Chính sách quản lý ngoại hối và lộ trình chống đô la hóa ở việt nam nghiên cứu khoa học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẦN THỨ V, NĂM HỌC 2012 - 2013 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ LỘ TRÌNH CHỐNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh Tế Học TP Hồ Chí Minh, 3/2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẦN THỨ V, NĂM HỌC 2012 - 2013 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ LỘ TRÌNH CHỐNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM Thuộc nhóm ngành khoa học: Kinh Tế Học Sinh viên thực hiện: Ngô Thị Thùy Linh Nam, Nữ: Nữ Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: KITE10A3, Khoa Kinh Tế Luật Năm thứ: Ngành học: Kinh tế Người hướng dẫn: ThS Bùi Anh Sơn TP Hồ Chí Minh, 3/2013 3/ Số năm đào tạo: LỜI CẢM ƠN Nhóm chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Bùi Anh Sơn thời gian qua dành tâm huyết hướng dẫn Đề Tài Nghiên Cứu Khoa Học Trong suốt q trình nhóm thực nghiên cứu, thầy tận tâm giải đáp thắc mắc, cung cấp thơng tin để nhóm chúng em hồn thành nghiên cứu cách tốt Một lần nhóm chúng em xin gửi đến thầy kính trọng lòng biết ơn sâu sắc - NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Trang i MỤC LỤC CHƯƠNG - TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI 1.1 Giới thiệu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Công cụ nghiên cứu 1.8 Ý nghĩa nghiên cứu 1.9 Bố cục nghiên cứu CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ HIỆN TƯỢNG ĐƠ LA HĨA 2.1 Khái quát quản lý ngoại hối 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý ngoại hối 2.1.2 Cơ chế quản lý ngoại hối 2.1.3 Hệ thống công cụ can thiệp quản lý ngoại hối 2.1.4 Hoạt động ngoại hối NHTW 2.2 Khái quát tượng Đơ La hóa 10 2.2.1 Khái niệm tượng Đô la hóa 10 2.2.2 Ngun nhân Đơ la hóa 11 2.2.3 Phân loại Đô la hóa 12 2.2.4 Tác động Đơ la hóa 14 CHƯƠNG - PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆN TƯỢNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM 19 3.1 Kết nghiên cứu định tính thực trạng quản lý ngoại hối tượng la hóa Việt Nam 19 3.1.1 Thực trạng thực thi sách quản lý ngoại hối Việt Nam 19 3.1.2.Đơ la hóa điều hành sách tiền tệ Việt Nam 26 Công trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang ii 3.2 Kết nghiên cứu định lượng yếu tố ảnh hưởng đến tượng la hóa Việt Nam 29 3.2.1 Mô tả biến 29 3.2.2 Kết thống kê mô tả 31 3.2.3 Kết mô hình hồi quy 38 3.2.4 Kiểm định mơ hình 39 CHƯƠNG - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 4.1 Nhận xét – Đánh giá 45 4.2 Kiến nghị 47 4.2.1 Nhóm giải pháp sách quản lý ngoại hối 47 4.2.2 Nhóm giải pháp chống Đơ la hóa 50 4.3 Kết luận 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 57 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang iii DANH MỤC BẢNG STT KÝ HIỆU TÊN BẢNG Bảng Định nghĩa biến mơ hình 30 Bảng Kết mơ tả biến mơ hình 31 Bảng 3 Trang Vốn ĐTTT Việt Nam giai đoạn từ 1989 – 9/2012 32 Bảng Kết mơ hình hồi quy 38 Bảng Bảng kiểm tra tượng đa cộng tuyến mơ hình 39 Bảng Bảng tính giá trị Y1T 41 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ STT TỪ VIẾT TẮT ĐTTT GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm nội địa GNI Gross national income: Tổng thu nhập quốc dân MVP Minimum Variance Portfolio: Danh mục đầu tư tối thiểu NFA Net foreign asset: Tài khoản rịng nước ngồi NIA Net income aboard: Thu nhập rịng từ nước ngồi NHTM Ngân hàng thương mại NHTW Ngân hàng trung ương TCTD Tổ chức tín dụng 10 VIF Variance inflation factor: Hệ số phóng đại