7. Tổng quan về tài liệu
3.3.2. Đối với HĐND và UBND tỉnh Đắk Nông
Cần hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách phù hợp với định hướng đổi mới quản lý chi thường xuyên NSNN, chú trọng tới quyền và trách nhiệm tự chủ tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách và các nguồn tài chính. Đồng thời bảo đảm cân đối hài hoà về nguồn cũng như số lượng và chất lượng dự toán chi thường xuyên giữa sở, ban ngành, góp phần đảm bảo tính công bằng, bình đẳng và bền vững trong quản lý và sử dụng dự toán chi thường xuyên.
Cần cụ thể hóa các văn bản chính sách, chế độ hướng dẫn định mức chi tiêu dự toán chi thường xuyên làm cơ sở quản lý, áp dụng đối với các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh.
Thiết lập hệ thống cơ chế lập kế hoạch ngân sách theo khuôn khổ trung hạn và lập dự toán chi thường xuyên NSNN trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn; Thay đổi tư duy xây dựng kế hoạch ngân sách trên cơ sở nguồn lực hiện có bằng cách quản lý chi thường xuyên NSNN chủ yếu dựa trên cơ sở kết quả đầu ra.
Hoàn thiện hệ thống trao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị có sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh, nhất là các đơn vị sự nghiệp có thu như giáo dục, đào tạo, y tế, phát thanh truyền hình, văn hoá, thể thao... Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN trong các đơn vị hành chính, bảo đảm số lượng và chất lượng các dịch vụ luôn được cải thiện, đáp ứng nhu cầu các cách hành chính và mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Đắk Nông.
Hệ thống chế độ và định mức chi tiêu sử dụng dự toán chi thường xuyên NSNN tại các đơn vị hành chính, các đơn vị sự nghiệp cũng cần được thay đổi, điều chỉnh và quy định rõ theo các hướng đổi mới đã xác định theo kết quả đầu ra. Đối với khu vực hành chính, cần quy định rõ, chặt chẽ, cụ thể các chế độ, định mức sử dụng. Đối với các đơn vị sự nghiệp, nên quy định khung và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sử dụng. Hạn chế áp đặt chế độ quản lý kiểu kiểm soát trước đây, chú trọng mạnh mẽ tới kết quả đầu ra của các khoản chi thường xuyên NSNN.
Trong khi chờ đợi sửa đổi Luật NSNN theo hướng lập kế hoạch ngân sách theo khuôn khổ trung hạn và dựa theo kết quả đầu ra, Đắk Nông nên chủ động nghiên cứu, đào tạo và thí điểm mô hình quản lý này để thúc đẩy có hiệu quả quá trình quản lý chi tiêu trên địa bàn.
Đắk Nông cần chủ động phối hợp với trung ương trong việc thể chế hoá và công khai hoá việc đổi mới quy trình ngân sách, bao gồm quy trình lập, phân bổ và phê chuẩn kế hoạch ngân sách, quy trình thực hiện cấp phát, thanh toán, quy trình quyết toán ngân sách.
Đẩy mạnh công tác xã hội hóa đối với các lĩnh vực sự nghiệp; triệt để thực hiện việc đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ các dịch vụ sự nghiệp công nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ. Tiến tới thực hiện đặt hàng cung cấp dịch vụ công thay bằng cấp phát bằng dự toán theo biên chế, nhiệm vụ chuyên môn.