3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.3. Phương pháp phân loại ựiểm dân cư
3.3.3.1 Phân cấp một số chỉ tiêu ựánh giá ựiểm dân cư
Việc phân loại hệ thống ựiểm dân cư ựể thấy ựược ựặc ựiểm, tắnh chất, quy mô của từng ựiểm dân cư. Từ ựó xác ựịnh ựược vai trò và vị trắ của các ựiểm dân cư trong quá trình phát triển, sẽ là căn cứ ựể ựưa ra những ựịnh hướng cho phát triển hệ thống ựiểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Việc phân loại ựiểm dân cư căn cứ dựa trên một số tiêu chắ của tiêu chuẩn Việt Nam số 4418 năm 1987 và các tiêu chắ xây dựng nông thôn mới theo Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 của Chắnh phủ về việc ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới và Thông tư số 54 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn. Các tiêu chắ phân loại ựược thể trong bảng:
Bảng 3.1. Phân cấp một số tiêu chắ ựánh giá ựiểm dân cư
Chỉ tiêu đặc ựiểm, tắnh chất Thang
ựiểm A1: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chắnh, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng
trực tiếp ựến quá trình phát triển của huyện và trở lên
4
A2: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chắnh, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh
hưởng ựến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã 3
A3: điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác ựộng ảnh hưởng ựến quá trình phát triển của xã
2
Nhóm A: Vai trò, ý nghĩa của ựiểm dân cư
A4: Các ựiểm dân cư còn lại 1
B1: điểm dân cư có diện tắch > 25 ha 4
B2: điểm dân cư có diện tắch từ 15 - 25ha 3
B3: điểm dân cư có diện tắch từ 10 - 15ha 2
Nhóm B: Quy mô diện tắch của ựiểm
dân cư B4: điểm dân cư có diện tắch < 10ha 1
C1: điểm dân cư có dân số > 900 dân 4
C2: điểm dân cư có dân số từ 600 - 900 dân 3
C3: điểm dân cư có dân số từ 300 - 600 dân 2
Nhóm C: Quy mô dân số của ựiểm dân cư
C4: điểm dân cư có dân số < 300 dân 1
Nhóm D:
Hệ thống
D1: điểm dân cư có các ựường trục cứng hóa trên 80% và ựường ngõ xóm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
Chỉ tiêu đặc ựiểm, tắnh chất Thang
ựiểm D2: điểm dân cư có các ựường trục cứng hóa từ 60 - 80% và ựường ngõ xóm
không lầy lội > 90% 3
D3: điểm dân cư có các ựường trục cứng hóa nhỏ hơn 60% và ựường ngõ
xóm không lầy lội > 90% 2
giao thông trong ựiểm dân cư
D4: điểm dân cư có các ựường trục cứng hóa nhỏ hơn 60% và ựường ngõ xóm lầy lội
1
E1: điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố > 80% và không có nhà tạm 4
E2: điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố từ 50 - 80% và tỷ lệ nhà tạm<5% 3
E3: điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố < 50 % và tỷ lệ nhà tạm < 10% 2
Nhóm E: Hạ tầng nhà ở trong ựiểm dân cư
E4: điểm dân cư có tỷ lệ nhà tạm > 10% 1
F1: điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng ựiện > 95%, tỷ lệ hộ dùng ựiện thoại >
70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh > 85% 4
F2: điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng ựiện từ 65% - 95%, tỷ lệ hộ dùng ựiện
thoại từ 50 - 70% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ 60 - 85% 3
F3: điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng ựiện từ 45% - 65%, tỷ lệ hộ dùng ựiện
thoại từ 30 - 50% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh từ 40 - 60% 2
Nhóm F: Hạ tầng xã hội trong ựiểm dân cư
F4: điểm dân cư có tỷ lệ hộ dùng ựiện < 45%, tỷ lệ hộ dùng ựiện thoại <
30% và tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh < 40% 1
G1: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo > 35% và tỷ lệ học sinh tốt
nghiệp THCS ựược tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề > 85% 4
G2: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo từ 25% - 35% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựược tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 65% - 85%
3
G3: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo từ 15% - 25% và tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựược tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề từ 50% - 65% 2
Nhóm G: Trình ựộ dân trắ của dân cư sống trong ựiểm
dân cư G4: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo < 15% và tỷ lệ học sinh tốt
nghiệp THCS ựược tiếp tục học THPT, bổ túc, dạy nghề < 50% 1
H1: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp < 35% 4
H2: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp từ 35% - 50% 3
H3: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp từ 50% - 65% 2
Nhóm H: Cơ cấu lao ựộng của dân cư trong ựiểm
dân cư H4: điểm dân cư có tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp > 65% 1
I1: điểm dân cư có tỷ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa > 70% 4
I2: điểm dân cư có tỷ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa từ 65% - 70% 3
I3: điểm dân cư có tỷ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa từ 50% - 65% 2
Nhóm I: Tỷ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa trong
ựiểm dân cư I4: điểm dân cư có tỷ lệ hộ ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa < 50% 1
* Chỉ tiêu nhóm A: đánh giá vai trò, ý nghĩa của ựiểm dân cư Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong ựó:
-A1: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chắnh trị, hành chắnh, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng trực tiếp ựến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 37
tỉnh và của vùng. Ở các ựiểm dân cư này bao gồm các cơ quan hành chắnh, các trung tâm thương mại, các khu ựô thị. các công trình văn hoá phúc lợi công cộng thuộc cấp huyện, cấp tỉnh, cấp trung ương.
