K t qu kh o sát cho th y, các đ i t ng trong khu v c nông nghi p ch y u ti p nh n thông tin t các kênh không chính th ng, 41% ng i đ c h i ti p c n thông
tin qua đài truy n hính, đài ti ng nói và sách báo; qua ng i thân quen là 23% và ch có 26% ti p nh n thông tin t các hi p h i và tr ng đào t o chuyên môn.
Trong đó, h u nh không th y đ c vai trò c a Hi p h i nông dân; ngu n thông tin ch y u là t các Hi p h i ngành ngh (nh Hi p h i l ng th c (VFA), Hi p h i Cà phê cacao (Vicofa), Hi p h i Ch bi n và xu t kh u Th y s n (Vasep) …
Hi n t i ngu n thông tin khá d i dào, đ c bi t là trên internet nh ng ho c không đ n
đ c v i ng i nông dân ho c đ n đ c r t ìt. có th kh c ph c đ c tình tr ng này, c n t n d ng truy n hính, đài phát thanh c ng nh thông qua các hi p h i nh
h i nông dân ch ng h n đ minh b ch hóa thông tin đ n v i ng i nông dân.
B n thân h i nông dân Vi t Nam đã có s l n m nh rõ r t trong th i gian qua. n nay, t ch c H i có h th ng 4 c p t Trung ng đ n c s v i 63 Ban Ch p hành H i Nông dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng; 655 Ban Ch p hành H i Nông dân qu n, huyên, th , thành ph thu c t nh; 10.474 Ban Ch p hành H i Nông
dân c s (xã, ph ng, th tr n…); 92.417 chi h i; 182.924 t h i và trên 10 tri u h i viên; 100% xã, ph ng, th tr n có nông dân có t ch c h i; 100% thôn, p, b n có chi, t h i14. H i nông dân là m t t ch c chính tr xã h i v i vai trò trách nhi m là xây d ng nông thôn m i và xây d ng giai c p nông dân Vi t Nam; đ y m nh công tác tuyên truy n, v n đ ng nông dân th c hi n đ ng l i, ch tr ng c a ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c; tích c c tham gia các phong trào thi đua yêu n c, tr ng tâm là phong trào nông dân thi đua s n xu t kinh doanh gi i; đoàn
k t giúp nhau xoá đói, gi m nghèo và làm giàu chình đáng. Ho t đ ng c a H i v n mang hình nh m t t ch c chính tr h n là ng i đ i di n đ b o v quy n l i cho
ng i nông dân. B n thân ti ng nói c a H i nông dân ch a có đ s c m nh đ b o v quy n l i cho ng i nông dân. Bên c nh đó, H i ch a có kh n ng c ng nh
công c đ giúp đ nông dân đ i phó v i r i ro giá c và ti p c n các kho n vay. có th hoàn thành t t vai trò b o v quy n l i cho ng i nông dân trong tình hình m i, vi c t ch c l i H i nông dân và nâng cao vai trò c a H i là m t vi c làm c p bách, c n th c hi n càng s m càng t t. Song song đó, các Hi p h i ngành ngh c n hoàn thi n h n n a nhi m v cung c p thông tin đ ng th i t v n, ph i h p v i H i
nông dân đ nâng cao hi u qu tuyên truy n ph bi n thông tin, ki n th c ng i nông dân và doanh nghi p.
