3.1.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế
Thứ nhất, bối cảnh trong nước
Trong hơn 10 năm thực hiện Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2001- 2010 tầm nhỡn 2015, chỳng ta đó tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khú khăn, thỏch thức, nhất là những tỏc động tiờu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chớnh - kinh tế khu vực và toàn cầu, đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nước đó ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, bước vào nhúm nước đang phỏt triển cú thu nhập trung bỡnh. Nhiều mục tiờu chủ yếu của Chiến lược 2001-2010 đó được thực hiện, đạt bước phỏt triển mới cả về
lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất. Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ
bỡnh quõn 7,26%.
Tuy nhiờn, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng. Kinh tế phỏt triển chưa thật sự bền vững. Chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế cũn thấp, cỏc cõn đối kinh tế vĩ mụ chưa vững chắc... Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng cỏc nguồn lực cũn hạn chế, kộm hiệu quả, đầu tư cũn dàn trải; quản lý Nhà nước đối với DN núi chung cũn cú nhiều yếu kộm, việc thực hiện chức năng chủ sở hữu đối với DN Nhà nước cũn bất cập. Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa nhiều vào cỏc yếu tố phỏt triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phỏt triển
theo chiều sõu. Cỏc lĩnh vực văn húa, xó hội cú một số mặt yếu kộm chậm
được khắc phục, nhất là về giỏo dục, đào tạo và y tế; đạo đức, lối sống trong một bộ phận xó hội xuống cấp. Mụi trường ở nhiều nơi đang bị ụ nhiễm nặng; tài nguyờn, đất đai chưa được quản lý tốt, khai thỏc và sử dụng kộm hiệu quả, chớnh sỏch đất đai cú mặt chưa phự hợp. Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhõn lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự
phỏt triển. Nền tảng để Việt Nam trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện
đại chưa được hỡnh thành đầy đủ, tiềm ẩn những yếu tố gõy mất ổn định chớnh trị - xó hội và đe dọa đến chủ quyền quốc gia.
Trong phỏt triển cỏc DNNVV, chủ trương của Đảng và Nhà nước về
vấn đề này là phự hợp. Nhờ đú cỏc DNNVV đó gúp phần đỏng kể cho sự
phỏt triển nền kinh tế trong những năm qua. Cỏc DNNVV đó đúng gúp vào sự phỏt triển kinh tế xó hội và gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH và tạo thờm nhiều cụng ăn việc làm cho người lao động, tạo mụi trường cho chuyển giao cụng nghệ một cỏch nhanh chúng, sản xuất nhiều hàng hoỏ tiờu dựng nội địa và sản phẩm xuất khẩu cú tớnh cạnh tranh cao. Việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc DNNVV đó tạo điều kiện để thu hỳt một khối lượng lớn vốn đầu tư cho phỏt triển kinh tế - xó hội; đó gúp phần quan trọng vào xử lý chất thải, bảo vệ mụi trường. Cỏc DNNVV được phỏt triển phự hợp với tỡnh hỡnh và điều kiện thực tiễn trờn cỏc vựng lónh thổ, gúp phần quan trọng vào khai thỏc và phỏt huy cỏc nguồn lực của vựng.
Cỏc DNNVV trong giai đoạn vừa qua được phỏt triển rộng khắp trờn phạm vi toàn quốc, song nhỡn chung tập trung chủ yếu ở khu vực 3 vựng kinh tế trọng điểm. Sự phõn bố tập trung này là khỏch quan bởi lẽ cỏc vựng kinh tế
trong điểm là nơi thuận lợi cho sự phỏt triển sản xuất kinh doanh của cỏc DN.
Thứ hai, bối cảnh quốc tế
thay đổi rất nhanh, phức tạp và khú lường. Trong thập niờn tới, hũa bỡnh, hợp tỏc và phỏt triển tiếp tục là xu thế lớn, nhưng xung đột sắc tộc và tụn giỏo, tranh giành tài nguyờn và lónh thổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyờn quốc gia cú thể gia tăng cựng với những vấn đề toàn cầu khỏc như đúi nghốo, dịch bệnh, biến đổi khớ hậu, cỏc thảm họa thiờn nhiờn... buộc cỏc quốc gia phải cú chớnh sỏch đối phú và phối hợp hành động.
