2.4.1. Kết quả thực hiện cụng tỏc ĐK, cấp GCN và lập hồ sơ địa chớnh trờn địa bàn cả nước. địa bàn cả nước.
Theo tin tức từ Tổng cục Quản lý đất đai và bỏo cỏo về kết quả cấp GCN của Chớnh phủ thỡ cho đến năm 2013 cụng tỏc ĐK đất đai, cấp GCN trong phạm vi cả nước đó đạt kết quả như sau:
- Đất sản xuất nụng nghiệp đó cấp được trờn 16 triệu giấy với diện tớch 8.316.529 ha đạt 85,1%.
- Đất lõm nghiệp cấp trờn 2,5 triệu giấy với diện tớch 10.371.482 đạt 86,3% so với tổng diện tớch đất lõm nghiệp cần cấp.
- Đất ở nụng thụn cấp trờn 11,5 triệu giấy với diện tớch 435.967 ha đạt 79,3% so với diện tớch cần cấp.
- Đất ở đụ thị cấp trờn 3,5 triệu giấy với diện tớch 83.109 ha đạt 63,5% so với diện tớch cần cấp.
- Đất chuyờn dựng cấp gần 150 nghỡn giấy với diện tớch 466.552 ha đạt 60,5% so với diện tớch cần cấp.
- Đất cơ sở tụn giỏo cấp hơn 18 nghỡn giấy với diện tớch 10,962 ha đạt 79,9% so với diện tớch cần cấp.
Như vậy, so với năm 2012, kết quả cấp GCN năm 2013 chỉ tăng chủ yếu ở một số loại đất: Đất lõm nghiệp tăng 20.3%, đất chuyờn dựng tăng 25.1%. Cỏc loại đất khỏc tăng khụng đỏng kể.
Nguyờn nhõn dẫn đến tiến độ xột cấp GCN chậm ở nhiều địa phương là: Do thiếu và yếu về nguồn nhõn lực; vướng mắc do nhiều xó, phường chưa cú bản đồ địa chớnh, biến động đất đai lớn nhưng thiếu kinh phớ thực hiện kế hoạch cấp giấy chứng nhận. Thờm vào đú cơ chế chớnh sỏch cú nhiều điểm bất cập, chưa thuận lợi và tỏc động tớch cực đến người dõn xin cấp giấy. Mặc dự những năm gần đõy Nhà nước cú chủ trương khuyến khớch mọi người dõn tiến hành làm thủ tục để được cấp GCN theo phương chõm đơn giản húa cỏc thủ tục, giải quyết nhanh gọn, đỳng luật, đỳng trỡnh tự, hạn chế tối đa việc đi lại của người dõn. Song theo khảo sỏt điều tra cho thấy hiện tại đa phần người dõn làm thủ tục xin cấp GCN chủ yếu là do nhu cầu thiết yếu như: Để thế chấp vay vốn, mua bỏn, cho tặng, thừa kế... cũn lại những trường hợp khỏc khụng cú nhu cầu xử lý vỡ chưa cú tiền nộp cỏc khoản thu. Cú thể núi một trong những nguyờn nhõn chớnh trong cơ chế chớnh sỏch làm cản trở và chậm đến tiến độ xột cấp GCN hiện nay đú là về chớnh sỏch tài chớnh về nghĩa vụ đối với Nhà nước của người sử dụng đất.
Từ năm 1981 đến nay Tổng cục Quản lý ruộng đất, nay là Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó ban hành 5 loại biểu mẫu để phục vụ cho cụng tỏc đăng ký, cấp GCNQSDĐ và lập HSĐC đú là: Quyết định số 56/1981/QĐ-ĐC ngày 05/11/1981, Quyết định số 499/1995/QĐ-ĐC ngày 27/07/1995, Thụng
tư 346/1998/TT-ĐC, Thụng tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001, Thụng tư 29/2004/TT-BTNMT và mới đõy nhất là Thụng tư 09/2007/TT/- BTNMT ngày 02/8/2007.
Cỏc địa phương đó ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào việc lập HSĐC dưới dạng số, phần nào đỏp ứng được yờu cầu ngày càng tăng trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiờn việc lập HSĐC ở nhiều địa phương cũn chưa đầy đủ (đạt khoảng 70%), mới chỉ tập trung ở một số xó mà chưa triển khai trờn diện rộng. Bờn cạnh đú, phần mềm ứng dụng cụng tỏc lập HSĐC ở nhiều địa phương chưa thống nhất, chỉnh lý biến động chưa được đầy đủ, thường xuyờn, kịp thời, thiếu đồng bộ.
2.4.2 Kết quả thực hiện cụng tỏc ĐK, cấp GCN và lập hồ sơ địa chớnh trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa địa bàn tỉnh Thanh Húa
Thực hiện Luật Đất Đai năm 2003, cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa tiếp tục được củng cố, đó cơ bản hoàn thành được nhiệm vụ và kế hoạch của ngành và của tỉnh. UBND tỉnh đó chỉ đạo cỏc huyện, xó tiến hành lập hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất.
Theo tin tức từ Tổng cục Quản lý đất đai và bỏo cỏo về kết quả cấp GCN của Chớnh phủ thỡ cho đến năm 2013 cụng tỏc ĐK đất đai, cấp GCN trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa đó đạt kết quả như sau:
- Toàn tỉnh đó đăng ký đất đai cho 639 xó, phường, thị trấn với diện tớch là 874850.1 ha chiếm 76.3% tổng diện tớch tự nhiờn.
- Đối với đất ở nụng thụn và đất nụng nghiệp: thực hiện Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chớnh phủ về giao đất và cấp GCN QSD đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh và cỏ nhõn ổn định lõu dài. Kết quả đạt được như sau:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp đó cấp được 839.682 giấy với diện tớch 230.721 ha đạt 93,0%.
+ Đất ở nụng thụn đó cấp 702.898 giấy với diện tớch 25638 ha đạt 51,5 % so với diện tớch cần cấp.
- Đất ở đụ thị: Thực hiện Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 của Chớnh phủ về quyến sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đụ thị. UBND tỉnh đó rất quan tõm và chỉ đạo cỏc xó, phường, thị trấn thục hiện. Đến ngày
31/12/2013, toàn tỉnh đó cấp 97.144 giấy với diện tớch 1.879 ha đạt 88,8% so với diện tớch cần cấp.
- Đất chuyờn dựng đó cấp 3429 giấy với diện tớch 10.947 ha đạt 50.6% so với diện tớch cần cấp.
Về việc lập hồ sơ địa chớnh, theo Thụng tư số 29/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC, gồm cú: Bản đồ địa chớnh, sổ địa chớnh, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ mục kờ, sổ theo dừi biến động đất đai. Văn phũng đăng ký QSDĐ cấp tỉnh lập và giữ bản gốc, 2 bản lưu sao được lưu tại cấp huyện và xó.
Hiện nay, cỏc địa phương đó ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào việc lập HSĐC dưới dạng số, phần nào đỏp ứng được yờu cầu ngày càng tăng trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiờn việc lập HSĐC ở nhiều địa phương cũn chưa đầy đủ (đạt khoảng 60%), mới chỉ tập trung ở một số xó mà chưa triển khai trờn diện rộng. Bờn cạnh đú, phần mềm ứng dụng cụng tỏc lập HSĐC ở nhiều địa phương chưa thống nhất, chỉnh lý biến động chưa được đầy đủ, thường xuyờn, kịp thời, thiếu đồng bộ.
PHẦN 3
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU