DN x ng d u đ u m i vào chính sách bù l , h tr giá b t k giá x ng d u có ra sao thì ho t đ ng kinh doanh c a các DN đ u m i c ng không m y nh h ng. Ng i tiêu dùng s ph i tr t t c chi phí cho tâm lý l i này c a nhà nh p kh u đ u m i
c ng nh c a các đ i lý. Th hi n qua vi c giá x ng d u có th t ng b t c lúc nào, ngân sách bù l , h tr có th phình to b t k lúc nào, thu nh p kh u x ng d u có th b ng 0 khi DN đ u m i không có lưi. Nh ng t t c nh ng kho n chi nh trên
c ng đ n t túi ti n c a ng i tiêu dùng, mà đ i v i các DN kinh doanh x ng d u
đ u m i thì hi n t i nó chính là chính sách phòng ng a r i ro hi u qu h n t t c .
- Tính đ ng b c a th tr ng: M t nguyên nhân n a d n đ n vi c h n ch ng
d ng CCPS trong ho t đ ng kinh doanh x ng d u trong n c chính là s thi u đ ng b c a vi c ng d ng CCPS trong các th tr ng liên quan m t thi t nh tài chính
ti n t , th tr ng hàng hóa.v.v. Doanh nghi p nh p kh u x ng d u đ u m i ngoài m i quan tâm là bi n s giá c x ng d u nh p kh u t th tr ng th gi i, thì n s t giá USD/VN , hay lưi su t ngân hàng c ng thu hút s quan tâm c a doanh nghi p khi tham gia th tr ng x ng d u. Ngoài ra, có nhi u bi n s khác mà đ i v i m t doanh nghi p nh p kh u hay kinh doanh x ng d u b t bu c ph i quan tâm
nh chính sách thu nh p kh u c a nhà n c, chính sách h tr giá .v.v.
Do đó, phát tri n ng d ng CCPS đ ng b trên th tr ng hàng hóa c ng nh các
th tr ng liên quan là c s cho s phát tri n vi c ng d ng CCPS hi u qu trong ho t đ ng kinh doanh x ng d u. Doanh nghi p không tham gia hay s g p nhi u r i ro khi ng d ng CCPS vào H KDXD khi các y u t đ u vào hay đ u ra c a nó
không đ c b o v ch ng l i s bi n đ ng c a th tr ng. Nói m t cách khác, n u
ch tham gia ng d ng CCPS đ h n ch r i ro cho giá nh p kh u x ng d u, thì doanh nghi p ch b o v m t ph n bi n s trong qui trình s n xu t, kinh doanh bao g m nhi u bi n s tr c s bi n đ ng c a th tr ng.
K tălu nch ngă2:
i m l i nh ng m c chính xu t hi n c a các CCPS Vi t Nam, nh ng th tr ng có s ng d ng CCPS, d nh n th y r ng nó ch a đ c th tr ng đón nh n nh là
công c không th thi u trong phòng ng a r i ro. Th c tr ng đó đ t ra nhi u câu h i. Ph i ch ng các DN ch a th c s có nhu c u phòng ch ng r i ro, hay kho ng cách gi a mong mu n phòng ng a r i ro c a các DN và vi c s d ng CCPS còn quá l n? S hi u bi t c a các DN đ i v i các CCPS, t đó có nh ng chính sách s d ng nó ph i ch ng còn y u kém? Hay đi u ki n kinh t , đ c bi t là s phát tri n Vi t Nam còn h n ch ? Vi c h ch toán nh ng nghi p v ngo i b ng này còn nhi u b t c p khi n các ngân hàng còn nhi u lúng túng trong vi c tri n khai các d ch v phái sinh? Nh ng quy đnh pháp lý hi n nay cho ho t đ ng c a các CCPS còn h n ch ?
Ph i ch ng mong mu n v m t th tr ng hàng hóa đ t tiêu chu n và hi n đ i, m t th tr ng x ng d u có tính minh b ch, hi n đ i v i nh ng công c phòng ng a r i ro hi u qu là quá xa v i?
CH NGă3: CÁC GI I PHÁP NG D NG CÔNG C PHÁI SINH TRONG
HO Tă NGă KINHă DOANHă X NGă D U T I VI T NAM GIAIă O N
2012 - 2020
3.1. nhăh ng phát tri n h atăđ ngăkinhădoanhăx ngăd u t i Vi t Nam
nh h ng phát tri n H KDXD c a Nhà n c th hi n qua các ngh đnh, quy t
đnh nh m t ng b c chuy n h ng ho t đ ng kinh doanh x ng d u theo c ch th
tr ng. Sau đây là các ngh đnh, quy t đnh quan tr ng có nh h ng sâu r ng trong H KDXD th i gian qua và hi n nay.