phương sai Đầu tư trực tiếp Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang v DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT KÝ HIỆU Biều đồ Biểu đồ TÊN BIỂU ĐỒ Biểu đồ thể diễn biến tượng la hóa Việt Nam Biểu đồ thể lượng tiền gửi ngoại tệ Việt Nam giai đoạn 1995 - 2012 Trang 26 32 Biểu đồ thể vốn đầu tư trực tiếp vốn viện Biểu đồ trợ phát triển thức Việt Nam giai đoạn 33 1995 - 2012 Biểu đồ Biểu đồ Biểu đồ đoạn 1995 – 2012 Biểu đồ thể kim ngạch xuất nhập Việt Nam giai đoạn 1995 – 2012 Biểu đồ thể Thu nhập rịng từ nước ngồi Việt Nam giai đoạn 1995 – 2012 Biểu đồ thể mức độ thường xuyên sử dụng Biểu đồ USD 15 công ty năm 2011 Biểu đồ thể hoạt động sử dụng USD 15 Biểu đồ Biểu đồ 10 Biểu đồ thể tỷ giá hối đối củaViệt Nam giai cơng ty năm 2011 Biểu đồ thể mức độ thường xuyên sử dụng USD người dân quận Thanh Xuân, Hà Nội Biểu đồ thể mục đích sử dụng USD Biểu đồ 10 người dân quận Thanh Xuân 33 33 34 35 36 37 37 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang vi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thông tin chung: - Tên đề tài: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ LỘ TRÌNH CHỐNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM - Sinh viên thực hiện: Ngô Thị Thùy Linh - Lớp: KITE10A3 Khoa: Kinh tế - Luật Năm thứ: Số năm đào tạo: - Người hướng dẫn: ThS Bùi Anh Sơn Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu tính hiệu sách quản lý ngoại hối xác định yếu tố tác động tới tình hình Đơ la hóa Việt Nam mức độ ảnh hưởng nhân tố nhằm đề xuất sách để quản lý luồng ngoại tệ vào Tính sáng tạo: Bài kết hợp nghiên cứu định tính định lượng sử dụng mơ hình hồi quy nhằm xác định yếu tố tác động đến tình trạng Đơ la hóa Việt Nam Kết nghiên cứu: − Trong trình năm triển khai thực Pháp lệnh Ngoại hối văn hướng dẫn bên cạnh tích cực đạt tồn tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến thi trường ngoại hối: Một số tồn tại, vướng mắc nảy sinh, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước ngoại hối, sách kinh tế vĩ mơ tính độc lập, hiệu lực hiệu việc điều tiết kinh tế vĩ mô không cao, sách tài tiền tệ, uy tín quốc gia giá trị đồng nội tệ suy giảm, khu vực kinh tế găm giữ ngoại tệ, không bán cho hệ thống ngân hàng mặt khác, lại có nhu cầu mua Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 44 tương đối ổn định nhiều năm góp phần ổn định kinh tế vĩ mô hạn chế nhập siêu, cân cán cân toán quốc tế làm tăng dự trữ ngoại tệ - Biến ER biến có mức độ ảnh hưởng quan trọng thứ ba đến lượng tiền gửi ngoại tệ Tỷ giá hối đoái sách kinh tế vĩ mơ quan trọng quốc gia Diễn biến tỷ giá hối đoái USD với Euro, USD/JPY biến động tỷ giá USD/VND thời gian qua cho thấy, tỷ giá vấn đề thời sự, nhạy cảm Ở Việt Nam, tỷ giá hối đối khơng tác động đến xuất nhập khẩu, cán cân thương mại, nợ quốc gia, thu hút đầu tư trực tiếp, gián tiếp, mà cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến niềm tin dân chúng - NIA biến có tầm quan trọng thứ tư yếu tố tác động đến lượng tiền gửi ngoại tệ Khi NIA > 0, thu nhập người Việt Nam nước chuyển Việt Nam lớn, thu nhập người nước nước chuyển nước nhỏ hơn, đó, lượng ngoại tệ vào rịng chuyển Việt Nam tăng Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 45 CHƯƠNG - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Nhận xét – Đánh giá Qua nghiên cứu hoạt động sách quản lý ngoại hối xây dựng mơ hình hồi quy xác định yếu tố ảnh hưởng đến tượng Đơ la hóa Việt Nam, nghiên cứu rút số nhận xét sau: Hiện nay, mức độ Đơ la hóa Việt Nam có xu hướng ngày tăng chịu