GIẢM KHOẢNG CÁCH CHÊNH LỆCH THU NHẬP

VIỆN NC QUẢN LÝ KINH T ẾTW TRUNG TÂM THÔNG TIN – T ƯLIỆU THÔNG TIN CHUYÊN ĐỀ GIẢM KHOẢNG CÁCH CHÊNH L ỆCH THU NHẬP TO REDUCE INCOME GAP IN VIETNAM SỐ CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 2012 VIỆN NC QUẢN LÝ KINH T ẾTW TRUNG TÂM THÔNG TIN – T ƯLIỆU GIẢM KHOẢNG CÁCH CHÊNH L ỆCH THU NHẬP TO REDUCE INCOME GAP IN VIETNAM TRUNG TÂM THÔNG TIN – T Ư LIỆU Tel – Fax: 04 – 37338930 E-mail: vnep@mpi.gov.vn Hà N ội, Tháng 6/2012 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu TO REDUCE INCOME GAP IN VIETNAM Income distribution is a phase in the reproduction process, which is also a link in the economic relation system There are two groups of reasons for the disparity in income distribution, as follows: - Income distribution disparity from assets This is a static reason, causing disparity which is beyond individuals’ control and influence Such income is generated from sources including: asset inheritance, differences in consumption and saving behaviours of different individuals which lead to different effects to accumulated assets, and business performance - Income distribution disparity from labor This group includes factors of individuals’ talent, capacity, skills, working conditions and occupational characteristics, those lead to differences in income, particularly, differences in ability, leadership skills, intensity of work, occupation, and the nature of work An economy with large income gap will experience other disparities of opportunity and access to available resources, differences in level and living standard, which leads to many consequences associated to economic development results as well as welfare security and social evils In this context, the role of government is brought into play to make appropriate interventions, in order to ensure social justice and to ensure that achievements of economic growth and development can spread to poorer groups , disadvantaged and other vulnerable groups Although the redistribution of income through government’s interventions does not increase overall wealth of the society, it can help increase social welfare To ensure fairness is to ensure access to basic services that people are entitled to as citizens' rights Therefore, reducing the income gap creates a positive externality for the outcome of economic development - society I.Current status of income disparity in Vietnam Vietnam's economy is now entering a new phase of development After more than two decades of important socio-economic achievements, Vietnam has identified the goal of sustainable development for the national economy in near future Sustainable development is no longer a new concept, which requires the development process focuses on three pillars: economic, social and environmental For Vietnam, sustainable development, at least in terms of income distribution, is a CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu really urgent need in the coming period as Vietnam is to maintain the growth rate to escape the vicious cycle trap of low-income countries, and the prerequisite is to reduce disparity and poverty However, in terms of capacity, the possibility for Vietnam’s sustainable development is a big question, given the perspective of rapid economic growth basing on reducing the income gap between individuals and regions across the country The contradic picture of the rich and the poor in Vietnam shows another perspective of economic growth process, and that the income gap in Vietnam is widening This fact is consistent with the assessment of the World Bank that the rich and poor gap in Vietnam is moving away from relatively equal in 2002 to rather difference because the income gap keeps growing among current resident groups This remark is no surprise as according to the Ministry of Labour - Invalids and Social Affairs, the gap between income levels of different labor groups is widening, especially in large cities Compared to other countries having the same development level (in income per capita) around the world, Vietnam’s income disparity remains at a moderate level, approximately 0.45 in 2010 However, it is noteworthy that the difference tends to increase and may reach alarming levels in the future if there is no attempt to stop now This fact is manifested in many different compared dimensions, such as: the gap between the 20% of richest population and 20% of poorest population In summary, in Vietnam, the Gini index Index is around 0.4 According to the international organizations, distribution of income in Vietnam is still at a safe level Socially, though people's lives have been improved, poverty has reduced, Gini index in Vietnam is high, and keeps increasing over the years (the index in 2004 was 0.423,and in 2006 the number reached 0.425) High Gini index shows the disparity of income as well as the rich and poor gap among different resident groups According to the World Bank, before 1990, countries with low income experienced Gini coefficient from 0.389 (Bangladesh) to 0.550 Kenya, the average income Gini coefficient was from 0.378 (South Korea) to 0.605 (Brazil), the number in industrial market-oriented economy is from 0.285 (Japan) to 0.404 (Australia), of socialism countries (before 1990) was from 0.284 to 0.317 Thereby, income gap in Vietnam is relatively high compared to the world, and is noteworthy that this gap has been growing in recent years as described in the working-paper CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu Moreover, these indicators are not immutable, if promoting economic growth is not associated with ensuring social security and justice, it is unlikely to reach sustainable development In calculating rich and poor disparity, social division consists of five income groups: 20% high, 20% well, 20% medium and 20% poor Without appropriate measures to promote the 20% poverty group, such as conducting programs of social welfare policy and poverty reduction, and preferential programs for the disadvantaged areas, in accompany with economic restructuring solution to shorten the income gap between regions and between sectors in the economy, the rich-poor gap will defenitely continue growing II China's experience in reducing the income gap Followings are some major learnt lessons withdrawn from the analysis in the working-paper: It possible to see that the formation and increase of the rich and poor gap between urban – rural areas in China is resulted fr om unproper development policy In particular, the government is responsiblle for such mistakes In other words, the gap between rich and poor in general, and differences between urban rural areas in particular, are not the result of marketization process The intervention of government in development planning, overconcentrating in urban areas, the persistent inhabitant registration regime of peasant household variables have turned peasants into "second classed citizens"; furthermore, weaknesses in regulatory functions of income redistribution, etc is the basic cause ofsuch disparity So, basic directions in narrowing the rich-poor gap in urban - rural should focus on institutional reform and governmental management reform In particular, it is necessary to direct government’s transitional and/ or consumption expenditures to non-economic projects (i.e.: investments in education, health care in rural areas, subsidies for farmers, and welfare system, etc ) To allow free demographic movement , and to remove inhabitant registration regime will enable rural people to settle down and enjoy the social policy as urban residents This is a small but important and practical step to create equal opportunities for rural people, and abolishing urban – rural discrimination There is an intimate relationship between levels of industrialization, urbanization and urban – rural wealth gap In general, the acceleration of urbanization process is conducive to narrowing wealth gap between urban and rural areas in China CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu III The policy and measures of the Party and the State of Vietnam in order to reduce the income gap In the Report entitled "Global Risks 2012" announced on 11-1, the World Economic Forum (WEF) remarked that income disparitie and increased financial unbalance in the next10 years are two largest risks threatening global economic growth, and Vietnam is not an exception Also, as classified by the World Bank, Vietnam is classified as a country with low average income The economic experts of the big financial institutions like the World Bank, Asian Development Bank or International Monetary Fund has warned Vietnam about middle-income trap, we can easily exceed over 996 USD rate, low average, but to exceed $ 12,195 average income / person / year is very difficult To escape this trap, policy makers have proposed a strategy of economic development, at least in the next 10 years, aiming to a more sustainable growth model Central Conference 5th (VII) has set out the policy of poverty reduction in the strategy for rural, agriculture and farmer development as well as in the overall socio-economic development strategy Resolution of the XI National Congress affirmed: "To implement poverty reduction policies , in a more effective manner to each period; to diversify resources and methods to ensure sustainable poverty reduction, especially in poorest districts and areas facing special difficulties, to encourage enrichment pursuant to laws and legal regulations, and to increase the number of households with above-average incomes To provide appropriate policies and measures to limit rich and poor disparity,and to reduce inequality in term of living standards between rural and urban areas " Improving the quality of growth is one of the focuses of socio-economic development strategy period 2011 - 2020 with a view to enhancing and promoting gradually living conditions of people, first priority is granted to mountainous areas and ethnic minorities; creating significant and comprehensive changes in poor areas, narrowing the gap between urban and rural areas, among regions and ethnic groups IV The results of implemantation and recommendations for next year IV.1 Results of income gap reduction Measures to shorten income gap of the Government has gained remarkable results, but, there still exist several points need to be addressed CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu - First, the poverty rate has declined substantially but living quality in some places is somewhat declined Incomde disparity, the division between rich and poor, and between regions have not been narrowed but tend to widen - Second, income disparity in the country has become more and more noteworthy and more acute A large share of poor households concentrates in difficult areas where having many disadvantages such as harsh natural conditions, poor infrastructure, low educational level, fragment and primitive production - Third, the income gap has been happening in Vietnam, such current differentiation can profoundly affect the social life IV.2 Recommendations for the years to come IV.2.1 The disadvantages to be solved It is possible to see that, the existence in reducing the income gap in Vietnam as described above stems from limitations and shortcomings needed to be addressed Thereby, the working-paper figures out some points that need further attention, including: • In economic term - Growth patterns and resource allocation mechanisms - Industrialization and urbanization - The process of economic transformation • In social terms - Shortcomings and existing problems regarding culture and society - Management mechanisms, business environment and information system IV.2.2 Recommendations for the years to come Basing on analyses on above matters, several recommendations are proposed, which divided into two groups - The urgent measures to limit the income gap include: to moderate income for the poorer; to provide proper labor and employment policy; to provide appropriate treatement to preferential groups; to increase investment in human capital; to establish a broad middle class in the society; to increase public investment in underdeveloped areas CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu - The long-term measures to limit the income gap include: to provide suitable socio-economic solution; to provide suitable political solution; to provide suitable cultural solution CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu MỤC LỤC I Tình hình chênh ệlch thu nhập Việt Nam 10 I.1 Chênh ệlch thu nhập 20% người giàu nh ất 20% ng ười nghèo 12 I.2 Giữa nông thôn thành ph ố 16 I.3 Giữa thành phố vùng mi ền 18 I.4 Chênh ệlch thu nhập ngành kinh t ế 23 II.Kinh nghiệm Trung Quốc giảm chênh ệlch thu nhập, thu hẹp khoảng cách 26 II.1 Chênh ệlch thu nhập thành th ị - nông thôn: M ột quan sát trực diện .27 II.2 Chênh ệlch thu nhập thành th ị - nông thôn: H ậu sách phát ểtrin sai lầm 29 II.3 Chính sách phát triển kinh tế - xã h ội hướng thành th ị 30 II.4 Vai trị c phủ việc tái phân phối cải xã h ội 32 II.5 Một số kết luận 34 III.Chủ trương bi ện pháp ủca Đảng nhà n ước Việt Nam nhằm giảm chênhệlch thu nhập 35 VI Kết thực ki ến nghị cho năm tới 39 IV.1 Kết thực giảm chênh ệlch thu nhập 39 IV.2 Kiến nghị cho năm tới 43 IV.2.1 Những nhược điểm cần giải 43 IV.2.2 Kiến nghị cho năm tới 48 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu GIẢM KHOẢNG CÁCH CHÊNH L ỆCH THU NHẬP Phân ph ối thu nhập m ột khâu c trình táiảns xuất, m ột quan hệ kinh tế hệ thống quan hệ kinh tế làm hình thái tất yếu cho lực lượng sản xuất phát triển Nguyên nhân gây chênh ệlch phân ph ối thu nhập có th ể chia thành hai nhóm 1: - Chênh ệlch phân ph ối thu nhập từ tài s ản Đây nhóm nhân t ố định sẵn, gây s ự chênh ệlch nằm kh ả kiểm soát chi phối cá nhân Thu nhập hình thành t nguồn như: thừa kế tài s ản, hành vi tiêu dùng tiết kiệm khác ủca cá nhânả nh hưởng lớn đến khác cải tích lũy được, k ết kinh doanh - Chênh ệlch phân ph ối thu nhập từ lao động Nhóm g ồm nhân tố tài n ăng công s ức cá nhân: cá nhân cóỹ knăng lao động, điều kiện lao động tính ch ất nghề nghiệp khác ẽs dẫn đến thu nhập khác Cụ thể khác khả năng, kỹ lãnh đạo, khác cường độ làm việc, khác nghề nghiệp tính ch ất cơng vi ệc Một kinh tế có chênh lệch thu nhập ớln kéo theo chênh ệlch khác hội kh ả tiếp cận nguồn lực sẵn có, chênh lệch trình độ v ề mức sống, từ d ẫn đến nhiều hệ lụy liên quanđến kết phát triển kinh tế vấn đề an sinh t ệ nạn xã h ội Trong hồn c ảnh này, vai trị c Chính phủ phát huyđể có nh ững can thiệp phù hợp nhằm đảm bảo công b ằng xã h ội để đảm bảo thành t ựu tăng trưởng phát triển kinh tế có th ể lan tỏa đến nhóm ng ười nghèo, người chịu thiệt thịi nh ững nhóm d ễ bị tổn thương khác Việc phân ph ối lại thu nhập qua biện pháp can thiệp phủ khơng làm t ăng mức cải chung xã h ội lại có th ể làm t ăng phúc lợi xã h ội Đảm bảo công b ằng đảm bảo khả tiếp cận dịch vụ mà ng ười phải hưởng với tư cách quyền cơng dân Do đó, gi ảm khoảng cách chênhệ chl thu nhập tạo ngoại ứng tích cực kết phát triển kinh tế - xã h ội I Tình hình chênh ệlch thu nhập Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển Sau hai thập kỷ đạt nhiều thành t ựu quan trọng kinh tế - xã h ội, Việt Nam xácđịnh mục tiêu phát ểtrin bền vững cho kinh tế Việt Nam thời gian TS Lê Quốc Hội, Bất bình đẳng thu nhập Việt Nam khuyến nghị sách,VDF, 2010 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 10 tái nghèo cịn cao; số huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao cịn nhiều (61 huyện có tỷ lệ hộ nghèo 50%) ựS chênh ệlch thu nhập, phân hóa giàu nghèo gi ữa ầtng lớp dân c ư, vùng chưa thu hẹp, cịn có xu h ướng giãn U ớc tính đến cuối năm 2008, tỷ lệ hộ nghèo cao vùng Tây B ắc tới 31,5% Đông Nam Bộ, vùng có t ỷ lệ nghèo thấp 3,2%, chênh 9,8 lần Như vậy, với kinh tế thị trường nhi ều nguyên nhân khác, tình ạtrng phân hóa giàu nghèo nước ta m ột vấn đề xã h ội xúc cần quan tâm, điều đáng ưlu ý nước ta tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi cao, g ấp 1,7 – l ần so với