Quy tăđ nhă187/2003/Q -TTgăv ăquyăch ăqu nălýăkinhădoanhăx ngăd u [10]
Ngày 15/09/2003, Th t ng Chính ph đư ban hành quy t đ nh s 187/2003/Q -
TTg v quy ch qu n lý kinh doanh x ng d u v i s đ i m i c ch qu n lý, ch y u là qu n lý giá, v i các t t ng c b n:
+ Nhà n c xác đ nh giá đ nh h ng, DN đ u m i đ c đi u ch nh t ng giá bán
trong ph m vi + 10% đ i v i x ngvà + 5% đ i v i các m t hàng khác.
+ Hình thành 2 vùng giá bán, đ i v i các đ a bàn xa c ng ti p nh n, chi phí kinh doanh cao, giá đ nh h ng đ c t ng thêm 2%; danh m c các đ a ph ng thu c đ a
bàn này do B Th ng m i ch trì cùng B K ho ch và u t B Giao thông v n
t i công b .
+ Giá đ nh h ng ch thay đ i khi các y u t c u thành giá thay đ i l n, Nhà n c không còn công c đi u ti t, nh m b o đ m các l i ích c a ng i tiêu dùng, Nhà
n c và DN.
+ DN kinh doanh nh p kh u x ng d u ph i t ch u trách nhi m v hi u qu kinh
doanh c a mình,Nhà n ckhông bù l .
+ b o đ m nhu c u x ng d u cho s n xu t, tiêu dùng xư h i và bình n th tr ng khi giá x ng d u th gi i có bi n đ ng l n, Th t ng Chính ph s áp d ng các bi n pháp kinh t - hành chính đ can thi p vào TTXD. B Th ng m i ch trì,
ph i h p v i B K ho ch và u t , B Tài chính trình Th t ng Chính ph xem xét quy t đ nh các gi i pháp c th .
Tuy nhiên, vì nh ng lý do khách quan, s đ t phá c ch đi u hành giá trong Q 187 ch a đ c tri n khai trên th c t ; cho đ n hi n nay, Nhà n c ti p t c đi u hành và can thi p tr c ti p vào giá bán x ng d u, k c chi u t ng và gi m.
Ngh ăđ nhă55/2007/N -CPăv ăkinhădoanhăx ngăd u [11]
Ngày 06/04/2007, chính ph ban hành ngh đ nh 55/2007/N - CP v kinh doanh
x ng d u, v i các t t ng ch đ o nh sau:
- M c d tr l u thông x ng d u
+ Th ng nhân kinh doanh xu t kh u, nh p kh u x ng d u ph i b o đ m m c d tr
l u thông x ng d u t i thi u b ng 20 ngày cung ng, c v c c u ch ng lo i, theo h n m c nh p kh u t i thi u đ c xác đ nh hàng n m.
+ DN s n xu t, ch bi n x ng d u có t ch c h th ng phân ph i trên th tr ng trong
n c ph i b o đ m m c d tr l u thông x ng d u t i thi u b ng 20 ngày cung ng c v c c u ch ng lo i, theo k ho ch tiêu th x ng d u trong n c đư đ ng ký v i B
Th ng m i hàng n m.
- Giá bán x ng d u
+ Áp d ng nguyên t c giá bán x ng d u theo c ch th tr ng, có s qu n lý c a
Nhà n c, do th ng nhân kinh doanh xu t kh u, nh p kh u x ng d u ho c th ng
nhân s n xu t, ch bi n x ng d u quy t đ nh sau khi n p các lo i thu , phí theo quy
đnh c a pháp lu t hi n hành.
-
L trình th c hi n+Th c hi n ngay giá bán x ng theo c ch th tr ng do DN quy t đ nh trên c s
giá nh p kh u, các lo i thu , phí theo quy đ nh và l i nhu n h p lý đ tái đ u t
+ Gi m bù giá các lo i d u (diesel, d u h a, mazut), th c hi n giá bán theo c ch
th tr ng đ i v i d u mazut trong n m 2007, đ i v i d u diesel và d u h a vào
n m 2008.
+ Giá bán c th trong th i gian ch a th c hi n giá bán theo c ch th tr ng và th i đi m th c hi n giá bán theo c ch th tr ng do Th t ng Chính ph quy t
đnh.
+ Nghiêm c m các hành vi đ u c tr c l i, liên k t t ng giá bán và các hành vi khác
làm m t n đnh th tr ng.
Ngh ăđ nhă84/2009/N -CPăv ăkinhădoanhăx ngăd uă[12]
Ngày 15/10/2009, chính ph ban hành ngh đ nh 84/2009/N -CP v kinh doanh
x ng d u, v i các t t ng ch đ o áp d ng đ n ngày hôm nay nh sau:
