Lo i tr c p Tính ch t - N i dung C ch áp d ng Tr c p “h p xanhlá cây” Ph i là các tr c p: - H u nh là không có tác đ ng bóp méo th ng m i; và - Không ph i là hính th c tr giá c phép áp d ng không b h n ch
Tr c p “h p xanh l ” H tr tr c ti p trong khuôn kh các ch ng trính h n ch s n xu t ây là các hính th c tr c p mà các n c phát tri n đã áp d ng. Và d ng nh ch nh ng n c này đ c phép áp d ng nh ng có đi u ki n. Tr c p “h p h phách” Các lo i tr c p n i đ a không
thu c h p xanh lá cây và xanh l
c phép áp d ng trong m c nh t đ nh g i là "M c t i thi u".
(tr c p bóp méo th ng m i) Ph i cam k t c t gi m cho ph n v t trên m c t i thi u. Nhóm tr c p trong ch ng trính “h tr phát tri n s n xu t” Vì d : - Tr c p đ u t ; - H tr “đ u vào” cho s n xu t nông nghi p cho nông dân nghèo ho c các vùng khó kh n; ho c
- H tr các vùng chuy n đ i cây thu c phi n.
ây là s u đãi đ c bi t và khác bi t dành cho các n c đang phát tri n. Ch có các n c đang phát tri n m i đ c quy n áp d ng bi n pháp này mà không b c m Ngu n: http://trungtamwto.vn H u h t các chính sách h tr trong n c c a Vi t Nam đ c th c hi n trong giai
đo n 1999-2001 đ u thu c nhóm H p Xanh và H p Phát tri n. Chính sách thu c H p H phách đã gi m t 30% trên t ng h tr nông nghi p trong n m 1999 xu ng
Hình 2.15: Chính sách h tr nông nghi p giai đo n 1999 - 2001
Ngu n: www.multrap.org.vn
T n m 2001, các chình sách h tr trong n c cho nông nghi p đã đ c đi u chính
theo h ng phù h p h n v i các qui đ nh c a WTO đ khuy n khìch và thúc đ y tính c nh tranh c a hàng nông lâm s n và gi m m c đ can thi p c a chính ph vào th tr ng. Y u t gây h n ch chi tiêu cho nông nghi p có l chính là kh n ng c a
ngân sách nhà n c ch không ph i là các cam k t WTO. i u này c ng đ c ph n ánh trên th c t là ngân sách ch cung c p đ c 60-70% t ng s ti n đ c đ xu t
chi cho các ch ng trính phát tri n nông nghi p và nông thôn (nh trong chi n l c c a Chính ph ).
Hình 2.16: Chi tr c p nông nghi p giai đo n 1999 - 2004
Tr c p xu t kh u
T n m 1999 đ n tr c khi gia nh p WTO, Vi t Nam đã th c hi n nhi u bi n pháp
đ h tr xu t kh u nh : tr c p xu t kh u, bù l xu t kh u, th ng xu t kh u, h tr lãi su t vay ngân hàng. Có th tóm t t các hình th c h tr này nh sau:
i v i s n ph m g o: H tr lãi su t thu mua lúa g o trong v thu ho ch, h tr lãi su t cho doanh nghi p xu t kh u g o, h tr lãi su t xu t kh u g o tr ch m, bù l cho doanh nghi p xu t kh u g o, th ng xu t kh u. Trong giai
đo n 1999 – 2001, 1 USD g o xu t kh u đ c th ng 180 đ ng, # 1,2%. i v i m t hàng cà phê: Hoàn ph thu, bù l cho t m tr cà phê xu t kh u,
bù l cho DN xu t kh u cà phê, h tr lãi su t t m tr , th ng xu t kh u. M c th ng xu t kh u cho cà phê là 220 đ ng/1 USD xu t kh u, # 1,46%. i v i rau qu h p: H tr xu t kh u cho d a chu t, d a h p, th ng xu t
kh u 400 –500 đ ng cho 1 USD xu t kh u, # 2,6 – 3,3%.
i v i th t l n: H tr lãi su t mua th t l n, bù l xu t kh u th t l n (ch y u áp d ng cho th tr ng Nga và H ng Kông), th ng xu t kh u.
ng: H tr giá, h tr gi ng mía, gi m thu VAT 50%, h tr lãi su t sau
đ u t , bù chênh l ch t giá, h tr lãi su t thu mua mía trong v thu ho ch, h tr phát tri n vùng mía nguyên li u.
Nhìn chung, các rào c n th ng m i đ i v i hàng nông s n đã d n đ c g b ,
thông thoáng h n và phù h p v i thông l qu c t . B o h nông nghi p đã chuy n d n t các bi n pháp h n ch đ nh l ng nh p kh u sang bi n pháp b o h thu quan v i thu su t theo cam k t. Các bi n pháp b o h phi thu quan còn đ n đi u,
ch a có s ph i h p đ ng b . Bên c nh đó, Vi t Nam ch a t n d ng vi c s d ng các bi n pháp ki m dch đ ng th c v t – m t bi n pháp phù h p v i các cam k t
nh ng v n t o ra m t hàng rào đ m nh đ b o h s n xu t trong n c đ ng th i
đ m b o ch t l ng cho hàng nông s n nh p kh u. Các bi n pháp b o h nông nghi p còn có nh c đi m là ch y u đem l i l i ích nhi u h n cho các nhà kinh
TịM T T CH NG 2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vi t Nam đã đ t đ c m t s thành t u nh t đ nh trong vi c phát tri n kinh t đ c bi t là trong l nh v c nông nghi p trong 20 n m qua, t ch ch đ l ng th c ph c v đ i s ng hàng ngày, nhi u khi nhân dân ph i gánh ch u c nh thi u đói, đ n nay chúng ta không ch đ m b o an ninh l ng th c, d tr mà còn tr thành m t trong nh ng n c xu t kh u g o hàng đ u th gi i, cà phê, cao su, h t tiêu… c ng thu c h ng nh t nhì trên th gi i. Bên c nh nh ng thành t u đó, nông nghi p Vi t Nam còn t n t i m t s h n ch nh : phát tri n manh mún, kho ng cách t s n xu t đ n th tr ng còn quá xa, đ u c , kênh phân ph i ch a t t… đã ki m hãm s phát tri n c a nông nghi p nói riêng và n n kinh t nói chung. M t trong nh ng nguyên nhân chính là ngu n v n ph c v cho phát tri n nông nghi p còn thi u, trong đó ngu n v n tín d ng đóng vai trò chình y u. Th t v y, khi ho t đ ng tín d ng nông nghi p còn g p nhi u tr ng i liên quan đ n y u t r i ro v giá nông s n c ng nh v n đ
tài s n b o đ m thì th t khó đ kh i thông ngu n v n tín d ng cho l nh v c này. Ta c n nh ng gi i pháp đ ng b và phù h p v i tình hình c a Vi t Nam đ kh c ph c nh ng y u kém này. Ch ng h n nh v phìa Nhà n c nên phát tri n m nh h n h
t ng th ng m i, l p thêm v a, kho hàng nông s n, t ng xúc ti n th ng m i, nâng
cao trính đ nông dân… c bi t là c n thi t xây d ng Sàn giao d ch hàng hóa, phát tri n th tr ng s n ph m phái sinh và t o đ c m i liên k t v i ngu n v n tín d ng ngân hàng thông qua mô hình tín d ng d a trên ch ng ch l u kho.
CH NG 3
XÂY D NG MỌ HỊNH TệN D NG D A TRÊN CH NG CH
L U KHO CHO VI T NAM
Trong ch ng 2, chúng ta đã th y đ c ph n nào s khó kh n trong quá trính
ti p c n tín d ng trong l nh v c nông nghi p và th c tr ng phòng ng a r i ro c a
ng i nông dân và doanh nghi p ho t đ ng trong l nh v c nông nghi p n c ta.
Trong ch ng này, tôi s trình bày m t s gi i pháp đ t ng kh n ng ti p c n tín d ng đ ng th i kh c ph c tình tr ng “đ c mùa m t giá” cho ng i s n xu t nông nghi p. Gi i pháp toàn di n và dài h n là xây d ng th tr ng giao sau hàng hóa. Tuy nhiên, vi c tri n khai giao d ch giao sau đòi h i m t s đi u ki n thích h p và ph i có l trính đ th tr ng v n hành an toàn, có hi u qu . Tr c m t, tôi đ xu t tri n khai s d ng ch ng ch l u kho và mô hính tín d ng d a trên ch ng ch l u
kho. Bên c nh đó, v i nh ng h n ch v n có, vi c đ ng i nông dân tr c ti p đ n v i SGDHH và mô hình tín d ng d a trên ch ng ch l u kho không ph i là chuy n
đ n gi n. C n ph i có m t t ch c trung gian có đ c s tin t ng c a ng i nông
dân đ làm c u n i –đó chình là H i nông dân.
3.1 Các đi u ki n c n thi t
3.1.1 H th ng pháp lỦ & chính sách đ i v i s n xu t nông nghi p
Khung pháp lỦ đi u ch nh CCLK và các giao d ch liên quan đ n CCLK
Vi c xây d ng h th ng pháp lý ch t ch và phù h p đóng vai trò r t quan tr ng đ i v i s thành công c a mô hình tín d ng d a trên ch ng ch l u kho. Vi t Nam c n s m nghiên c u đ ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v ch ng ch l u kho
và các giao d ch có liên quan. Chúng ta có th tham kh o đ o lu t c a Hoa K và
đi u chnh đ phù h p v i đi u ki n kinh t xã h i và h th ng pháp lu t Vi t Nam. Hi n t i, đã có Lu t Các công c chuy n nh ng (n m 2005), đây là m t đ o lu t
th l y làm c s cho vi c ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n ch ng ch l u kho.
Các v n b n quy ph m pháp lu t v ch ng ch l u kho và các giao d ch liên quan ph i nêu b t đ c m t s v n đ chính sau:
Ch ng ch l u kho ph i đ c công nh n t ng đ ng v i hàng hóa l u kho th t. Và do t p quán kinh doanh c ng nh giao d ch tìn d ng t i Vi t Nam, mô hính CCLK 1 b n s là phù h p. Mô hình này v a b o đ m tình đ n gi n v a h n ch r i ro cho các TCTD trong tr ng h p ph i x lỦ TSB đ thu h i n .
Quy n, ngh a v và trách nhi m c a m i bên (ch ng h n là nông dân, ngân hàng ho c bên cho thuê kho) đ i v i CCLK ph i đ c quy đ nh rõ ràng.
Ch ng ch l u kho đ c chuy n nh ng thông qua h p đ ng mua bán ho c kỦ h u.
Ng i n m gi CCLK đ c u tiên hàng đ u trong vi c nh n hàng hóa l u kho ho c giá tr t ng đ ng khi phát sinh b t k sai sót nào c a bên cho
thuê kho ho c c a bên vay.
N u có b t k tranh ch p nào liên quan đ n ngh a v b o đ m c a CCLK, ng i mua ph i đ c thông báo đ y đ tr c khi đ a ra quy t đ nh mua.
Ph i quy đ nh rõ ràng quy trính x lỦtrong tr ng h p bên v n hành kho phá s n.