nước, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước tăng Chênh ệlch thu nhập 10% nhóm giàu nh ất với 10% nhóm nghèo nông thôn 13,5 l ần; thu nhập 53% số hộ nông dân b ị thu hồi đất giảm so với trước chưa thu hồi đất, có 34,5% số hộ có điều kiện sống thấp Cũng từ s ự chênh ệlch giàu nghèo diễn khu vực thành th ị nơng thơn, tính bình qn m ột người lao động nơng thơn ch ỉ thu nhập 47,8% so với lao động thành th ị Với kinh tế thị trường có nhi ều người giàu lên nhanh chóng Bộ Lao động – Th ương binh Xã h ội cho biết, khoảng cách mức thu nhập nhóm lao động ngày có s ự chênh ệlch rõ nét, đặc biệt thành phố lớn Tại Hà N ội, chênh ệlch người có ti ền lương cao so với trung bình 42 lần (75,2 triệu đồng/tháng với mức bình quân 1,8 tri ệu đồng/ tháng) Tại thành ph ố Hồ Chí Minh số chênh ệlch lên đến 109 lần (240 triệu đồng/tháng so với 2,2 triệu đồng/tháng) Nhóm có thu nhập cao giámđốc điều hành, tr ưởng đại diện, trưởng phòng, cán phụ trách kinh doanh… làm vi ệc doanh nghiệp có v ốn dầu tư nước ngồi, cơng ty liên doanh, cơng ty hoạt động lĩnh vực tài chính, ngân hàng, ch ứng khốn, bácĩ stại số bệnh viện, phịng khám Ngược lại, nhóm có thu nh ập thấp cơng nhân lao động làm vi ệc khu cơng nghiệp, doanh nghiệp nước ngồi… - Hai là, chênh lệch thu nhập nước ta ngày rõ nét gay g Tỷ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu vùng khó kh ăn, có nhi ều yếu tố bất lợi điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất manh mún, sơ khai Ngồi ra, cịn xu ất số đối tượng nghèo vùng q trìnhđơ th ị hóa nhóm lao động nhập cư vào th ị, họ thường gặp khó kh ăn nhiều ph ải chấp nhận mức thu nhập thấp lao động sở Đây nh ững yếu tố làm gia t ăng tình trạng tái nghèo ạto không đồng tốc độ giảm nghèo vùng nước CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 40 Mức thu nhập thấp ến người dân thi ếu thận trọng việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, văn hóa, y t ế; khơng ch ỉ thi ếu tiền mặt, thiếu diều kiện tốt cho sống mà thi ếu thể chế kinh tế thị trường hiệu quả, có thị trường đất đai, vốn lao động thể chế nhà n ước cải thiện có trách nhiệm giải trình v ận hành khn kh ổ pháp lý minh bạch môi tr ường kinh doanh thuận lợi Nguyên nhân tình trạng do: - Thứ nhất, nước ta n ước nông nghi ệp chậm phát triển, cộng với thời kỳ trì lâu chế tập trung quan liêu bao ấcp làm cho s ản xuất nông nghi ệp đơn điệu, công nghi ệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp chậm phát triển - Thứ hai, chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng xã h ội chủ nghĩa, lao động dư thừa nông thơn ch ưa khuyến khích thành th ị để lao động, chưa đào t ạo để chuyển sang khu vực công nghi ệp Cùng với hạn chế trình độ mặt, diện tích đất nơng nghi ệp có xu h ướng giảm dần q trình cơng nghiệp hóa, hi ện dại hóa Trong năm qua, bình qn m ỗi năm có kho ảng 70.000 đất trồng lúa chuyển sang mục đích khác Trong khiđó, khu v ực thành th ị, khuđô th ị khu công nghiệp chưa kịp chuẩn bị để tiếp nhận lực lượng lao động dơi d chuyển đổi mục đích sử dụng đất Mặt khác, trìnhđộ học vấn chun mơn kỹ thuật thách thức lực lượng lao động nông thôn, t số 16,5 triệu niênở nơng thơn ch ỉ có 12% t ốt nghiệp phổ thơng trung h ọc, 3,11% có chun mơn k ỹ thuật Điều tạo nên vòng lu ẩn quẩn phận không nh ỏ người dân vùng ven đô, hay nh ững vùng “m ới chớm” th ị hóa cơng nghi ệp hóa - Thứ ba, người dân cịn ch ịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà ch ưa có thi ết chế phịng ng ừa hữu hiệu d ễ tái nghèo ởtr lại thiên tai, dịch bệnh, sâu h ại, tai nạn lao động, thất nghiệp có vi ệc làm nh ưng khơng ổn định; rủi ro giá ảsn phẩm đầu vào, đầu biến động thị trường giới khu v ực… Bên cạnh rủi ro cịn có “r ủi ro” vi ệc thay đối sách, ựs khơng minh b ạch nhi ều thủ tục hệ thống hành chính, tình tr ạng quan liêu, tham nhũng cán b ộ máy hành - Thứ tư kinh tế đất nước có t ăng trưởng thiếu bền vững, nợ công ngưỡng cho phép tiềm ẩn nguy Theo cách tính Ngân hàng Th ế giới (WB ), nợ công c Việt Nam tính đến cuối năm 2009 lên đến mức 47,5% GDP; cách tính nợ Việt Nam, Bộ Tài cung CIEM, Trung tâm Thơng tin – T liệu 41 cấp 44,7% Hai cách tính có khác dựa ơc sở thâm h ụt ngân sách, Tổng cục Thống kê thông báo, thâm hụt ngân sách Việt Nam năm 2009 6,9%, WB l ại đưa số 8,4% Điều h ạn chế phần vi ệc thực sách xã ộhi an sinh xã h ội - Ba là, chênh lệch thu nhập diễn nước ta, từ phân hóa có th ể ảnh hưởng sâu s ắc đến đời sống xã h ội Trong năm vừa qua, từ chủ trương Đảng Nhà n ước khuyến khích thành ph ần kinh tế vươn lên làm giàu đáng, kinh ết tư nhân ti ếp tục phát triển nhanh, chi ếm 46% GDP; doanh nghiệp vừa nh ỏ thu hút ngày nhi ều lao động, đóng góp tích c ực vào gi ải việc làm phát triển kinh tế Trong năm (2006 – 2008), có 173.314 doanh nghi ệp tư nhân m ới thành l ập với tổng số vốn đăng ký 1.186.387 t ỷ đồng, đưa tổng số doanh nghiệp hoạt động kinh tế lên 381.621 doanh nghiệp (chỉ tiêuĐại hội X đến năm 2010 500.000 doanh nghi ệp) Nhờ phát triển thành phần kinh tế, số công ăn việc làm m ới tạo nhiều hơn, với nhiều ngành ngh ề đa dạng, với khơng th ể tránh khỏi tácđộng từ mặt trái ủca chế thị trường Tuy mức sống chung có t ăng lên cách biệt mức sống chênh lệch thu nhập thành th ị, nơng thơn, gi ữa nhóm dân c giàu nghèo, gi ữa số vùng, đặc biệt vùng trung du mi ền núi phía Bắc, vùng Tây Nguyên lớn Một vài s ố liệu khảo sát (năm 2010) Cục Thống kê cho thấy rõ điều này: Chi tiêu khu vực nơng thơn ước tính