Cỏc nước Hiệp hội cỏc quốc gia Đụng Nam Á (ASEAN) bước vào thời kỳ hợp tỏc mới theo Hiến chương ASEAN và xõy dựng Cộng đồng dựa trờn ba trụ cột: chớnh trị - an ninh, kinh tế, văn húa - xó hội; hợp tỏc với cỏc đối tỏc tiếp tục phỏt triển và đi vào chiều sõu, nhằm mục tiờu hội nhập khu vực trờn cơ sở Hiến chương ASEAN, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế cụng bằng trong khu vực, tạo ra một khu vực kinh tế cú tớnh cạnh tranh cao và hội nhập đầy đủ vào nền kinh tế toàn cầu, trong đú đặc biệt chỳ trọng hỗ trợ phỏt triển khu vực kinh tế tư nhõn, đõy là khu vực đúng vai trũ đầu tầu, tạo dựng nờn những chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu.
Khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương tiếp tục phỏt triển năng động và
đang hỡnh thành nhiều hỡnh thức liờn kết, hợp tỏc đa dạng hơn. Tuy vậy, vẫn tiềm ẩn những nhõn tố gõy mất ổn định, nhất là tranh giành ảnh hưởng, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, tài nguyờn...
Toàn cầu húa kinh tế tiếp tục phỏt triển về quy mụ, mức độ và hỡnh thức biểu hiện với những tỏc động tớch cực và tiờu cực, cơ hội và thỏch thức đan xen rất phức tạp. Cỏc cụng ty xuyờn quốc gia cú vai trũ ngày càng lớn. Quỏ trỡnh quốc tế hoỏ sản xuất và phõn cụng lao động diễn ra ngày càng sõu rộng. Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giỏ trị toàn cầu đó trở thành yờu cầu đối với cỏc nền kinh tế. Sự tựy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tỏc giữa cỏc nước ngày càng trở thành phổ biến. Kinh tế tri thức phỏt triển mạnh, do đú con người và tri thức càng trở thành nhõn tố quyết định sự
phỏt triển của mỗi quốc gia.
Ngày nay, quỏ trỡnh hội nhập kinh tế sõu rộng và khẩn trương hơn đặt Việt Nam trước nhiều thử thỏch, nhất là trong bối cảnh đất nước cú điểm xuất phỏt là một nước nụng nghiệp với hơn 60% lao động và 70% dõn số sống ở
nụng thụn, cựng với những yếu kộm trong cụng tỏc quản lý, cũn tồn tại bắt nguồn từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung. Điều này đũi hỏi để tiếp tục phỏt huy vai trũ của cỏc DNNVV, cần phải cú sự nhỡn nhận một cỏch thống nhất, khỏch quan cỏc nhõn tố hỡnh thành, tỏc động và đặc biệt là cỏc trở ngại trong việc phỏt triển cỏc DNNVV, mới cú thể cú cỏc giải phỏp xử lý thớch hợp. Cú như vậy, cỏc DNNVV mới thực sự đúng gúp thớch đỏng cho sự thỳc
đẩy quỏ trỡnh CNH, HĐH ở nước ta diễn ra một cỏch nhanh chúng, cú chất lượng và bền vững.
3.1.2. Mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Yờn Bỏi Mục tiờu tổng quỏt:
Phấn đấu xõy dựng Yờn Bỏi trở thành tỉnh phỏt triển khỏ vao năm 2015, tạo nền tảng để đến năm 2020 trở thành trung tõm kinh tế của vựng Tõy Bắc. Xõy dựng Yờn Bỏi trở thành một điểm nhấn về phỏt triển cụng nghiệp, du lịch, thương mại, giỏo dục, y tế, văn húa và khoa học - cụng nghệ của vựng Tõy Bắc; cú hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; đời sống vật chất và văn húa của nhõn dõn khụng ngừng được nõng lờn, xõy dựng nền văn húa tiờn tiến, lành mạnh và đậm đà bản sắc; cú nền quốc phũng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xó hội được đảm bảo.
Mục tiờu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn thời kỳ 2011 - 2015 đạt 13,5%, trong đú: Nụng, lõm nghiệp 5,4%, Cụng nghiệp - xõy dựng 17,1%; Dịch vụ
nghiệp; đặc biệt, thỳc đẩy cỏc ngành trong khu vực dịch vụ tăng trưởng nhanh trong giai đoạn sau năm 2010. Cơ cấu kinh tế đến năm 2015, tỷ trọng cụng nghiệp - xõy dựng trong GDP đạt 41%, Dịch vụ 34%; Nụng - lõm nghiệp 25%; Thu nhập bỡnh quõn đầu ngưới năm 2015 đat 25 triệu đụng trở lờn. Tổng vốn đầu tư phỏt triển trong 5 năm đạt 34.000 tỷđồng.
