TIỂU LUẬN học PHẦN PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG dân DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM về QUẢN lý HOẠT ĐỘNG BAY

HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM KHOA KHÔNG LƯU  BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BAY Giảng viên hướng dẫn: ThS Lê Thị Khánh Hịa Mã học phần: 010800080901 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Khoa Cảng Không Lưu tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập hoàn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến – ThS Lê Thị Khánh Hịa dày cơng truyền đạt kiến thức hướng dẫn tận tình trình học làm Em cố gắng vận dụng kiến thức học học kỳ qua để hoàn thành tiểu luận Nhưng kiến thức hạn chế khơng có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khó tránh khỏi thiếu sót q trình nghiên cứu trình bày Rất kính mong góp ý q Thầy, Cơ để tiểu luận chúng em hồn thiện Ci cùng kinh chuc quy Thây, Cô môṭsưc khoe tran va chặng đường công sư nghiêpp̣ cao quy Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em hướng dẫn khoa học ThS Lê Thị Khánh Hòa Các nội dung nghiên cứu đề tài nhóm em tìm kiếm trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá cá nhân thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung tiểu luận Sinh viên thực (ký ghi họ tên) Phạm Thu Hiền NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN … …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….………… …………………………………………………………………………………………… ….……… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………….………… ……………………………………….………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 Giảng viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) iii MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Nhận xét giảng viên hướng dẫn Mục lục Ký hiệu viết tắt CHƯƠNG 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BAY 1.1.Khái quát chung: .1 1.1.1.Quản lý hoạt động bay: .1 1.1.2.Tổng công ty quản lý bay Việt Nam (VATM): 1.2.Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam quản lý hoạt động bay: .3 1.3.Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam bảo đảm hoạt động bay: 1.4.Dịch vụ đảm bảo hoạt động bay: 12 1.4.1 Điều kiện kinh doanh dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: 12 1.4.2.Thủ tục đăng kí kinh doanh dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: 12 1.5 Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam tìm kiếm, cứu nạn: 14 CHƯƠNG 2: NHÂN VIÊN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BAY VÀ Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG 16 2.1.Nhân viên quản lí hoạt động bay: 16 2.1.1.Chức danh nhân viên quản lý hoạt động bay: 16 2.1.2.Chức danh nhân viên không lưu 16 2.1.3.Kiểm sốt viên khơng lưu: 17 2.2.Ý thức chấp hành pháp luật hàng không: 18 Tài liệu tham khảo 19 i Ký hiệu viết tắt HKDD VATM TT-BGTVT NĐ-CP Cơ sở ANS KSVKL ICAO ii CHƯƠNG 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BAY 1.1.Khái quát chung: 1.1.1.Quản lý hoạt động bay: -Quản lý hoạt động bay quản lý, điều hành hoạt động bay dân dụng, đảm bảo an tồn, điều hịa cho việc cất hạ cánh chuyến bay, giám sát trung tâm bay theo phương pháp sách ban hành, đưa dẫn cần thiết cho việc cất cánh hạ cánh -Quản lý hoạt động bay bao gồm tổ chức, sử dụng vùù̀ng trời; cấp phép bay phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân Vùù̀ng trời phục vụ cho hoạt động bay dân dụng vùù̀ng trời sân bay dân dụng sân bay dùù̀ng chung, đường