nửa so với khu vực thành th ị với số 950 nghìn đồng/tháng 1,828 triệu đồng/tháng Cũng theo kết công b ố, tỷ lệ khơng có b ằng cấp chưa đến trường dân s ố từ 15 tuổi trở lên ủca nhóm h ộ nghèo 38,2%, cao h ơn 4,8 lần so với nhóm h ộ giàu nh ất Tỷ lệ dân s ố từ 15 tuổi trở lên có cao đẳng trở lên ủca nhóm h ộ giàu nh ất gấp 60 lần nhóm h ộ nghèo Còn v ề y tế ch ăm sóc s ức khỏe, khảo sát cho thấy, chi tiêu cho y ết, chăm sóc s ức khoẻ bình qn đầu người/tháng nhóm h ộ giàu nh ất cao gấp 3,8 lần so với nhóm h ộ nghèo nhất, hộ thành th ị cao 1,43 lần so với hộ nông thôn Vùng trung du mi ền núi phía Bắc cịn g ần 9% số hộ khơng sử dụng điện lưới, 89,5% chưa có n ước máy… Cũng theo báo cáoủca Tổng cục Thống kê, việc làm y ếu tố quan trọng tácđộng trực tiếp đến mức sống dân c thông qua vai trò t ạo thu nhập cho hộ dân c Dân s ố từ 15 tuổi trở lên làm cơng việc chiếm nhiều thời gian có c CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 42 cấu nghiêng công vi ệc phi nông, lâm nghi ệp, thuỷ sản (55,5%) so với công vi ệc nông, lâm nghi ệp th ủy sản (44,5%) Tuy nhiên, có đến 80% cơng vi ệc nhóm hộ nghèo công vi ệc nông Việt Nam có thu nh ập thấp, d ễ hiểu thực tế đất nước cịn nhi ều khó khăn Tuy nhiên, thu nhập ch ất lượng sống thấp giá hàng hóa, dịch vụ Việt Nam tính tốnđể "hội nhập" với giá ảc giới, sở thu nhập, lạm phát, ứsc chịu đựng người dân d ường chưa tính tốn sátớvi thực tế Đặc biệt, việc tăng giá ạli chưa đôi v ới chất lượng dịch vụ Hiện việc tăng giá xăng dầu, tăng tiền dịch vụ khám bệnh, tăng tiền thuốc chữa bệnh, tăng học phí, tăng giá vé tàu xe… đổ gánh nặng chi phí lên đầu người dân, đặc biệt người nghèo, thu nhập không ổn định Trước thực tế thu nhập m ức sống ầtng lớp nhân dân nh Đảng Nhà n ước nh ận định, phải tìm cáchđể rut ngắn chênh ệlch, khơng để phân hóa thu nh ập ngày l ớn dẫn đến hệ lụy khó ch ữa IV.2 Kiến nghị cho năm tới IV.2.1 Những nhược điểm cần giải Có th ể thấy, tồn việc giảm chênh ệlch thu nhập Việt Nam trình bày bắt nguồn từ hạn chế, bất cập phải giải Những tồn 15 đề cập đến nhiều nghiên cứu Cụ thể là: · Về kinh tế: Mơ hình t ăng trưởng c chế phân b ổ nguồn lực Trong năm qua, Việt Nam th ực định hướng ưu tiên phân bổ nguồn lực cho: (i) doanh nghiệp, ngành d ự án dùng nhiều vốn; (ii) vùng có kh ả tăng trưởng cao (còn g ọi vùng tr ọng điểm); (iii) doanh nghiệp nhà n ước Việc áp dụng mơ hình t ăng trưởng định hướng phân b ổ nguồn lực có nh ững ảnh hưởng mạnh đến công b ằng kéo theo gia tăng chênh ệlch Thực tế cho thấy, đầu tư vào ngành d ự án dùng nhiều vốn không khai thácđược lợi Việt Nam m ột nước có l ực lượng lao động lớn Kết chi phí t ạo chỗ việc làm cao không m rộng hội việc làm t ương ứng Điều có th ể tạo tăng trưởng tạo thu nhập cho người lao động 15 Lê Quốc Hội, 2010, Trần Thế Lân, 2010 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 43 Tỷ lệ ngành công nghiệp thâm d ụng lao động gi ảm xuống ngành cơng nghiệp, từ 58% năm 1997 xuống cịn 51% n ăm 2003 ch ỉ chiếm 1/3 hoạt động xuất (Mekong Economics, 2005) Vì vậy, lợi ích tăng trưởng không phân b ổ cách ộrng rãi cho tầng lớp dân c gây tình tr ạng chênh ệlch Việc dành nhi ều vốn đầu tư cơng vào vùng trọng điểm có th ể tạo tăng trưởng cao lại gây s ự bất cân đối tăng trưởng vùng Trong phạm vi ỉtnh, nguồn lực phân b ổ tới vùng trọng điểm tỉnh nhi ều lúc chưa dựa tiêu chíề nghèov đói c ũng tạo khác biệt hội chênh lệch Hơn nữa, nguồn lực dành cho vùng có tỷ lệ nghèo cao cịn q nhỏ để tạo chuyển biến mạnh cho phát triển vùng Doanh nghiệp nhà n ước (DNNN) tập trung chủ yếu ngành công nghiệp tốn nhiều vốn, lại hưởng nhiều ưu đãi nh bảo hộ độc quyền, hoạt động hiệu quả, tạo lợi nhuận doanh nghiệp tư nhân (DNTN) N ăm 2005, tỷ lệ sản lượng vốn DNNN thấp nửa so với DNTN, tỷ lệ vốn laođộng DNNN lại gần gấp ba lần DNTN (Lương Xuân Qu ỳ c ộng sự, 2009) Đây l ại điều bất cập xét Việt Nam m ột kinh tế có lực lượng lao động lớn, giá laođộng thấp chưa tạo lợi cạnh tranh quốc tế Nếu nguồn vốn đầu tư s dụng DNTN ẽs tạo nhiều việc làm l ợi nhuận Hơn nữa, thời gian qua DNTN chưa đối xử công b ằng với DNNN nhiều khía cạnh tiếp cận tín dụng, đất đai thơng tin nên cản trở hoạt động DNTN – nơi tạo việc làm thu nh ập cho phận lớn người lao động - th ế mà b ất bình đẳng tăng lên Trong sản xuất lương thực, sản lượng lúa tăng cao chất lượng lúa gạo lại chưa tăng tương ứng Số lượng đầu gia súc năm 2011 giảm so với kỳ năm 2010, đàn l ợn giảm 0,9%, đàn bò gi ảm 3,1% Lâm nghi ệp thu ỷ sản khởi sắc khơng v ững Diện tích rừng trồng tập trung chưa đạt kế hoạch Sản lượng cá tra nuôi năm tăng chậm (+4%) giá thức ăn tăng cao Hoạt động sản xuất, kinh doanh nhiều doanh nghiệp gặp khó kh ăn, dẫn đến thua lỗ phá ảsn hàng lo ạt (theo số liệu nhất, đến có h ơn 50 nghìn doanh nghiệp phá ảsn, hầu hết doanh nghi ệp tư nhân nh ỏ v ừa) Về xuất khẩu, tính gia cơng xu ất cịn r ất lớn thể rõ qua t ỷ trọng kim ngạch mặt hàng nguyên liệu thô khai thác (dầu thô, than đá, ); CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 44 mặt hàng ch ưa qua chế biến sơ chế (nông, lâm, thu ỷ sản); mặt hàng ch ế biến mang nặng tính gia cơng (nh dệt may, giày dép, ), nh ững mặt hàng có giá trị gia tăng thấp Giá tiêu dùngăngt cao: Tuy CPI tháng cuối năm có xu h ướng giảm dần tính chung năm, số giá tiêu dùngẫvn tăng 18% so với tháng 12-2010, gây tácđộng xấu sản xuất đời sống sống dân c Công nghi ệp hố th ị hố Q trình thực cơng nghi ệp hóa - th ị hóa d ẫn đến tăng trưởng nóng làm phát sinh nhiều vấn đề xã h ội liên quanđến chênh ệlch Thứ nhất, vấn đề nông dân m ất việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghi ệp Thực tế, đất đai đóng m ột vai trò quan tr ọng ph ương tiện đảm bảo sinh kế cho người nông dân ng ười nghèo Tuy nhiên, q trình cơng nghiệp hóa th ị hóa d ẫn đến tình trạng đất nơng dân Ở Đồng sông Mêkong, phần ba người nghèo nông thôn đất, t ỷ lệ người dân m ất đất t ăng gấp đôi t 21% năm 1993 lên 43% năm 2002 (Mekong Economics, 2005) Khi nơng dân m ất đất, nguồn thu nhập họ bị giảm sút mạnh kéo chênh ệlch tăng lên Hơn nữa, q trình chuyển đổi từ đất nơng nghiệp sang đất công nghi ệp đô th ị làm m ột số người, kể quan chức nhà nước, giàu lên nhanh chóng, bi ến nhiều nông dân th ực trở thành “vô s ản” Thứ hai, vấn đề di cư lao động từ nơng thơn thành th ị tìm việc làm t ạo vấn đề xã h ội lao động nhập cư để kiếm thu nhập cao so với hạn chế trình độ học vấn k ỹ họ Tuy vậy, vấn đề phát sinh khả tiếp cận dịch vụ xã h ội s ản xuất họ thành th ị lại bị hạn chế Những tượng d ẫn đến hậu xã h ội v ấn đề nghèo tương đối ngày nghiêm trọng phân hoá giàu nghèo gia tăng khu vực thành th ị Thứ ba, vấn đề việc làm tác động hội nhập, khủng hoảng suy thối kinh ết tồn c ầu Đối với người di cư từ nông thôn, ph ần lớn họ lao động kỹ thấp làm vi ệc ngành d ễ bị biến động cú ốsc kinh tế dệt may, giày dép… Do v ậy, khủng hoảng suy thoái kinh tế xảy CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 45 ra, phần lớn số m ất việc làm l ại trở nông thôn, t ạo sức ép cho khu vực nông thôn Quá trình chuyển đổi chế kinh tế Quá trình t ạo chênh ệlch việc tiếp cận nguồn lực c hội cho số vùng, số ngành m ột số nhóm dân c kinh tế Sự chênh ệlch tiếp cận giáo dục m ột chênh ệlch hội phát triển Trong kinh tế thị trường, trình độ giáo dục điều hịa vi ệc làm vi ệc thường xuyên tiếp cận việc làm l ại nhân t ố quan trọng tácđộng đến khác thu nhập ngành người dân Th ực tế cho thấy, việc tiếp cận giáo dục khác vùng có kết chênh lệch trình độ giáo dục nơng thôn thành th ị, dân t ộc thiểu số ng ười Kinh/Hoa theo bậc học ngày 16 l ớn Có th ể khẳng định khác khả tiếp cận giáo dục trình độgiáo dục nhân tố định đến khác biệt kết việc làm cu ộc sống, qua làm gia t ăng chênh ệlch Tuy nhiên,ở c ũng cần lưu ý vấn đề n ếu chênh ệlch trình độ giáo dục bắt nguồn từ nỗ lực thân ng ười dân s ự chênh ệlch này, m ột chừng mực định, mong muốn t ạo động lực cho phát triển Nền kinh tế thị trường dễ tạo tổn thương tầng lớp người lao động ng ười nghèo, đặc biệt nước có t ỷ lệ cao số người nghèo mức cận nghèo Việt Nam Do vậy, hạn chế khả tiếp cận hệ thống an sinh xã h ội làm gia t ăng chênh ệlch Tính năm 2008, tỷ lệ dân s ố bao phủ hệ thống bảo hiểm y tế x ấp xỉ 48%, hệ thống bảo hiểm xã h ội bao phủ khoảng 25% dân s ố Mức độ bao phủ hệ thống an sinh xã h ội người nghèo tăng lên năm gần nh ưng tốc độ tăng cịn ch ậm Hạn chế khơng th ể tiếp cận hệ thống an sinh xã h ội t ạo chênh ệlch mức sống làm gia t ăng chênh ệlch Cùng với phát triển kinh tế thị trường trình hội nhập quốc tế gắn với tự hóa th ương mại Điều t ạo dòng ch ảy đầu tư lớn vào nước, viện trợ ngu ồn tiền chuyển từ nước Tuy 16 Năm 2002, chênh l ệch nông thôn thành thị tỷ lệ nhập học tiểu học 5%, trung học sở 9% trung học phổ thông 21% Khoảng cách gi ữa dân t ộc thiểu số người Kinh/Hoa lớn hơn, với 8% cho bậc tiểu học, 28% cho bậc trung học sở 29% cho bậc trung học phổ thông (World Bank, 2003) CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 46 nhiên, tácđộng khơng đồng Những người có ếu kinh doanh nắm bắt hội hội nhập có thu nhập tốt, người vốn lợi từ chế độ bao cấp trước l ại trở thành nghèo khó (Ohno, 2008) Phát triển kinh tế theo chế thị trường tạo chênh ệlch phát triển ỉtnh, vùng Những tỉnh có v ị trí địa lý thu ận lợi, có nhi ều nguồn lực tự nhiên có lực lượng lao động có trình độ có điều kiện phát triển nhanh ỉtnh khơng có nh ững thuận lợi Nh ững tỉnh có b ộ máy hành hiệu nh ững thủ tục kinh doanh khó kh ăn d ần tụt hậu, phần quang trọng khu vực tư nhân động t ạo việc làm h ơn · Về xã h ội Văn hố, xã hội cịn nhi ều mặt xúc Tỷ lệ lao động thất nghiệp thi ếu việc làm khu vực nông thôn thành thị tăng so với năm 2010 Đời sống nhân dân, nh ất ng ười nghèo, cácđối tượng sách xã hội, người lao động có thu nh ập thấp đồng bào dân t ộc thiểu số cịn nhi ều khó kh ăn Tham nhũng, lãng phí ch ưa đẩy lùi Cơ chế quản lý, môi tr ường kinh doanh thông tin Cơ chế xin-cho, bao cấp, mơi tr ường kinh doanh khơng bình đẳng thơng tin khơng minh b ạch hình thành nhóm l ợi ích mạnh t ăng chênh ệlch Nhiều người trở nên ấrt giàu nh đầu (đất đai, chứng khốn…) thơng qua thơng tin khơng minh b ạch đặc quyền tiếp cận với nguồn thơng tin nh ưng phải đóng m ột khoản thuế liên quan mang tính ượtng trưng, chí hồn tồn khơng ph ải đóng thu ế Khơng nh ững thế, nhiều người giàu cịn tr ốn tránh thuế thu nhập cá nhân hệ thống thông tin Mặt khác, phận giàu lên nhanh chóng tham nhũng, bn l ậu, trốn thuế, ăn cắp quyền…, phận dân c khơng có c hội làm giàu ho ặc làm ăn yếu kém, sinh đẻ khơng có k ế hoạch, sa vào tệ nạn xã h ội… Xu hướng thương mại hoá tràn lan giáo ụdc, y tế dịch vụ xã h ội khác dẫn đến việc người nghèo không th ể tiếp cận không hưởng thụ mà l ẽ có quy ền hưởng phúc lợi xã h ội CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 47 Tình trạng tham nhũng c chế điều hành không minh b ạch h ạn chế nỗ lực xây d ựng xã h ội bình đẳng dựa quyđị nh pháp luật Điều tácđộng tiêu cực đến tin tưởng nh ận thức người dân v ề tính hợp pháp ủca phân ph ối thu nhập c hội phát triển IV.2.2 Kiến nghị cho năm tới Những biện pháp ấcp bách nhằm hạn chế chênhệlch thu nhập · Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo: Nhà n ước dùng tiền ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, người gặp rủi ro, khuyết tật thơng qua chương trình kinh tế - xã h ội, quỹ trợ cấp quốc gia, trợ cấp, tín dụng, ưu đãi Ngồi cịn cu ộc vận động đóng góp vào quỹ xốđói gi ảm nghèo, giúpđỡ vùng thiên tai Nhà nước t ăng cường dịch vụ công nh dự án y ết cơng c ộng, bệnh viện miễn phí cho người nghèo, chương trình nước sạch, chăm sóc ng ười già cô đơn, trẻ em mồ côi H ộ đói nghèo miễn giảm khoản đóng góp xã h ội địa phương qui định để xây d ựng sở sản xuất, dịch vụ miễn giảm khoản thuế thuế nông nghi ệp, thuế doanh thu Trong q trình thực sách này, ầcn có c chế giám sát, theo dõi, đánh giá chặt chẽ minh b ạch nhằm đảm bảo đạt kết đề để công tác phịng, chống tham ơ, tham nh ũng phát huy hiệu · Chính sách laođộng việc làm Vấn đề việc làm v ấn đề xúc thời đại Hiện nước ta có kho ảng triệu người cần phải giải việc làm nh ất tình tr ạng giá thị trường ngày có nhi ều biến động t ăng cao Theo Bộ Lao Động – Th ương Binh Xã h ội giải phápđể giải việc làm th ời gian tới gồm: phát triển kinh tế, đẩy mạnh xuất lao động, thực hoạt động hỗ trợ việc làm nh ư: Chương trình trợ giá vốn cơng ngh ệ, phát triển trung tâm d ịch vụ giới thiệu việc làm, t ổ chức điều tra, thu nhập thông tin v ề thị trường lao động, gi ải lao động dơi d · Với đối tượng Chính sách Đối với dân t ộc thiểu số Do nhiều nguyên nhân khác nhauđòng bào dân t ộc vùng mi ền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều kho khăn Nhà n ước CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 48 tiếp tục thực nhiều giải phápđể phát triển kinh tế xã h ội miền núi chương trình chiến lược phát triển kinh tế miền núi, chương trình xố đói gi ảm nghèo v.v Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu thị trường nhằm bảo đảm ổn định sản xuất m ức sống người có thu nh ập thấp Chính sách cho vayưu đãi: Chúng ta phải có sách trợ giúp tín dụng cho vay vốn với điều kiện ưu đãi t ừng nguồn tín dụng Ngân Hàng ph ục vụ người nghèo, quĩ xốđói gi ảm nghèo, chương trình xốđói gi ảm nghèo · Tăng cường đầu tư, phát triển vốn nhân l ực Đây không ch ỉ đơn đầu tư tiền bạc, thời gian cho giáo dục, đào t ạo mà ph ải tạo công b ằng tương đối ơc hội giáo dục người dân Xây d ựng xã h ội học tập điều kiện tiên để thực công b ằng ơc hội giáo dục vào đào t ạo · Hình thành m ột tầng lớp trung lưu rộng lớn xã h ội 17 Đây ý t ưởng đángđược quan tâm Tất nhiên, giảm nghèo hay tăng trung lưu thực chất m ột vấn đề Tuy nhiên, trọng giảm nghèo bất bình đẳng có th ể gia tăng tốc độ làm giàu c người giàu nhanh so với người nghèo Việc đặt mục tiêu ạto lớp trung lưu rộng lớn khuyến khích người nghèo làm giàu nhi ều hơn, đồng thời tái phân phối thu nhập người giàu Các cơng cụ có th ể sử dụng để tái phân phối thu nhập nên tập trung vào khía c ạnh tài s ản, thuế thừa kế, thuế đầu tư, thuế tài s ản Tuy nhiên, cần thiết kế hệ thống thuế cho không tri ệt tiêuđộng lực làm giàu người giàu · Tăng đầu tư công vào nh ững khu vực phát triển Nông thôn mi ền núi khu vực phát triển, nh ững khu vực không đem lại lợi suất cao kinh tế khu vực khác nên khó tiếp cận với đầu tư tư nhân hay đầu tư nước Vi ệc sử dụng khuyến khích tài vào khu v ực để thu hút đầu tư tư nhân v ề dài h ạn không đem lại hiệu ch ỉ khuyến khích dự ánđầu tư trục lợi ngắn hạn Do vậy, Nhà n ước 17 O.Galor J.Zeira (1992) CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 49 nên quy hoạch lại hoạt động đầu tư mình, tập trung đầu tư vào nh ững khu vực nông thôn mi ền núi, nhường dự án ợli nhuận cao, nhiều rủi ro cho đầu tư tư nhân n ước Tuy nhiên, Nhà nước phải nâng cao ch ất lượng quản lý đầu tư công c ũng cải thiện chất lượng dịch vụ công, n ếu không, kết đầu tư không đến với người dân, đặc biệt người nghèo Những biện pháp dài hạn nhằm hạn chế chênhệlch thu nhập · Giải pháp kinh ết - xã h ội Những giải pháp kinh ết - xã h ội cần phải bảo đảm: Một mặt thúc đẩy tăng truởng kinh tế, tạo sở vật chất thực sáchộhi nói chung, m ặt khác giải hài hồ l ợi ích giai ầtng, tầng lớp xã h ội cho xây dựng đất nước vững mạnh theo đường lối XHCN ch ọn Vậy giải phápđó là: -Phát triển nông nghi ệp, nông thôn theo h ướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo tăng trưởng ổn định kinh tế quốc dân c sở định để giải chênh ệlch thu nhập nói chung, xố đói gi ảm nghèo nói riêng: Phát triển chuyển dịch có c cấu kinh tế nông nghi ệp, nông thôn theo h ướng CNH, HĐH; Lựa chọn công ngh ệ hợp lý nông nghi ệp – nơng thơn; Điều chỉnh sách ruộng đất; Tăng cường đầu tư cho nông nghi ệp, nông thôn b ằng nguồn vốn; Giải "đầu ra" cho nơng s ản hàng hố để đẩy mạnh sản xuất hang hố nói chung, s ản xuất hang hố nơng phẩm nói riêng; Nâng cao lực hi ệu quản lý kinh t ế - xã h ội Nhà N ước trước xu hướng Chênh ệlch thu nhập nước ta nay; Tạo môi tr ường kinh tế - xã h ội khuôn kh ổ pháp lý ổn định, an toàn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế; Phát huy tích cực KTTT cách trì phát triển quan hệ thị trường, khuyến khích cạnh tranh lành m ạnh, tạo động lực hút người vào phát triển kinh tế xã h ội; Điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xã