Xây d ng đ c h th ng pháp lu t v ch ng ch l u kho hoàn ch nh và phù h p là đi u ki n r t quan tr ng đ đ m b o hi u qu c a h th ng ch ng ch l u kho c ng nh mô hính tìn d ng d a trên CCLK. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chính sách đ i v i s n xu t nông nghi p
Ho t đ ng s n xu t nông nghi p đóng vai trò quan tr ng trong t ng tr ng kinh t c a đ t n c đ ng th i mang Ủ ngh a đ m b o an sinh xã h i to l n. Trong b i c nh c s h t ng ph c v s n xu t nông nghi p còn nghèo nàn, gánh n ng r i ro bi n đ ng giá đè n ng lên ng i nông dân, chình ph c n ti p t c duy trí các chình sách
h tr s n xu t nông nghi p đã phát huy hi u qu trong nh ng n m qua; đ ng th i nghiên c u xây d ng các ch ng trính h tr m i đ m b o theo k p nh ng bi n đ ng liên t c c a n n kinh t . Bên c nh đó c ng c n có nh ng đi u ch nh nh t đ nh nh m t i đa hóa l i ìch và b o đ mth c hi n đúng v i các cam k t qu c t . Tác gi đ a ra m t s g i Ủ v ph ng h ng chình sách nh sau:
T ng ngân sách h tr s n xu t nông nghi p lên m c t i đa 10% (theo cam k t WTO). Trong đó t p trung khuy n khìch ho t đ ng xu t kh u nh m đ m b o xây d ng đ c th tr ng đ u ra n đ nh cho nông s n, t ng thu nh p cho ng i s n xu t nông nghi p, góp ph n c i thi n cán cân th ng m i.
H n ch tri n khai các ch ng trính thu mua d tr , t n d ng ngu n v n này đ đ u t cho h t ng nông nghi p (th y l i, giao thông, kho bãi …).
Ti p t c khuy n khìch các thành ph n kinh t đ u t vào s n xu t nông nghi p, đ c bi t c n khuy n khìch và t o ra nh ng u đãi đ c thù đ h th ng ngân hàng m nh d n rót v n vào khu v c nông nghi p.
Khuy n khìch đ u t phát tri n s n xu t nông nghi p qui mô l n, t p trung, đ t tiêu chu n qu c t (Global GAP…) nh m nâng cao ch t l ng s n ph m, nâng cao giá tr gia t ng cho nông s n Vi t Nam.
H n ch các can thi p mang tình hành chình c a chình ph vào th tr ng
nh m bính n giá. Kinh nghi m c a các n c châu Phi và n cho th y các hành đ ng này s không đem l i hi u qu và có th tác đ ng tiêu c c đ n hi u qu tri nkhai mô hính ch ng ch l u kho.
3.1.2 H th ng kho l u tr
Nguyên t c c b n c a mô hính tìn d ng d a trên CCLK là hàng hóa l u kho đ c s d ng làm TSB cho các kho n vay. Do đó, vi c xây d ng h th ng kho l u tr ph i b o đ m r ng hàng hóa đ c an toàn, vi c xu t nh p kho thu n ti n và ti t ki m chi phì đ n m c t i đa. Trong quá trính xây d ng h th ng kho l u tr , tác gi quan tâm đ n hai v n đ chình: (i) Nên xây d ng lo i kho d tr nào? và (ii) Làm cách nào đ b o đ m tình minh b ch, trung th c c a nhà v n hành kho?
L a ch n lo i kho
i v i kho t nhơn (Private Warehouse), ho t đ ng s n xu t và t n kho hàng hóa s d ng chung m t không gian và c hai ho t đ ng đ u do cùng m t công ty qu n lý. Nhà kho ch là m t ph n trong nhi u ho t đ ng c a công ty, có th bao g m s n xu t, bán buôn và bán l . Thêm vào đó, th ng thí bên kho hàng và ng i s h u hàng hóa có m i quan h thân thi t. Do v y, s r t r i ro n u dùng hàng hóa
l u trong các kho lo i này làm TSB cho kho n vay, không m y ai dám ch c ch n