hàng không, khu vực phục vụ cho hoạt động hàng không chung, khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá dành cho tàu bay dân dụng -Ở nước ta, việc tổ chức, sử dụng vùù̀ng trời phải bảo đảm yêu cầu quốc phịng, an ninh, an tồn cho tàu bay, hợp lý, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động HKDD Phép bay văn hiệu lệnh quan nhà nước có thẩm quyền cấp, xác định điều kiện giới hạn phép hoạt động tàu bay Sự phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân nhằm bảo đảm u cầu quốc phịng, an ninh, an tồn hiệu hoạt động hàng không dân dụng sở luật pháp quốc gia -Quản lý hoạt động bay cấu thành yếu tố sau: Quản lý vùù̀ng trời ASM (Air Space Management) Quản lý luồng không lưu ATFM (Air Trafic Flow Management Các dịch vụ không lưu ATS (Air Trafic Services) Các dịch vụ bổ trợ kèm để đảm bảo kỹ thuật CNS (Communication Navigation Suveilance), khí tượng, tìm kiếm cứu nạn thơng báo -Các cơng việc bao gồm: Cấp phép bay Công tác quản lý, điều chỉnh triển khai kế hoạch bay Thực hành không lưu Công tác trực tiếp hiệp đồng phối hợp hoạt động bay hàng không dân dụng 1.1.2.Tổng công ty quản lý bay Việt Nam (VATM): - Tổng công ty quản lý bay Việt Nam thành lập vào Ngày 15 tháng 01 năm 1956 -Trụ sở chính: 06/200 Nguyễn Sơn – quận Long Biên - Hà Nội -Ngành nghề hoạt động kinh doanh: + Cung ứng dịch vụ bảo đảm hoạt động bay cho tất tàu bay dân dụng vận tải quân (khi ủy quyền) hoạt động cảng hàng khơng, sân bay tồn quốc, vùù̀ng trời thuộc chủ quyền Việt Nam vùù̀ng thông báo bay (FIR) Việt Nam quản lý vùù̀ng không phận quyền hợp pháp khác, bao gồm: Dịch vụ không lưu (dịch vụ điều hành bay, dịch vụ thông báo bay, dịch vụ tư vấn không lưu dịch vụ báo động); dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát; dịch vụ thông báo tin tức hàng không; dịch vụ khí tượng; dịch vụ tìm kiếm cứu nạn; + Tư vấn thiết kế, thi công, giám sát, sửa chữa, bảo trì, lắp đặt cơng trình bảo đảm hoạt động bay; + Sản xuất linh kiện, phụ tùù̀ng, vật tư trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay trang thiết bị, linh kiện khác; + Nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ bảo đảm hoạt động bay; + Cung ứng dịch vụ bay kiểm tra, hiệu chuẩn thiết bị phụ trợ dẫn đường, giám sát hàng không; + Xuất nhập trực tiếp, kinh doanh, mua bán vật tư, thiết bị, phương tiện chuyên ngành hàng không chuyên ngành khác; chuyên Việt Nam, chuyến bay hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chun đó; chuyến bay chun nước ngồi không thuộc phạm vi quy định điểm a khoản chuyến bay hộ tống tiền trạm cho chuyến bay chuyên đó; chuyến bay tàu bay cơng vụ Việt Nam nước ngồi khơng thuộc phạm vi quy định điểm a điểm b khoản Điều 82 Điều kiện cấp phép bay Việc cấp phép bay cho chuyến bay phải đáp ứng u cầu quốc phịng, an ninh, an tồn hàng khơng; trật tự lợi ích cơng cộng; phùù̀ hợp với khả đáp ứng hệ thống bảo đảm hoạt động bay, cảng hàng không, sân bay Việc cấp phép bay cho chuyến bay vận chuyển hàng không thương mại thường lệ phải đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều vào quyền vận chuyển hàng không cấp Điều 83 Chuẩn bị chuyến bay, thực chuyến bay sau chuyến bay Người huy tàu bay, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc chuẩn bị chuyến bay phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định chuẩn bị chuyến bay, thực chuyến bay sau chuyến bay Tàu bay phép cất cánh từ cảng hàng không, sân bay có lệnh sở cung cấp dịch vụ khơng lưu Quy định khoản Điều