h ội; Tiến hành c ải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho người nghèo vay lãi theo lãi su ất ưu đãi, đánh thuế luỹ tiến vào ng ười có thu nh ập cao, nhằm hạn chế phân bi ệt giàu nghèo th ực xốđói gi ảm nghèo · Giải pháp trị CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 50 Nghiên cứu thực trạng xu hướng phát triển chênh ệlch thu nhập nước ta trình phát triển KTTT năm gần cho th để điều tiết trình theo m ục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã h ội dân ch ủ công b ằng, văn minh, cần phải tiến hành đồng thời bi ết kết hợp chặt chẽ giải pháp mặt kinh tế, trị, văn hố – xã hội Trong gi ải pháp trị có m ột vai trò đặc biệt quan trọng giải vấn đề chênh ệlch thu nhập Chính thực tiễn trị Việt Nam trình độ phát triển xã h ội Việt nói chung, thực tiễn giải chênh ệlch thu nhập từ đổi tới nói riêng khẳng định vị trí, vai trị to l ớn giải pháp trị địi h ỏi phải nhận thức ngày sâu s ắc chất trị vai trị c định hướng trị q trình giải chênh ệlch thu nhập trước mắt lâu dài nước ta Thực chất giải pháp trị t ạo mơi tr ường trị ổn định để phát triển t ăng trưởng kinh tế, đồng thời thực công b ằng xã h ội, xây d ựng dân ch ủ, tạo môi tr ường dân ch ủ, công b ằng cho nhân dân lao động, có ng ười nghèo, để họ trở thành ch ủ thể có v ị trí xă hội Đồng thời phát huy tính tích cực người lao động nói chung, ng ười nghèo nói riêng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu cách chínhđáng cho thân hoà vào s ự phát triển chung tồn xã h ội Chính mơi tr ường dân ch ủ, công b ằng đảm bảo chắn cho quyền công dân: Dân sinh, dân trí, dân quy ền Trên sở đó, t ạo nên ựs đồng thuận xã h ội làm n ền tảng cho khối đại đoàn k ết dân t ộc Giải pháp trị việc giải chênh ệlch thu nhập cần hướng vào số nhiệm vụ sau đây: - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị để tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững, nhanh chóng - Thứ hai: Thực dân ch ủ công b ằng, tạo động lực thúc đẩy trình giải chênh ệlch thu nhập nước ta Để vững vàng, ổn định trị cần phải xây d ựng hệ thống trị nhằm đảm bảo mục tiêu dân chủ, đảm bảo cho người dân có mơi tr ường tự phát triển, đồng thời bên cạnh mu ốn giải phân hố giàu nghèo ta cần phải có gi ải pháp kinh tế - xã h ội CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 51 · Giải pháp ăvn hoá Thu hẹp khoảng cáchđời sống văn hố thành th ị nơng thơn Tình trạng đời sống vật chất khó kh ăn, thiếu thốn làm cho m ột số người nông thôn chán nản, bế tắc, muốn rời làng quê thành thị kiếm sống Vì cần phải phát triển đời sống văn hóa, tinh th ần nơng thơn để thu hẹp khoảng cách văn hố nơng thơn thành th ị Nâng cao trình độ dân trí c nhân dân Ở nước ta, phát triển giáo dục nâng cao dân trí tr ước hết phải xố mù, tái mù, ựthc phổ cập giáo dục, đưa lại cho người nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên ạcnh đó, ph ải đầu tư đào t ạo phận cán có ch ất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhân tài cho đất nước, tạo động lực thúc đẩy trình ătng trưởng kinh tế ti ến xã h ội Tăng cường giáo dục văn hoá pháp ậlut v ăn hoá dân chủ cho người dân để người có ý th ức thời đại Việt Nam hội nhập với cộng đồng quốc tế CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 52 TÀI LI ỆU THAM KHẢO Quốc Dũng, Chênh ệlch phát triển tạo 'túi nghèo' ủca đất nước, TuanVietnam, 07/07/2011 Diễn đàn kinh t ế Tài chính, Điều kiện gia nhập WTO vủa Việt Nam tácđộng việc gia nhập tình hình phân ph ối thu nhập, 2008 Đỗ Đức Định, Kinh tế thị trường bền vững: mơ hình phát triển cho Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 , Tạp chí Quản lý Kinh t ế, số 7/2010 Lê Quốc Hội, Bất bình đẳng thu nhập Việt Nam nh ững khuyến nghị sách Bài vi ết đăng ấn phẩm “V ượt qua bẫy thu nhập trung bình: hội thách thức Việt nam”, Di ễn đàn Phát triển Việt nam, NXB GTVT, 2010 Thanh Hương, Bất bình đẳng thu nhập c hội, Thời báo kinh ết Sài Gòn, 2011 Lê Ngọc Hùng, Chênh ệlch giàu nghèo phân t ầng xã h ội Hà N ội Trần Thế Lân, Lý thuy ết phân ph ối thu nhập suy ngh ĩ Việt nam Hoa Lê,Thu hẹp khoảng cách thu nhập ầtng lớp dân c ư, Tạp chí Tài 2012 Nguyễn Thị Nga, Tăng trưởng kinh tế với công b ằng xã h ội nước ta nay, Tạp chí Cộng sản số 116 – 2006 10 Jonathan R Pincus, Tăng trưởng có t ốt cho người nghèo?, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2011-2013 11 Phạm Sỹ Thành, Chênh ệlch thu nhập thành th ị nông thôn Trung Quốc thời kỳ chuyển đổi, 2009 12 Trần Văn Thọ, Một tiếp cận khác chiến lược phát triển 2011-2020, 2010 13 Trần Văn Thọ, Cơ hội bỏ lỡ nguy c lệ thuộc, TuanVietnam, 2012 14 Dương Minh Trí, Để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, Doanh nhân cu ối tuần, 14/2/2012 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 53 15 Tổng cục Thống kê, Kết điều tra mức sống hộ gia đình 2010 16 Tổng cục Thống kê, niên giámốngth kê cácănm 17 Cao Thi Cam Van Takahiro Akita, Urban and Rural Dimensions of Income Inequality in Vietnam, 2008 18 Viện Nghiên cứu quản lý kinh t ế TW, Về chất lượng tính b ền vững phát triển, Thông tin chuyên đề số 4/2007 19 Viện Nghiên cứu quản lý kinh t ế TW, Cải cách chế độ tiền lương, Thông tin chuyênđề tháng 12/2009 20 Viện Nghiên cứu quản lý kinh t ế TW, Tácđộng hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế sau ba năm Việt Nam gia nhập WTO, 2010 21 Lạm phát biết giàu, Tiền phong online, 24/1/2012 CIEM, Trung tâm Thông tin – T liệu 54