- A2: điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chắnh, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng ựến quá trình phát triển của Thị trấn, các trung tâm cụm xã. Trong các ựiểm dân cư này có các cơ quan hành chắnh, các khu thương mại, các tụ ựiểm giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, các công trình công cộng phục vụ cho các trung tâm cụm xã và ảnh hưởng trực tiếp ựến một số xã nhất ựịnh trong vùng.
- A3: điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội tác ựộng ựến sự phát triển của một xã, của một số ựiểm dân cư nhất ựịnh trong một xã hoặc với các ựiểm dân cư của các xã lân cận.
- A4: điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các ựiểm dân cư trung tâm.
* Chỉ tiêu nhóm B: đánh giá quy mô diện tắch của ựiểm dân cư. * Chỉ tiêu nhóm C: đánh giá quy mô dân số của các ựiểm dân cư. * Chỉ tiêu nhóm D: đánh giá chất lượng hệ thống giao thông trong ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm E: đánh giá chất lượng công trình nhà ở trong các ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm F: đánh giá hạ tầng xã hội: Tỷ lệ hộ dùng ựiện, ựiện thoại, dùng nước hợp vệ sinh trong các ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm G: đánh giá trình ựộ dân trắ trong các ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm H: đánh giá cơ cấu lao ựộng nông nghiệp, phi nông nghiệp trong các ựiểm dân cư. Cơ cấu lao ựộng phản ánh mức ựộ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong ựịa bàn. Những ựiểm dân cư có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụẦ) thì tỷ lệ lao ựộng phi nông nghiệp caọ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 38
* Chỉ tiêu nhóm I: đánh giá tỷ lệ hộ trong ựiểm dân cư ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóạ
3.3.3.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư
Dựa trên các tiêu chắ phân cấp các chỉ tiêu ựánh giá ựiểm dân cư ựể tổng hợp phân loại ựiểm dân cư. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư thể hiện trong bảng:
Bảng 3.2. Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư
STT Loại ựiểm dân cư đặc ựiểm điểm số
1 điểm dân cư loại 1
- điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dàị Có ý nghĩa lớn về hành chắnh, chắnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ựồng bộ và tương ựối hoàn chỉnh ựáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá Ờ xã hội Ờ môi trường ựáp ứng cơ bản ựược các tiêu chắ ựề rạ
Trên 25 ựiểm
2 điểm dân cư loại 2
- Là những ựiểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất ựịnh, ảnh hưởng ựến sự phát triển của một xã, hoặc một số ựiểm dân cư.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa ựồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh. - Các yếu tố về văn hoá Ờ xã hội Ờ môi trường còn bất cập chỉ ựáp ứng ựược ở một mức ựộ nhất ựịnh.
Từ 20 - 25 ựiểm
3 điểm dân cư loại 3
- Là các ựiểm dân cư nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông ựi lạị - Là các ựiểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các ựiểm dân cư loại 1 và ựiểm dân cư loại 2.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chưa ựáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của ựiểm dân cư với các vùng xung quanh.
Từ 13 Ờ 20 ựiểm