏn 3 1 Số hộ bị thu hồi đất Hộ 59 67 186 2 Số hộđược bồi thường Hộ 59 67 186 3 Số hộ khụng được bồi thường Hộ 0 0 0 4 Diện tớch đất bị thu hồi m2 149520.2 34507,2 76099.4 4.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 8998.1 0 23344.5 4.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 5438.8 34400,1 49173.1 4.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 891.8 3581.8 4.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 107,1 0 4.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 0 4.6 Đất chưa sử dụng m2 0 0 0 4.7 Đất rừng m² 134219.4 0 0 5 Diện tớch được bồi thường m2 149520.2 34400,1 76099.4 5.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 8998.1 0 23344.5 5.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 5438,8 34400,1 49173.1 5.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 891,8 0 3581.8 5.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 0 0 5.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 0 5.6 Đất chưa sử dụng 0 0 0 5.7 Đất rừng m² 134219.4 0 0 6 Tổng diện tớch khụng được bồi thường m 2 0 107,1 0 6.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 0 0 0 6.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 0 0 0 6.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 0 0 6.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 107,1 0 6.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 0 6.6 Đất chưa sử dụng m2 0 0 0
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 4.6 cho thấy: Ở dự ỏn 1, cú 59 hộ thuộc diện phải thu hồi đất với diện tớch là 149520,2 m2 đất thu hồi của dự ỏn. Trong quỏ trỡnh xỏc minh điều kiện được bồi thường về đất cho thấy, cả 59 hộ gia đỡnh thuộc diện thu hồi đất đều đủ điều kiện được bồi thường. Phần lớn diện tớch đất thu hồi thuộc dự ỏn 1 là đất trồng rừng với diện tớch là 134219,4 m² chiếm 89,76% tổng diện tớch 149520,2m2 thu hồi của dự ỏn, đất ở và đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở là 8998,1 m2 chiếm 6.01 % tổng diện tớch đất thu
hồi. Đất nuụi trồng thủy sản diện thớch là 891,8m² và đất sản xuất nụng nghiệp là 5438,8m².
Đối với dự ỏn 2, trong tổng số 34.507,2 m2 đất bị thu hồi thuộc 67 hộ và UBND xó Đồng Tiến đang quản lý, cú 34.400,1 m2 đất đủ điều kiện được bồi thường. Trong đú, chủ yếu là đất sản xuất sản xuất nụng nghiệp của 67 hộ dõn đang quản lý và sử dụng với diện tớch là 34.400,1 m2 (chiếm 99,69 % tổng diện tớch thu hồi). Diện tớch đất khụng được bồi thường là đất giao thụng, đất thủy lợi do UBND xó Đồng Tiến đang quản lý với diện tớch là 107,1 m2.
Ở dự ỏn 3, cú 186 hộ thuộc diện phải thu hồi với diện tớch 76099,4 m² đất thu hồi của dự ỏn. Qua xỏc minh thỡ 186 hộ này đủ điều kiện được bồi thường. Phần lớn diện tớch thuộc dự ỏn 3 là đất sản xuất nụng nghiệp với diện tớch 49173,1m² chiếm 64,61% tổng diện tớch 76099.4 m² thu hồi của dự ỏn, đất ở và đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở là 23344,5 m² chiếm 30.67% tổng diện tớch bị thu hồi. Đất nuụi trồng thủy sản 3581,8m² chiếm 4,7%.
b. Xỏc định giỏ đất bồi thường
Cả 3 dự ỏn đều thuộc trờn địa bàn huyện Phổ Yờn tỉnh Thỏi Nguyờn. Cỏc dự ỏn đều cú cỏc loại đất như đất lỳa, đất trồng cõy hàng năm, đất trồng cõy lõu năm, đất rừng, đất nuụi trồng thủy sản và đất ở khu vực nụng thụn. Căn cứ Nghị Quyết 21/2012/NQ-HĐND, Nghị quyết quy định khung giỏ đất trờn địa bàn tỉnh thỏi nguyờn 2013 ngày 15 thỏng 12 năm 2012. Ta cú giỏ một số loại đất như sau:
Bảng 4.4 Đơn giỏ bồi thường đất nụng nghiệp của cỏc dự ỏn
ĐVT: đồng/m2
STT Loại đất nụng nghiệp Đơn giỏ
1 Đất trồng lỳa nước 56.000
2 Giỏ đất trồng cõy hàng năm cũn lại 51.000 3 Giỏ đất trồng cõy lõu năm 48.000 4 Giỏ đất rừng sản xuất: 22.000 5 Giỏ đất nuụi trồng thuỷ sản 41.000 6
Giỏ đất ở tại nụng thụn:
Trung du 250.000 – 6.000.000
Miền nỳi 70.000 - 4500.000
c. Kết quả bồi thường về đất tại ba dự ỏn nghiờn cứu * Dự ỏn 1
Kết quả bồi thường về đất của dự ỏn 1 được thể hiện ở bảng 4.5
Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của Dự ỏn 1
TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Số hộ Diện tớch (m2) Thành tiền (đồng) 1 Cơ Phi 3 Vạn Phỏi 2 3589,8 87.242.004 2 Cơ Phi 2 Vạn Phỏi 4 38801,7 809.271.704 3 Hạ Vụ 2 Vạn Phỏi 1 27488,8 488.955.304 4 Nụng Vụ 1 Vạn Phỏi 4 28820,5 432.202.504 5 Tõn Cương Vạn Phỏi 42 21726,5 465.991.154 6 Bến 1 Đắc Sơn 3 12844,1 260.416.200 7 Bến 2 Đắc Sơn 2 10896 239.547.000 8 Đỡnh Đồng Tiến 1 7320,5 160.897.000 Tổng 59 149520,2 2.942.056.650
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 4.5 cho thấy, trong tổng số 59 hộ dõn bị thu hồi đất cú 53 hộ dõn thuộc 5 xúm của xó Vạn Phỏi, 5 hộ thường trỳ tại xó Đắc Sơn và 1 hộ thường trỳ tại xó Đồng Tiến ( mua đất ). Tổng giỏ trị bồi thường về đất là 2.942.056.650 đồng, chiếm 24,43% tổng giỏ trị bồi thường của dự ỏn là 12.040.483.619 đồng. Trong đú ở xó Vạn Phỏi tổng số tiền bồi thường về đất lỏ 2.283.583.270 đồng chiếm tới 77,61% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn. Cũn xó Đắc Sơn tổng số tiền là 499.963.200 đồng chiếm 16,99% và xó Đồng tiến chiếm 5.4% tổng số tiền đền bự về đất của dự ỏn.
Kết quả bồi thường về đất của dự ỏn 2 được thể hiện ở bảng 4.6.
Bảng 4.6 Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của Dự ỏn 2
ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Số hộ Diện tớch (m2) Thành tiền (đồng) 1 Dẫy Đồng Tiến 12 5.892,6 329.985.600
2 Đầu Cầu Đồng Tiến 4 1.183,2 66.259.200 3 Yờn Trung Đồng Tiến 25 13.220,9 740.370.400 4 Yờn Thứ Đồng Tiến 24 10.597,7 593.471.200
5 Trung Tõn Hương 1 750,3 42.016.800
6 Tiểu khu 2 Ba Hàng 1 2.755,4 154.302.400
Tổng 67 34.400,1 1.926.405.600
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 4.6 cho thấy, trong tổng số 67 hộ dõn bị thu hồi đất cú 65 hộ dõn thuộc 4 xúm của xó Đồng Tiến, 1 hộ thường trỳ tại xó Tõn Hương và 1 hộ thường trỳ tại thị trấn Ba Hàng. Tổng giỏ trị bồi thường về đất là 1.926.405.600 đồng, chiếm 23,73 % tổng giỏ trị bồi thường của dự ỏn là 8.117.354.031 đồng. Trong đú xó Đồng Tiến cú số tiền đền bự về đất là 1.730.086.400 đồng chiếm 89,80% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn. Cũn xó Tõn Hương và thị trấn Ba Hàng chiếm 10,2% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn.
* Dự ỏn 3
Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của Dự ỏn 3 ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Số hộ Diện tớch (m2) Thành tiền (đồng) 1 Đại Phong Ba Hàng 1 60 72.000.000 2 Tõn Thịnh Tõn Hương 4 259,6 90.860.000 3 Trường Thịnh Nam Tiến 6 706,3 1.581.176.750 4 Đỡnh Nam Tiến 57 8124,4 1.772.387.450
5 Chựa Nam Tiến 30 8991,2 601.858.250
6 Trại Nam Tiến 2 191,2 11.950.000
7 Ao Đỡnh Tõn Hương 55 13698,2 3.414.329.500
8 Đỡnh Tõn Hương 30 7527,9 772.758.750
9 Trường Thọ Tõn Hương 1 766,8 246.424.600
Tổng 186 76099.4 8.563.745.300
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 4.7 cho thấy, trong tổng số 186 hộ dõn bị thu hồi đất cú 95 hộ dõn thuộc 4 xúm của xó Nam Tiến với số tiền bồi thường đất là ,90 hộ thuộc 4 xúm của xó Tõn Hương và 1 hộ thường trỳ tại thị trấn Ba Hàng. Tổng giỏ trị bồi thường về đất là 8.563.745.300 đồng, chiếm 22,86% tổng giỏ trị bồi thường của dự ỏn là 37.448.791.606 đồng.
