* Những mặt ựược và tồn tại:
Thực tế quá trình tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất trong 10 năm qua trên ựịa bàn huyện ựã ựạt ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 83 những thành quả nhất ựịnh. Quá trình sử dụng ựất ựã dựa trên những quan ựiểm khai thác sử dụng triệt ựể quỹ ựất ựai, ựảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả, ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ựô thị, phù hợp với quan ựiểm phát triển chung của huyện và tỉnh.
Quá trình thực hiện quy hoạch ựã có tác ựộng lớn ựến chuyển ựổi cơ cấu kinh tế trên ựịa bàn huyện theo hướng tăng công nghiệp và dịch vụ. Các chỉ tiêu quy hoạch ựã góp phần vào nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng các khu công nghiệp, du lịch nâng cao ựời sống của nhân dân.
Quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất, bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược, ựảm bảo ựúng tiến ựộ về mặt thời gian cũng như các nội dung quy hoạch ựề ra, còn tồn tại một số vấn ựề bất cập, thể hiện ở các khắa cạnh sau:
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện ựạt rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
- Nhiều công trình, dự án phát sinh ngoài quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch dẫn ựến một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựã không còn phù hợp.
- Nhiều công trình, dự án có trong phương án quy hoạch nhưng chưa thực hiện và thực hiện không ựúng như trong phương án quy hoạch.
- Việc bổ sung quy hoạch sử dụng ựất cấp xã nhưng không bổ sung quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện còn diễn ra phổ biến.
- Công tác quản lý quy hoạch, giám sát quy hoạch còn nhiều hạn chế.
* Nguyên nhân tồn tại:
- Do kết quả kiểm kê 2007 và kết quả chụp ảnh vệ tinh của Bộ TN&MT năm 2007 dẫn ựến làm thay ựổi cơ cấu các loại ựất.
- Do tình hình phát triển kinh tế xã hội những năm vừa qua của cả nước và của tỉnh có nhiều chuyển biến, tác ựộng mạnh mẽ ựến quá trình phát triển kinh - tế xã hội của huyện. Xuất phát từ yêu cầu thực tế của ựịa phương muốn nhanh chóng nắm bắt thời cơ và vận hội mới, nên một số chỉ tiêu dự báo trong ựiều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 84 ựến năm 2012 mang tắnh ựột phá; chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp và thương mại - du lịch. Tuy nhiên quá trình thực hiện do thiếu nguồn vốn ựầu tư, chưa có chắnh sách phù hợp ựể thu hút các nhà kinh doanh,...nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực ựã không thực hiện theo quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch hoặc thực hiện với tiến ựộ chậm. đây cũng là nguyên nhân dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất ựạt ựược ở mức rất thấp và một số chỉ tiêu ựạt ựược lại vượt quá xa so với chỉ tiêu quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt.
- Một thực tế không chỉ ở Lục Nam mà còn tồn tại ở nhiều ựịa phương khác ựó là còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận ựầu tư: một số ựối tượng sử dụng ựất, một số nhà ựầu tư lại không muốn ựầu tư vào những vị trắ ựã quy hoạch mà muốn chuyển vào ựịa ựiểm khác. để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khắch ựầu tư nên nhiều trường hợp ựã ựược chấp thuận. điều này ựã gây ra không ắt xáo trộn trong quy hoạch. đồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch ựược duyệt.
- Việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất còn một số bất cập, nhất là việc thực hiện xây dựng các hạng mục hạ tầng cơ sở, xây dựng khu công nghiêp, cơ sở kinh doanh dịch vụ còn ựạt thấp so với quy hoạch ựề ra có nhiều nguyên nhân; song theo chúng tôi có một số nguyên nhân sau:
- Do tắnh dự báo còn hạn chế, chưa sát; kinh phắ ựầu tư xây dựng các công trình công cộng như ựường giao thông, kênh mương thủy lợi là lớn trong khi nguồn hỗ trợ của cấp trên ắt, kinh phắ của ựịa phương lại khó khăn.
- Tại một số ựịa phương công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn do tâm lý của người dân không muốn có bãi rác ở gần nhà.
- Tình trạng tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất, khai thác cát sỏi trái phép diễn ra do một số cấp ủy, chắnh quyền cơ sở chưa thực sự chủ ựộng vào cuộc, còn trông chờ, ỷ lại vào cấp trên. Phương tiện kiểm tra, xử lý hạn chế trong khi hoạt ựộng của các ựối tượng khai thác phức tạp, tìm mọi cách ựể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 85 chốn tránh sự kiểm tra, xử lý của cơ quan nhà nước.
- Việc quản lý quy hoạch sau khi ựược phê duyệt chưa ựược quan tâm ựúng mức, việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch chưa ựược coi trọng và chấp hành nghiêm túc.
- Các chủ trương và chắnh sách của Nhà nước luôn thay ựổi không ổn ựịnh trong một khoảng thời gian kỳ quy hoạch; ựặc biệt trong khâu lập, thẩm ựịnh dự án, công tác ựền bù thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư còn chậm và thiếu sự phối hợp thực hiện giữa các ngành liên quan, các ựịa phương và chủ ựầu tư.
- Việc xây dựng quy hoạch mang tắnh áp ựặt theo ý chắ chủ quan của nhà lãnh ựạo, quy hoạch sử dụng ựất phần nào ựó còn mang tắnh ựối phó ựể có ựủ căn cứ giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất...