tác động từ nhiều yếu tố, bao gồm số yếu tố: lượng kiều hối, đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, xuất khẩu, viện trợ từ nước ngoài, tài khoản rịng nước ngồi, thu nhập rịng từ nước ngoài, lượng ngoại tệ thu từ hoạt động du lịch người nước ngoài, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đối Trong có yếu tố tác động mạnh đến lượng tiền gửi ngoại tệ - đặc trưng mức độ Đơ la hóa Việt Nam: lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động mạnh đến mức độ Đơ la hóa, hoạt động xuất có tầm quan trọng thứ hai đến mức độ Đơ la hóa, tỷ giá hối đối có ảnh hưởng tương đối mạnh đến mức độ Đơ la hóa, cuối thu nhập rịng từ nước ngồi, yếu tố có ảnh hưởng đến mức độ la hóa khơng mạnh Thuật ngữ "Đơ la hóa" trở thành thuật ngữ phổ biến cho công ty người dânViệt, đồng đô la sử dụng rộng rãi thị trường Việt Nam Người dân Việt Nam sử dụng USD chủ yếu để gửi tiết kiệm ngân hàng, ngồi cịn để mua nhà, xe tơ, nhà cửa sản phẩm công nghệ thông tin khác, quần áo mặt hàng xa xỉ khác Bên cạnh đó, cơng ty Việt Nam chẳng hạn liên doanh, 100% vốn nước ngồi sử dụng USD hoạt động nhập hàng hóa họ, số công ty, người lao động tốn tiền lương la Trong kinh tế thị trường mở của Việt Nam, rõ ràng đồng Đô la tham gia vào hai lĩnh vực quan trọng lĩnh vực ngân Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 46 hàng lĩnh vực thương mại đầu tư Do đó, cần phải nâng cao giá trị tính ổn định đồng nội tệ làm thay đổi thay đổi thói quen nắm giữ tiền mục đích sử dụng USD người dân Việt Nam Trong trình năm triển khai thực Pháp lệnh Ngoại hối văn hướng dẫn bên cạnh tích cực đạt tồn tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến thi trường ngoại hối: Một số tồn tại, vướng mắc nảy sinh, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước ngoại hối, sách kinh tế vĩ mơ tính độc lập, hiệu lực hiệu việc điều tiết kinh tế vĩ mô không cao, sách tài tiền tệ, uy tín quốc gia giá trị đồng nội tệ suy giảm, khu vực kinh tế găm giữ ngoại tệ, không bán cho hệ thống ngân hàng mặt khác, lại có nhu cầu mua ngoại tệ, tạo căng thẳng thị trường ngoại hối, tình trạng ngoại tệ trơi giao dịch hệ thống ngân hàng khơng kiểm sốt Những ngun nhân gây nên tượng la hóa Việt Nam bao gồm: Đơ la hóa nhu cầu tốn quốc tế gia tăng ảnh hưởng dòng vốn quốc tế; lượng kiều hối gia tăng với quy định cho phép cá nhân nắm giữ ngoại tệ hình thức tiết kiệm tài khoản ngoại tệ hệ thống ngân hàng, cất giữ dạng ngoại tệ tiền mặt làm gia tăng lượng ngoại tệ; đô la hóa xảy chưa cân lợi ích nắm giữ đồng VND USD, chủ yếu biến động tỷ giá, lãi suất thực tế kỳ vọng; Pháp lệnh Ngoại hối hành quy định lãnh thổ Việt Nam việc thực thi xử lý quy định pháp lý chưa nghiêm, chưa có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, lực lượng quản lý thị trường nên giao dịch toán ngoại tệ tiền mặt tồn thị trường tự dẫn đến thị trường ngoại hối bị xáo trộn, tồn hai tỷ giá chênh lệch tỷ giá thức tỷ giá thị trường chợ đen, xuất tâm lý đầu ngoại tệ Bên cạnh ảnh hưởng tích cực mà Đơ la hóa mang lại cho kinh tế tình trạng gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đáng phải cân nhắc, đặc biệt Đơ la hóa thức điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay: Tình trạng Đơ la hóa cộng với tình hình lạm phát gia tăng tác động lớn đến Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 47 kinh tế vĩ mô, khiến cho đồng nội tệ ngày giá, khó kìm chế tình hình lạm phát Và đặc biệt kinh tế bị Đơ la hố tồn phần chức ngân hàng trung ương khơng cịn; Đơ la hóa cịn làm cho đồng nội tệ trở nên