Hình 2.14: Kênh thông tin cho khu v c nông nghi p
Ngu n: Kh o sát c a tác gi
2.2.4 Chính sách c a chính ph đ i v i nhóm hàng nông s n
Chính sách b o h :
C ng gi ng nh h u h t các qu c gia phát tri n, Viêt Nam đã th c hi n chính sách b o h nông nghi p trong nhi u n m qua. Chình sách này nh m gi m thi u nh ng r i ro và t n th t mà khu v c nông nghi p ph i gánh ch u. Các chính sách b o h
đ c th c hi n thông qua các bi n pháp thu quan ho c phi thu quan đã có nhi u
tác đ ng tích c c đ n ho t đ ng s n xu t và nâng cao n ng l c c nh tranh cho m t s s n ph m nh : g o, cà phê, chè, h t tiêu, s a, mìa đ ng …
Bi n pháp b o h thu quan
Tuy nhiên, hi n nay sau khi gia nh p WTO và tham gia vào nhi u hi p đnh m u d ch t do, nh ng bi n pháp b o h thông qua thu quan đã và đang ph i gi m d n theo các cam k t. Theo cam k t WTO, trong giai đo n 2009 – 2012, Vi t Nam s ph i c t gi m 500/1.185 dòng thu nông s n. M c cam k t gi m thu chung bình quân là 10,6% so v i MFN15 hi n hành; trong đó các lo i nông s n ch bi n (nh
th t, s a, rau qu ch bi n, th c ph m ch bi n, qu ôn đ i, và qu có múi) ph i gi m nhi u h n so v i nông s n thô.
B ng 2.1: So sánh thu su t m t s hàng nông s n tr c và sau khi gia nh p WTO WTO Hàng hóa Thu su t theo Q 3916 (%) Thu su t cam k t t i th i đi m gia nh p (%) Thu su t cam k t c t gi m (%) Th i h n th c hi n (n m) Th t trâu, bò 20 35 30 2012 Th t l n 30 30 25 2012 S a và các s n ph m t s a 10 - 30 10 - 35 10 - 30 2012 Tr ng gà, v t 40 80 B p c i, su hào, cà r t 20 20 u Hà Lan, đ u h t, ngô ng t, rau khác 30 25 17 2010 Qu và qu h ch n đ c, v qu thu c chi cam quỦt
ho c các lo i d a 40 40 10 - 30 2010, 2012 H t đi u (đã bóc v ) 50 40 25 2012 Cà phê ch a rang 30 20 15 2010
15 Vi t t t c a t Most Favoured Nation – Nguyên t c t i hu qu c
16 Quyt đnh s 39/2006/Q -BTC ngày 28/07/2006 c a B Tài chính quy đnh v m c thu su t thu nh p kh u u đãi
Hàng hóa Thu su t theo Q 3916 (%) Thu su t cam k t t i th i đi m gia nh p (%) Thu su t cam k t c t gi m (%) Th i h n th c hi n (n m) Cà phê đã rang 50 40 30 2011 Chè 50 40 H t tiêu 30 30 20 2010 Lúa, g o 40 40 Ngô đã rang n 50 30 Ngu n: B tài chính Theo l trình c t gi m thu c a cam k t trong hi p đnh t do hoá th ng m i hàng hoá gi a các n c ASEAN (ATIGA), nông s n nh p kh u t các n c ông Nam
Á vào Vi t Nam trong n m 2012 s có m c thu su t gi m m nh. C th nh thu
nh p kh u c a thóc, g o l t (g o Thai Hom Mali và các lo i khác) gi m t m c thu 20% xu ng còn 10%. B i, chanh c ng gi m t m c 20% xu ng còn 10%
trong n m 2012. Ngoài ra, các s n ph m làm t th t l n, nh xúc xìch, th t l n đóng
h p, các s n ph m ch bi n làm t gà, trâu, bò c ng gi m t 20% xu ng còn 10%, thu su t thu nh p kh u 0% c ng đã đ c áp d ng t ngày 1/11/2010 đ i v i thóc g o và lá thu c lá có xu t x t Campuchia. Theo cam k t, Vi t Nam s đ a h u h t các dòng thu xu ng 0% vào n m 2015.