Về Văn hoỏ - xó hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt 45%. Giảm tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn mỗi năm 4% (theo tiờu chớ từng thời kỳ). giữ vững 100% xó phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giỏo dục tiểu học
đỳng độ tuổi và chuẩn phổ cập giỏo dục trung học cơ sở. Tỷ lệ xó đạt tiờu chớ nụng thụn mới năm 2015 từ 15-20%...
-Mục tiờu phỏt triển DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi
Đẩy nhanh phỏt triển DNNVV, tạo mụi trường kinh doanh lành mạnh, nõng cao năng lực cạnh tranh quốc tế, khu vực và trong nước. Phỏt triển nhanh DNNVV thuộc mọi lĩnh vực trong đú ưu tiờn lĩnh vực sản xuất, chế
biến nụng, lõm sản. Phấn đấu đến 2015 cỏc DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi tham gia đỏng kể vào việc tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, và giải quyết việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo đúng gúp tớch cực vào ngõn sỏch địa phương.
Số DN nhỏ và vừa thành lập và hoạt động đến 2015 là 8.000 DN (hàng năm tăng trưởng khoảng 10-12%), vốn đăng ký 2,5-3 tỷ/ bỡnh quõn 1 DN; Tỷ lệ DNNVV trực tiếp tham gia xuất khẩu từ 3-5% trong tổng số DN nhỏ và vừa; Tạo thờm khoảng 9.000-15.000 chỗ làm việc hàng năm trong giai đoạn 2011-2015; DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi đúng gúp 30-35% GDP của tỉnh, 30-35% ngõn sỏch địa phương (2.000-2.500 tỷđồng); 95-100% DNNVV
được quỏn triệt, tập huấn cỏc văn bản quy phỏp luật mới ban hành liờn quan
3.2. Phương hướng nõng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi
Một là, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cỏc DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi dễ dàng tiếp cận được cỏc nguồn vốn, cỏc kờnh tạo vốn trong nền kinh tế. Bước vào giai đoạn 2011-2015 Yờn Bỏi cú những thuận lợi: Một số
chương trỡnh, dự ỏn lớn trong cụng nghiệp, nụng nghiệp, xõy dựng, giao thụng, văn húa -xó hội trờn địa bàn tỉnh đó được Trung ương đưa vào quy hoạch và xõy dựng; nguồn lực được tớch lũy từ những năm trước đó và đang được phỏt huy. Tuy nhiờn, khú khăn cũn nhiều: Nền kinh tế vẫn đang ở trỡnh độ thấp kộm; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; thiờn tai, dịch bệnh đang diễn biến phức tạp, khú lường, là tỉnh đất rộng, nhiều tài nguyờn nhưng trữ lượng thấp, hạ tầng giao thụng xuụng cấp, chậm đuợc đầu tư và lại ở tương đối xa cực tăng trưởng của cả nước nờn việc thu hỳt đầu tư bị hạn chế. Tiềm lực tài chớnh là một trong những nhõn tố hết sức quan trọng đối với năng lực cạnh tranh của cỏc DN núi chung cũng như đối với DNNVV. . Đa dạng hoỏ cỏc kờnh tài chớnh là một hướng giải quyết vừa mang tớnh chất cấp thiết trước mắt, vừa cú ý nghĩa lõu dài đối với cỏc DNNVV.
Ước tớnh cú đến 80% lượng vốn cung ứng cho DNNVV là từ kờnh ngõn hàng thương mại. Cho đến nay, hầu hết cỏc DN ở nước ta chủ yếu huy động vốn qua kờnh tớn dụng ngõn hàng, phụ thuộc vốn gần như vào kờnh duy nhất là nguồn vốn vay của cỏc ngõn hàng thương mại. Điều này cũng là một hiện tượng hợp quy luật trong điều kiện thị trường chứng khoỏn Việt Nam chưa phỏt triển. Tuy nhiờn, việc cung cấp dịch vụ của cỏc ngõn hàng thương mại cũn nhiều hạn chế và chưa mở rộng đối với cỏc DNNVV. Một số ngõn hàng vẫn coi khu vực DNNVV như là một khu vực tiềm năng nhưng cú rủi ro cao trong quỏ trỡnh cung cấp tớn dụng cho cỏc DN này. Do đú, một số ngõn hàng thương mại khụng “mặn mà” với việc cho vay cỏc DNNVV mà cũn chỳ trọng
nhiều vào đối tượng cỏc DN lớn, cỏc tổng cụng ty lớn cú tiềm lực tài chớnh mạnh hơn, một số ngõn hàng thương mại khỏc thỡ đang trong quỏ trỡnh xõy dựng chớnh sỏch tớn dụng đối với khu vực DNNVV.