nhạy cảm loại rủi ro tài tiền tệ mang tính chu kỳ kinh tế thị trường điều kiện tồn cầu hố như: rủi ro khoản ngoại tệ, rủi ro tỷ giá, rủi ro lãi suất, rủi ro rút vốn đầu tư nước ngoài, rủi ro nợ quốc gia Do cố gắng nhà nước nhằm điều chỉnh sách tiền tệ tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu quả; Đô la hóa ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Nhà nước, làm cho cầu tiền nội tệ ngoại tệ khơng ổn định, làm thay đổi thói quen nắm giữ tiền dân chúng tỷ giá thay đổi Những biến động thất thường tỷ giá gây nhiều bất lợi cho đất nước Các sách quản lý ngoại hối xu hướng Đơ la hóa ngày tăng Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ với thơng qua góc độ Đơ la hóa tiền gửi Đơ la hóa tiền vay thể qua lượng tiền gửi ngoại tệ/M2 lượng tín dụng ngoại tệ/M2 Hiện nay, lượng tiền gửi ngoại tệ/M2 lượng tín dụng ngoại tệ/M2 mức thấp so với năm 90 đáng nói tỷ lệ lại có xu hướng gia tăng từ năm 2009 trở lại 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Nhóm giải pháp sách quản lý ngoại hối - Đối với sách tiền tệ, năm 2013 năm tiếp theo, NHTW tiếp tục điều hành theo hướng chặt chẽ, linh hoạt để ưu tiên kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững Việc điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, linh hoạt, với tốc độ tăng trưởng tín dụng mức từ 12%-15%, sở tăng trưởng GDP 5,5%-5,7% linh hoạt điều chỉnh theo diễn biến tình hình thực tế góp phần thu hẹp thâm hụt thương mại, gia tăng thặng dư cán cân toán quốc tế, tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước tạo tiền đề tốt để bình ổn thị trường ngoại hối tỷ giá Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 48 - Đối với tỷ giá thị trường ngoại hối, NHTW có biện pháp điều hành linh hoạt, phù hợp với cân đối vĩ mô, hướng tới mục tiêu ổn định giá trị đồng Việt Nam, góp phần khắc phục tình trạng la hóa kinh tế, tập trung nguồn ngoại tệ vào hệ thống tổ chức tín dụng để tạo điều kiện đáp ứng tốt nhu cầu ngoại tệ hợp pháp, hợp lý kinh tế Thực giải pháp phát triển thị trường ngoại hối Việt Nam theo hướng đại, hoạt động an toàn, hiệu phù hợp với thơng lệ quốc tế, góp phần hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội chung đất nước - Đối với việc hoàn thiện thể chế, NHTW tập trung hồn thiện khn khổ pháp lý quản lý ngoại hối với trọng tâm sửa đổi Pháp lệnh Ngoại hối, trình Chính phủ ban hành tổ chức triển khai Nghị định quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nước, Nghị định vay trả nợ nước ngồi khơng có bảo lãnh Chính phủ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống văn pháp quy phù hợp Các văn pháp quy điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối cần rà soát lại, thống đơn giản hố, bãi bỏ quy định khơng phù hợp hay chồng chéo Thơng qua chế sách, biện pháp quản lý hành Chính phủ tác động đến hoạt động thị trường hối đối, quản lý nguồn ngoại tệ trơi thị trường, chống tượng đầu cơ, bn bán trái phép ngoại tệ, góp phần ổn định tỷ giá hối đối - Đối với cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, NHTW tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thị trường ngoại tệ, xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhằm hạn chế tình trạng la hóa, xóa bỏ hoạt động thị trường ngoại tệ tự - Về sách tiền tệ, tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ, điều tác động tích cực lên khoản tiền đồng Những người có ngoại tệ cân nhắc việc tiếp tục nắm giữ để gửi tiết kiệm lãi suất 3%/năm hay chuyển sang tiền đồng để gửi với lãi suất cao Gửi tiết kiệm VND với mức