Theo cam k t khi tham gia Hi p đ nh khu v c th ng m i t do ASEAN - Trung Qu c (ACFTA), h u h t m t hàng rau, qu t i t Trung Qu c nh p kh u vào Vi t Nam hi n đ c h ng thu su t thu nh p kh u 0%. Trong khi đó, rau c qu t i c ng là m t hàng thu c di n không ph i ch u thu giá tr gia t ng. Chình ví v y, các nhà nh p kh u đang t n d ng t i đa u đãi thu quan đ đ a hàng nông s n Trung Qu c vào VN. H u h t các lô hàng đ u có C/O form E (gi y ch ng minh xu t x )
Các bi n pháp b o h phi thu
Các bi n pháp b o h phi thu bao g m: bi n pháp t v , bi n pháp ki m dch đ ng th c v t, các bi n pháp h n ch đ nh l ng nh p kh u (nh c m nh p kh u, gi y phép nh p kh u, h n ng ch nh p kh u…). Trong đó, nhóm bi n pháp h n ch đ nh
l ng nh p kh u thu c di n b qu n lý ch t ch nh t, c th là các n c thành viên WTO ph i lo i b hoàn toàn các bi n pháp phi thu tr nh ng bi n pháp đ t đ c cam k t gi l i.
Bi n pháp t v (Safeguard – SG) là vi c t m th i h n ch nh p kh u đ i v i m t ho c m t s lo i hàng hoá khi vi c nh p kh u chúng t ng nhanh gây ra ho c đe do
gây ra thi t h i nghiêm tr ng cho ngành s n xu t trong n c. Trong tr ng h p kh n c p, khi c n đ i phó v i tình tr ng m t m t hàng nông s n nào đó nh p kh u t vào Vi t Nam gây thi t h i nghiêm tr ng cho ngành s n xu t nông s n đó c a Vi t Nam thì Vi t Nam có th ti n hành đi u tra và áp d ng bi n pháp t v đ i v i nông s n nh p kh u đó.
Bi n pháp t v đ c bi t (Special Safeguard – SSG): V tính ch t, các bi n pháp
SSG c ng gi ng các bi n pháp SG. Tuy nhiên đi u ki n áp d ng bi n pháp SSG không quá ch t ch và ph c t p nh bi n pháp SG (ví d , có th áp d ng bi n pháp
này tr c mà không c n đi u tra ho c áp d ng tr c khi thông báo cho các n c có quy n l i xu t kh u chính m t hàng này…). Ví v y, di n áp d ng SSG r t h n ch .
Theo quy đnh c a WTO, m t n c thành viên WTO ch có th áp d ng SSG đ i v i m t s s n ph m nông nghi p nh y c m nh t đ nh đ t đ c theo đàm phán
WTO v v n đ này. Theo cam k t, Vi t nam không đ c s d ng SSG đ i v i b t k nông s n nào.
H n ng ch thu quan (Tariff-rate Quota – TRQ) th c ch t là bi n pháp h n ch đ nh
l ng nh p kh u. V nguyên t c, các n c thành viên WTO ph i bãi b t t c các bi n pháp h n ch đ nh l ng nh p kh u. Tuy nhiên, WTO v n cho phép các thành viên áp d ng bi n pháp h n ch đ nh l ng đ i v i m t s nông s n mang tính nh y c m c a m t n c nh ng m c đ r t h n ch và ph i đ t đ c thông qua đàm
phán. Bi n pháp duy nh t hi n nay mà WTO cho phép áp d ng đó là h n ng ch thu quan. Theo cam k t này, Vi t Nam đ c phép áp d ng TRQ v i 4 nhóm (28 dòng thu theo mã s HS 8 s , trong đó 21 dòng là nông s n và 7 dòng phi nông s n).
B ng 2.2: Tóm t t cam k t TRQ c a Vi t Nam Stt M t hàng ng ch ban M c h n Stt M t hàng ng ch ban M c h n đ u M c thu (%) Trong h n ng ch Ngoài h n ng ch 1 Tr ng gia c m (tr tr ng gi ng) 30.000 tá 40 80 2 ng ng thô 55.000 T 25 85 ng tinh luy n 55.000 T 60 (đ ng c c i 50%) 85 3 Thu c lá 31.000 T 30 (c ng thu c lá là 15%). 80-90 4 Mu i Mu i n 150.000 T 30 60 Mu i công nghi p 150.000 T 15 50 Ngu n: http://trungtamwto.vn Cùng v i vi c th c hi n các cam k t WTO, chính ph c ng th c hi n nhi u c i cách nh m đ n gi n hóa các th t c hành chính, t o đi u ki n thu n l i cho ho t đ ng nh p kh u hàng hóa d dàng.