d. Đỏnh giỏ về cụng tỏc bồi thường về đất trong thực hiện ba dự ỏn
Trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bồi thường về đất diễn ra thuận lợi. Việc xỏc định nguồn gốc sử dụng đất và xỏc định chớnh xỏc chủ sử dụng đất để thực hiện đền bự về đất đảm bảo tớnh cụng bằng. Quỏ trỡnh bồi thường, thẩm định về đất diễn ra nhanh đảm bảo đỳng tiến độ GPMB của cỏc dự ỏn. Cỏc trường hợp xảy ra tranh chấp được UBND xó phối hợp với Phũng
Tài Nguyờn và Mụi Trường nhanh chúng giải quyết. Ngoài giỏ đền bự về đất được UBND tỉnh quy định về đất cũn cú cỏc khoản hỗ trợ về đất, về sản lượng với đất trồng lỳa và cỏc khoản hỗ trợ đất liền kề, đất cựng thửa đất ở cũng gúp phần giảm bớt thiệt thũi cho người dõn bị mất đất.
Nhỡn chung, cụng tỏc xỏc định đối tượng, điều kiện bồi thường và chi trả bồi thường của Hội đồng GPMB đó diễn ra cụng khai, dõn chủ, thuận lợi. Nhưng giỏ bồi thường của một số loại đất vẫn cũn chưa sỏt với thị trường vẫn gõy thiệt thũi cho người dõn.
4.3.2.2. Bồi thường về tài sản và cõy cối, hoa màu trờn đất
a. Điều kiện được bồi thường
Việc xỏc định điều kiện được bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu trờn đất tại 3 dự ỏn nghiờn cứu được thực hiện theo Điều 15,16,17 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 thỏng 1 năm 2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Nhỡn chung đa số tài sản và cõy cối, hoa màu đều đủ diều kiện bồi thường những trường hợp vi phạm đều xử lý theo quy định của phỏp luật. b. Giỏ bồi thường tài sản và cõy cối, hoa màu trờn đất
Giỏ bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu được quy định trong : + Quyết định 15/2012/QĐ- UBND ngày 11/7/2012 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường nhà, cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Quyết định 28/2011/Qd-UBND ngày 20 thỏng 6 năm 2011 Quyết định về việc ban hành đơn giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Quyết định 35/2012/QĐ-UBND ngày 23 thỏng 10 năm 2012 Về việc điều chỉnh, bổ sung đơn giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
c. Kết quả thực hiện bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của ba dự ỏn * Dự ỏn 1: Kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của dự ỏn 1 được thể hiện ở bảng 4.8
Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối hoa mầu của Dự ỏn 1 ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Loại tài sản Tiền bồi thường, hỗ trợ Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ 1 Cơ Phi 3 Vạn Phỏi Nhà cửa,VKT 105.075.942 115.433.442 Cõy Cối 4.543.500 Mộ 5.814.000 2 Cơ Phi 2 Vạn Phỏi Nhà cửa,VKT 639.031.763 724.597.070 Cõy cối 72.085.307 Mộ 13.480.000 3 Hạ Vụ 2 Vạn Phỏi Nhà cửa,VKT 111.409.000 Cõy Cối 111.409.000 Mộ 4 Nụng Vụ 1 Vạn Phỏi Nhà cửa,VKT 71.006.437 Cõy Cối 41.302.000 Mộ 29.704.437 5 Tõn Cương Vạn Phỏi Nhà cửa,VKT 105.506.000 Cõy Cối 68.770.000 Mộ 36.736.000 6 Bến 1 Đắc Sơn Nhà cửa,VKT 7.040.000 Cõy Cối 7.040.000 Mộ 7 Bến 2 Đắc Sơn Nhà cửa,VKT 80.170.650 Cõy Cối 80.170.650 Mộ 8 Đỡnh Đồng Tiến Nhà cửa,VKT 17.361.000 Cõy Cối 17.361.000 Mộ 9 Bến Chảy 1 Vạn Phỏi Mộ 12.896.017 12.896.017 10 Trai Cang Vạn Phỏi Mộ 91.281.812 91.281.812
Tổng 1.136.701.428
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản, vất kiến trỳc, cõy cối, hoa màu và mộ là : 1.136.701.428 đồng. Trong đú :
- Tiền bồi thường về Nhà cửa, vật kiến trỳc là: 744.107.705 đồng - Tiền bồi thường về cõy cối là: 202.681.457 đồng
- Tiền bồi thường mộ là: 189.912.266 đồng
* Dự ỏn 2: Kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của dự ỏn 2 được thể hiện ở bảng 4.9
Bảng 4.9 Tổng hợp kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của Dự ỏn 2 ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Loại Tài Sản Tiền bồi thường Tổng Tiền bồi thường
1 Dẫy Đồng Tiến Vật kiến
trỳc
3.907.128 3.907.128
Tổng 3.907.128
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Trong dự ỏn 2 đa phần là đất lỳa chỉ cú một ớt tài sản, vật kiến trỳc thuộc xúm Dẫy xó Đồng Tiến cú số tiền bồi thường là 3.907.128 đồng.