lãi suất có lợi nhiều, thực tế tiền gửi ngân hàng thương mại thời gian qua cho thấy điều Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 49 - Ngân hàng Nhà nước cần nghiêm cấm tổ chức tín dụng thực khuyến mại huy động vốn tiền, lãi suất hình thức khác khơng với quy định Ngồi ra, tổ chức tín dụng phải niêm yết cơng khai lãi suất huy động vốn USD địa điểm huy động vốn (hội sở chính, sở giao dịch, chi nhánh, phòng giao dịch, quỹ tiết kiệm) theo quy định NHTW - Ngồi biện pháp đó, Chính phủ song song thực biện pháp khác như: Ra thị xây dựng thị trường hối đối thức thay cho chợ đen; cấm mang ngoại tệ vàng để tốn hàng hóa, dịch vụ thị trường nội địa Bắt buộc niêm yết khách sạn sao, sân golf, nhà hàng , tất phải niêm yết đồng Việt Nam, tiến tới không nhận gửi cho vay ngoại tệ - Thực sách đa ngoại tệ, điều tạo điều kiện cho Việt Nam thực sách đa ngoại tệ tốn quốc tế điều hành sách tỷ giá Việt Nam cần xây dựng chế ngoại tệ hợp lý sở đa dạng hóa rổ ngoại tệ mạnh, làm cho việc ấn định tỷ giá VND Cơ chế ngoại tệ đa dạng tạo điều kiện cho NHTM cung ứng bảo hiểm rủi ro lãi suất, tỷ giá hối đoái, cho phép ngoại tệ mạnh lãnh thổ Việt Nam tự chuyển đổi làm cho vai trò USD dần hạn chế Đặc biệt ý đến đồng Euro JPY châu Âu thị trường lớn, Nhật Bản có hệ thống tín dụng, ngân hàng hàng đầu giới - Đồng thời, Nhà nước nên có sách khuyến khích cơng ty xuất nhập đa dạng hoá cấu tiền tệ giao dịch thương mại quốc tế để nâng cao cân đối cung, cầu ngoại tệ, qua góp phần đa dạng hóa tiền tệ kinh tế cách cân đối - NHTW cần xây dựng quy chế thông tin, thống kê, hệ thống hoá kịp thời số liệu luồng ngoại tệ ra, vào nước, từ dự báo quan hệ cung cầu thị trường để làm điều hành sách tỷ giá quản lý ngoại hối - Quản lý chặt chẽ khoản vay, nợ nước ngoài, đặc biệt vay ngắn hạn Kiểm soát chặt chẽ việc bảo lãnh vay trả chậm NHTM cho doanh nghiệp vay từ nước ngồi Do dự trữ ngoại hối NHTW cịn mỏng, nên Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 50 NHTW cần tiếp tục kiên trì biện pháp thu hút kiều hối: mở rộng đối tượng ủy thác, làm dịch vụ chi trả kiều hối… - NHTW cần bước thực chế tự hoá giao dịch vãng lai, bước tự hoá giao dịch vốn, cho phép số ngân hàng thương mại tiếp tục thực thí điểm số nghiệp vụ giao dịch hối đối theo thơng lệ quốc tế, nâng cao tính linh hoạt thị trường ngoại hối - Tiến tới hoàn thiện thị trường ngoaị tệ liên ngân hàng (LNH) với nghĩa “thị trường thực sự” làm sở xác định tỷ giá bình quân liên ngân hàng sát với cung - cầu ngoại tệ thị trường Thị trường ngoại tệ LNH sở hạ tầng quan trọng để NHTW can thiệp điều hành tỷ giá, thị trường ngoại tệ LNH phải hoạt động thông suốt, liên tục, không bị giới hạn không gian thời gian để tạo điều kiện cho ngân hàng hoạt động mua bán ngoại tệ, qua giải nhanh chóng nhu cầu tốn ngoại tệ cho doanh nghiệp Đồng thời có chế ràng buộc tổ chức tài chính, tín dụng tham gia thị trường ý thức trách nhiệm quyền lợi để xây dựng mơ hình thị trường ngoai tệ LNH hoàn thiện, điều tiết can thiệp mua, bán ngoại tệ nhằm cân đối cung cầu thực sách tỷ giá theo định hướng Nhà nước Củng cố phát triển thị trường nội tệ LNH với đầy đủ nghiệp vụ hoạt động để tạo điều kiện cho NHTW phối hợp, điều hòa hai khu vực thị trường ngoại tệ nội tệ cách thông suốt - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, thơng thạo ngoại ngữ, có trình độ sử dụng phương tiện đại phục vụ cho chuyên môn Đầu tư phương tiện thông tin phục vụ công tác giao dịch nước quốc tế cho ngân hàng 4.2.2 Nhóm giải pháp chống Đơ la hóa - Đối với việc thay đổi định