Chính sách h tr trong n c
Theo Hi p đnh Nông nghi p, tr c p trong n c đ i v i nông nghi p đ c chia làm 03 nhóm v i các c ch áp d ng khác nhau. Là thành viên WTO, Vi t Nam s ph i tuân th các c ch này.
Tr c p “h p h phách”: Trên th c t , hình th c tr c p “h p h phách” thông d ng nh t các n c là các ch ng trính thu mua nông s n c a Chính ph đ can thi p vào th tr ng. Theo quy đ nh t i Hi p đnh Nông nghi p, thành viên WTO v n có th th c hi n các tr c p thu c “h p h phách” nh ng m c tr c p ph i đ m b o 1
trong 2 đi u ki n d i đây: (1) trong m c t i thi u (m c t i thi u đ c tính b ng 5% tr giá s n ph m ho c 5% t ng tr giá s n l ng ngành nông nghi p đ i v i
không v t m c tr n cam k t. V i nh ng lo i tr c p “h p h phách”, m c dù đi u ki n áp d ng khó kh n h n nh ng đây là nh ng tr c p tr c ti p và mang l i nhi u l i ích cho nông dân và doanh nghi p liên quan.
B ng 2.3: Tóm t t các lo i tr c p n i đ a trong nông nghi p
Lo i tr c p Tính ch t - N i dung C ch áp d ng Tr c p “h p xanhlá cây” Ph i là các tr c p: - H u nh là không có tác đ ng bóp méo th ng m i; và - Không ph i là hính th c tr giá c phép áp d ng không b h n ch
Tr c p “h p xanh l ” H tr tr c ti p trong khuôn kh các ch ng trính h n ch s n xu t ây là các hính th c tr c p mà các n c phát tri n đã áp d ng. Và d ng nh ch nh ng n c này đ c phép áp d ng nh ng có đi u ki n. Tr c p “h p h phách” Các lo i tr c p n i đ a không
thu c h p xanh lá cây và xanh l
c phép áp d ng trong m c nh t đ nh g i là "M c t i thi u".
(tr c p bóp méo th ng m i) Ph i cam k t c t gi m cho ph n v t trên m c t i thi u. Nhóm tr c p trong ch ng trính “h tr phát tri n s n xu t” Vì d : - Tr c p đ u t ; - H tr “đ u vào” cho s n xu t nông nghi p cho nông dân nghèo ho c các vùng khó kh n; ho c
- H tr các vùng chuy n đ i cây thu c phi n.
ây là s u đãi đ c bi t và khác bi t dành cho các n c đang phát tri n. Ch có các n c đang phát tri n m i đ c quy n áp d ng bi n pháp này mà không b c m Ngu n: http://trungtamwto.vn H u h t các chính sách h tr trong n c c a Vi t Nam đ c th c hi n trong giai
đo n 1999-2001 đ u thu c nhóm H p Xanh và H p Phát tri n. Chính sách thu c H p H phách đã gi m t 30% trên t ng h tr nông nghi p trong n m 1999 xu ng
Hình 2.15: Chính sách h tr nông nghi p giai đo n 1999 - 2001
Ngu n: www.multrap.org.vn
T n m 2001, các chình sách h tr trong n c cho nông nghi p đã đ c đi u chính
theo h ng phù h p h n v i các qui đ nh c a WTO đ khuy n khìch và thúc đ y tính c nh tranh c a hàng nông lâm s n và gi m m c đ can thi p c a chính ph vào th tr ng. Y u t gây h n ch chi tiêu cho nông nghi p có l chính là kh n ng c a
ngân sách nhà n c ch không ph i là các cam k t WTO. i u này c ng đ c ph n ánh trên th c t là ngân sách ch cung c p đ c 60-70% t ng s ti n đ c đ xu t
chi cho các ch ng trính phát tri n nông nghi p và nông thôn (nh trong chi n l c