Cần hoàn thiện cơ chế hoạt động và tăng cường ảnh hưởng của Quỹ bảo lónh tớn dụng DNNVV ở cỏc địa phương, trong đú cú Yờn Bỏi. Quỹ bảo lónh tớn dụng là một cụng cụ làm tăng khả năng tiếp cận cỏc nguồn tài chớnh đối với cỏc DNNVV. Tuy nhiờn, cần tăng cường hoạt động thụng tin nhằm quảng bỏ tỏc dụng thiết thực của Quỹ bảo lónh tớn dụng cho cỏc DNNVV.
Mở rộng sự liờn kết giữa cỏc ngõn hàng thương mại với cỏc hiệp hội DN hoặc tổ chức nghề nghiệp để gia tăng cỏc cơ hội tiếp cận nguồn tài chớnh đối với cỏc DNNVV. Sự liờn kết như vậy cần được phỏt huy mở rộng với một số
tổ chức tài chớnh khỏc, cú thể mang lại lợi ớch cho tất cả cỏc bờn, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường năng lực tài chớnh của cỏc DNNVV, đồng thời gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi.
Hai là, đẩy mạnh đa dạng hoỏ sở hữu để thu hỳt nguồn lực xó hội qua
đú để nõng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi.
Vốn là nguồn lực đầu vào quan trọng đối với DN. Do vậy, sử dụng hiệu quả nguồn vốn cú tỏc động rất lớn đến nõng cao năng lực cạnh tranh của DN.
Điều đú càng quan trọng trong điều kiện hiện nay, khi hầu hết cỏc DNNVV cú quy mụ vốn nhỏ bộ, khả năng huy động vốn hạn chế. Muốn thục hiện tốt nhất cần thực hiện đa sở hữu vỡ đa sở hữu phự hợp với từng loại DN, đỏp ứng cho cỏc dịch vụ khỏc nhau nhằm sử dụng vốn cần thiết theo quy mụ DN và tiết kiệm khi đa dạng cỏc sản phẩm khỏc nhau.
Kinh nghiệm cho thấy nền kinh tếđa sở hữu sẽ tạo nờn động lực lớn trong cạnh tranh, ngược lại, sở hữu tập trung ở một số DN nhất là DN Nhà nước thỡ thường dẫn đến độc quyền, kỡm hóm sản xuất thậm trớ lóng phớ, trỡ trệ và dễ dẫn
Đa sở hữu tạo cho đội ngũ cỏn bộ DN phải nõng cao trỡnh độ, đổi mới phong cỏch và tự nõng cao trỡnh độ phự hợp với nhu cầu thực tế quản lý và hoạt động trong DN, tạo động lực cạnh tranh đũi hỏi phải sử dụng đội ngũ lao
động tốt hơn đồng thời cú chớnh sỏch đói ngộ tốt hơn như vậy DN cũng sẽ thu hỳt được nguồn lực lao động tốt hơn.
3.3. Giải phỏp nõng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi
3.3.1. Nhúm giải phỏp liờn quan đến cỏc cấp chớnh quyền
3.3.1.1. Hoàn thiện cỏc luật phỏp, chớnh sỏch liờn quan đến DNNVV
Trong thời gian gần đõy, luật phỏp, chớnh sỏch quản lý của Nhà nước đối với cỏc DN, trong đú cú cỏc DNNVV đó từng bước được hoàn thiện. Một số
cụng cụ chớnh sỏch đó phỏt huy tỏc dụng như Luật DN, Luật Cạnh tranh, Luật Khuyến khớch đầu tư, Nghị định 56 NĐ/CP, Quỹ hỗ trợ DNNVV, cơ chế tớn dụng, Kế họach phỏt triển DNNVV 5 năm (2006-2010),... Tuy nhiờn, cũn nhiều việc phải làm trờn con đường hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch và cơ chế
quản lý vĩ mụ để tăng cường NLCT, thỳc đẩy sự phỏt triển năng động và cú hiệu quả của DNNVV.
Từ bài học kinh nghiệm phỏt triển DNNVV của cỏc nước trờn thế giới kết hợp với thực tiễn họat động của DNNVV tại Việt Nam trong thời gian qua thỡ việc tạo lập khuụn khổ phỏp lý phự hợp để DNNVV cú thể tiến hành hoạt
động sản xuất kinh doanh ổn định và phỏt triển là một trong những vấn đề
quan trọng. Hệ thống phỏp luật cần được tiếp tục hoàn thiện theo hướng tạo sự bỡnh đẳng trong họat động kinh doanh giữa cỏc lọai hỡnh DN, phự hợp với