hướng thu hút vốn đầu tư nước nào, vị trí vốn đầu tư nước ngồi tổng vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam giai đoạn tới cần phải có nghiên cứu thấu đáo, quy hoạch cụ thể, đặc biệt xây dựng sách để lựa chọn tiếp nhận dòng vốn quan trọng này, đảm bảo tín hiệu thị trường mục tiêu Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 51 kinh tế Bên cạnh đó, nâng cao hiệu quản lý dịng vốn đầu tư nước (chuyển vốn vào Việt Nam, vay, trả nợ nước ngồi, vay tổ chức tín dụng nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài); nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện chế, sách nhằm hạn chế ngăn chặn tình trạng chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Trong điều kiện Việt Nam nay, xuất nguồn cung ngoại tệ chủ chốt song cung cầu ngoại tệ ln căng thẳng VND khơng có khả chuyển đổi hoàn toàn nên thời gian tới tập trung ngoại tệ vào ngân hàng, để ngân hàng thống ngoại hối Đồng thời tự hoá quyền sở hữu sử dụng ngoại tệ, đặt ngoại tệ thành hàng hoá đặc biệt trao đổi thị trường Đẩy mạnh biện pháp khuyến khích khơng tiêu dùng tiền mặt toán ngoại tệ, mở rộng tiến tới tự hoá mở sử dụng tài khoản nước kinh tế nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất mở, sử dụng, chuyển đóng tài khoản Duy trì sách tỷ giá hợp lý để ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá cách linh hoạt, phù hợp cung cầu không gây biến động lớn cho kinh tế, góp phần khuyến khích xuất ngắn hạn trung hạn không đặt vấn đề kích thích xuất cơng cụ phá giá nới lỏng quản lý ngoại hối mà dừng lại sách tỷ giá khơng cản trở hay bóp chết xuất - Chính sách tỷ giá Việt Nam điều chỉnh theo hướng tách rời neo buộc vào đồng USD Hiện nay, NHTW Việt Nam thông báo tỷ giá USD/VND ngày lần, 20 loại ngoại tệ khác thơng báo 10 ngày lần tính chéo qua USD Điều chứng tỏ đồng Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đồng Đô la Mỹ Việc đồng Việt Nam neo vào đồng Đơ la Mỹ có thuận lợi đồng Đô la Mỹ đồng tiền chủ yếu sử dụng toán quốc tế, làm đơn giản hố việc xác định tỷ giá đồng Việt Nam với ngoại tệ khác Do phụ thuộc nên cần đồng Đô la Mỹ lên giá so với ngoại tệ khác đồng Việt Nam lên giá theo, dẫn đến giảm xuất khẩu, tăng nhập khẩu, góp phần làm cho cán cân tài khoản vãng lai bị thâm hụt lớn NHTW nên xác định cấu đồng ngoại tệ để xác định tỷ giá VND với Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 52 ngoại tệ khác khách quan hơn, tránh lệ thuộc vào USD; tiến tới xác định cơng bố tỷ giá trung bình VND với rổ ngoại tê - Cần phải tiếp tục liệt triển khai biện pháp nhằm khắc phục tình trạng la hóa Hiện tượng la hóa kinh tế có ảnh hưởng tiêu cực đến việc điều hành sách tiền tệ quản lý kinh tế vĩ mô Việc chống tượng đô la hóa cần phải triển khai đồng nhiều giải pháp thời gian dài, giải pháp khơi phục nâng cao lịng tin vào giá trị đồng Việt Nam Tuy nhiên, để đạt kết cuối cùng, giải pháp, sách điều hành cần phải có phân tích tác động đến tượng la hóa góp phần giải pháp, sách việc chống tượng la hóa Ngồi ra, kiên qn việc chống tượng la hóa thơng qua việc kiểm tra, giám sát thị trường có vai trị quan trọng để đạt mục tiêu chống la hóa - Cần thực biện pháp vĩ mơ để tăng dự trữ USD; chủ động điều hành tỉ giá, tránh tăng tỉ giá mạnh gây kích thích tâm lý dự trữ USD; thực đa dạng hóa ngoại tệ, tránh phụ thuộc vào USD; sớm có chủ trương bán ngoại tệ cho người dân có nhu cầu đáng du học, chữa bệnh, cơng tác… - Nâng cao chất lượng dịch vụ tổ chức tín dụng, mở rộng thêm tiện ích gắn với việc giao dịch tiền VNĐ dịch vụ thẻ, điểm toán, cho vay tiêu dùng - Có giải pháp thu hút triệt để ngoại tệ từ doanh nghiệp, cá nhân, người Việt Nam nước ngồi mang ngoại tệ vào Việt Nam; khuyến khích tăng tỉ lệ quy đổi sang VND với số lượng USD lớn Điều chỉnh cấu sản xuất theo hướng tránh lệ thuộc vào nguồn nhập khẩu, nguyên liệu đầu vào để hạn chế cầu USD - Sửa đổi văn quản lý chặt chẽ việc niêm yết hàng hóa nước VND, chẳng hạn ban hành pháp lệnh Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 53 - Nhà nước nên có đạo kịp thời tổ chức tín dụng để khắc phục tình trạng găm giữ ngoại tệ Mặt khác, thời điểm cần rà soát lượng ngoại tệ tổ chức tín dụng để phịng ngừa trường hợp ngoại tệ chảy nước ngoài, hoạt động đánh bạc nước - Tuy nhiên, giải pháp cần thực tăng dự trữ USD, bán ngoại tệ cho người dân có nhu cầu đáng, ngăn chặn ngoại tệ chảy nước (Theo PGS-TS Trần Huy Hoàng, Trưởng Khoa Ngân hàng (NH) Trường ĐH Kinh tế TPHCM) 4.3 Kết luận Quản lý ngoại hối mảng hoạt động khó khăn quan trọng ngành ngân hàng Nó đem lại nguồn lợi nhuận lớn cho kinh tế, song lại thường xuyên đối mặt với rủi ro khó lường Trong năm qua, cơng tác quản lý ngoại hối thu kết đáng ghi nhận góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định bền vững thiếu sót bất cập tồn tại, cần phải sức khắc phục tồn khó khăn, phấn đấu để VNĐ sớm trở thành đồng tiền có khả chuyển đổi Bên cạnh đó, q trình kiếm chế đẩy lùi tình trạng Đơ la hóa thành cơng tiền đề cần thiết để Việt Nam có chế tỷ giá hối đoái linh hoạt Với mở cửa khu vực tài năm tới tự hóa giao dịch tài khoản vốn, việc đạt mục tiêu kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hóa việc khó khăn, để làm cần phải có thời gian tâm cao từ phía phủ ngân hàng trung ương việc quản lý điều tiết thị trường tiền tệ Giải pháp nhằm hạn chế Đơ la hóa trung dài hạn tập trung vào phát triển kinh tế nhanh bền vững, nâng cao dần giá trị đồng nội tệ việc phối hợp giải pháp cách đồng hiệu Nghiên cứu nhân tố tác động đến tình trạng Đơ la hóa thơng qua mơ hình hồi quy tuyến tính nghiên cứu từ lâu, Việt Nam nghiên cứu Do kiến thức thời gian cịn hạn chế nên đề tài nhóm chúng tơi chắn có nhiều lỗi sai thiếu sót khả thu thập số Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 54 liệu có hạn có phần kiến thức chưa nắm rõ nên nghiên cứu đo lường góc độ Đơ la hóa cho vay, chưa xét góc độ Đơ la hóa vay, chưa đo lường mức độ ảnh hưởng tượng Đơ la hóa đến kinh tế Việt Nam Trong kinh tế Việt Nam nhiều hoạt động kinh tế ngầm, trao đổi, giao dịch đồng USD chợ đen, phủ khơng kiểm sốt Khơng đo lường hoạt động kinh tế ngầm Ngoài yếu tố kể đề tài nghiên cứu chưa tính đến yếu tố tâm lý, lịng tin người dân Bài nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ điều tra, khảo sát thực tế, có sai số thống kê, khơng xác hoàn toàn nên việc đo lường yếu tố ảnh hưởng tới Đơ la hóa Việt Nam chưa xác Nhưng với cố gắng thân, hy vọng đề tài người tìm hiểu tiếp tục phát triển thêm, mở hướng nghiên cứu nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế xã hội Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thị Thu Huyền (10/2011), “The situation of dolllarization in Vietnam, it impacts on accounting system and economy of Vietnam and actions to fight its”, Thư viện số Khoa quốc tế, xuất năm 2011, download địa http://dl.is.vnu.edu.vn/dspace/bitstream/123456789/156/1/DAO%20THI%2 0THU%20HUYEN.pdf vào ngày 21/1/2013 G.D Nicolo, P.Honohan, A Ize (7/2005), “Dollarization of bank deposits: Causes and consequences”, Journal of Banking and Finance, (1/7/2005), Elsevier, download địa http://www.amazon.com/Dollarizationbank-deposits-consequences-Journal/dp/B000RR2URW vào ngày 23/9/2012 N.Gregory Mankiw (1996), Kinh tế học vĩ mô, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Tuấn (20/11/2010), “Thử đo lường mức độ đô la hoá Việt Nam”, NDHMoney, 11/2010, download địa http://ndhmoney.vn/web/guest/s26/-/journal_content/thu-%C4%91o-luongmuc-%C4%91o-%C4%91o-la-hoa-o-viet-nam Nguyễn Thanh Hải (7/2004), “Dollarization in Viet Nam”, Kelley School of Business, Indiana University, GTZ, Hanoi, Vietnam Nhiều tác giả, “Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học”, Khoa kinh tế phát triển đại học kinh tế Tp.HCM Edwards, S and Igal Magendzo (2/2003): A Currency of One’s Own An Empirical Investigation on Dollarization and Independent Currency Boards, Phòng nghiên cứu kinh tế quốc gia, 2/2003, download địa Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 56 http://www.nber.org/papers/w9514.pdf?new_window=1 vào ngày 09/11/2012 Nguyễn Thị Hồng (3/2011), “Đơ la hóa điều hành sách tiền tệ Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng, Số 5, tr 01-05 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 Trang 57 PHỤ LỤC PHỤ LỤC A: BẢNG SỐ LIỆU NĂM 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 NIA* FCD* -0,227 -0,384 -0,543 -0,677 -0,429 -0,451 -0,477 -0,721 -0,811 -0,891 -1,205 -1,429 -2,190 -4,401 -3,028 -4,564 -5,841 -6,198 1,065 1,108 1,490 2,090 2,963 4,646 5,271 5,241 5,692 7,630 9,374 11,365 15,248 18,173 21,468 23,226 25,293 23,859 FDI* 2,100 2,400 2,220 1,670 1,410 1,290 1,300 1,400 1,450 1,610 1,960 2,400 6,700 9,580 7,600 8,000 7,430 6,960 Đơn vị tính: (*) tỷ USD; (**) % ODA* 1,140 1,310 1,150 1,500 1,580 1,440 1,430 2,460 2,500 3,750 3,700 4,400 5,400 5,000 5,900 8,000 7,800 7,370 ER* 11.037 11.032 11.175 12.540 13.906 14.104 14.725 15.280 15.510 15.740 15.859 15.994 16.105 16.302 17.065 18.612 20.509 21270 IMPORT* EXPORT* NFA* 8,160 11,140 11,590 11,500 11,740 15,640 16,220 19,750 25,260 31,950 36,760 44,890 62,770 80,710 69,950 84,800 106,700 113,300 5,450 7,260 9,190 9,360 11,540 14,480 15,030 16,710 20,150 26,500 32,450 39,830 48,560 62,690 57,100 72,190 96,900 108,100 10,250 13,610 20,250 30,430 60,230 94,190 116,780 116,230 129,620 143,680 187,310 277,290 399,820 405,380 287,210 224,440 266,360 298,330 INFLATION _RATE** INTERNATINAL TOURISM* 4,200 5,700 3,200 7,300 4,100 -1,700 -0,400 3,800 3,200 7,800 8,300 7,400 8,300 23,100 7,100 8,900 18,700 9,300 1,000 1,607 1,716 1,520 1,782 2,104 1,600 2,100 1,400 1,700 2,300 2,850 3,750 3,930 3,050 4,400 5,240 5,460 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 REMITTA- PUBLIC NCE* DEBT* 0,960 0,970 1,200 1,210 1,400 1,770 1,100 1,770 2,100 2,310 3,150 3,800 6,180 6,810 6,020 8,260 8,690 9,080 _ _ _ _ _ _ 9,840 12,960 14,360 19,270 27,190 26,990 39,460 48,870 50,330 56,280 67,860 73,360 Trang 58 Cơng trình dự thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học” cấp Trường năm học 2012 - 2013 ... ngoại hối Việt Nam thời gian tới? 1.4 Đối tượng nghiên cứu Các sách quản lý ngoại hối diễn biến Đô la hóa Việt Nam 1.5 Phạm vi nghiên cứu Các sách quản lý ngoại hối tình hình Đơ la hóa Việt Nam. .. ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẦN THỨ V, NĂM HỌC 2012 - 2013 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ LỘ TRÌNH CHỐNG ĐƠ LA. .. VIỆT NAM 3.1 Kết nghiên cứu định tính thực trạng quản lý ngoại hối tượng đô la hóa Việt Nam 3.1.1 Thực trạng thực thi sách quản lý ngoại hối Việt Nam Thực trạng Đơ la hóa Việt Nam năm gần diễn