áp dụng tàu bay công vụ Điều 84 Yêu cầu tàu bay tổ bay hoạt động lãnh thổ Việt Nam Khi hoạt động lãnh thổ Việt Nam, tàu bay phải thực quy định sau đây: a) Bay theo hành trình, đường hàng khơng, khu vực bay, điểm vào, điểm phép; b) Duy trì liên lạc liên tục với sở cung cấp dịch vụ khơng lưu; tn thủ điều hành, kiểm sốt hướng dẫn sở cung cấp dịch vụ không lưu; c) Hạ cánh, cất cánh cảng hàng không, sân bay định phép bay, trừ trường hợp hạ cánh bắt buộc, hạ cánh khẩn cấp; d) Tuân theo phương thức bay, Quy chế không lưu hàng không dân dụng Người huy tàu bay phải báo cáo kịp thời với sở cung cấp dịch vụ không lưu trường hợp sau đây: a) Tàu bay khơng thể bay hành trình, đường hàng không, khu vực bay, điểm vào, điểm hạ cánh cảng hàng không, sân bay định phép bay lý khách quan; b) Xuất tình phải hạ cánh khẩn cấp tình cấp thiết khác Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu, đơn vị quản lý vùù̀ng trời Bộ Quốc phòng phải kịp thời thông báo cho biết phối hợp thực biện pháp ưu tiên giúp đỡ, hướng dẫn cần thiết trường hợp sau đây: a) Các trường hợp quy định khoản Điều này; b) Khi tàu bay liên lạc tổ lái khả kiểm soát tàu bay Điều 85 Khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay Khu vực cấm bay khu vực khơng có kích thước xác định mà tàu bay khơng bay vào, trừ trường hợp tàu bay công vụ Việt Nam thực công vụ Khu vực hạn chế bay khu vực khơng có kích thước xác định mà tàu bay phép hoạt động khu vực đáp ứng điều kiện cụ thể Thủ tướng Chính phủ định thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay lãnh thổ Việt Nam nhằm mục đích bảo đảm quốc phịng, an ninh, an toàn xã hội Trong trường hợp đặc biệt lý quốc phịng, an ninh, Bộ Quốc phòng định hạn chế bay tạm thời cấm bay tạm thời khu vực lãnh thổ Việt Nam; định có hiệu lực Bộ Quốc phòng quy định việc quản lý khu vực cấm bay khu vực hạn chế bay Điều 86 Khu vực nguy hiểm Khu vực nguy hiểm khu vực khơng có kích thước xác định mà hoạt động bay bị nguy hiểm vào thời gian xác định Khu vực nguy hiểm chế độ bay khu vực nguy hiểm Bộ Quốc phịng xác định thơng báo cho Bộ Giao thông vận tải Điều 87 Bay khu vực đông dân Khi bay khu vực đông dân, tàu bay phải bay độ cao quy định Quy chế không lưu hàng không dân dụng Tàu bay không bay thao diễn, luyện tập khu vực đông dân, trừ trường hợp phép quan nhà nước có thẩm quyền Điều 88 Xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay Tàu bay bay không xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay xuống Trường hợp lý an tồn chuyến bay để thực nhiệm vụ cứu nguy tình khẩn nguy nhiệm vụ bay khác lợi ích cơng cộng, tàu bay xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay xuống khu vực Bộ Giao thông vận tải quy định sau thống với Bộ Tài nguyên Môi trường Điều 89 Công bố thông tin hàng không Bộ Giao thông vận tải công bố công khai đường hàng không, khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay, khu vực nguy hiểm, khu vực cung cấp dịch vụ không lưu, khu vực xả nhiên liệu, thả hành lý, hàng hoá đồ vật khác từ tàu bay xuống Điều 90 Cưỡng chế tàu bay vi phạm Tàu bay vi phạm khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay vi phạm quy định Quy chế không lưu hàng không dân dụng, quy định quản lý hoạt động bay dân dụng, quản lý, sử dụng vùù̀ng trời không chấp hành lệnh sở cung cấp dịch vụ khơng lưu bị áp dụng biện pháp bay chặn, bắt buộc tàu bay hạ cánh cảng hàng không, sân bay, biện pháp cưỡng chế khác tàu bay Quy định áp dụng tàu bay công vụ Điều 91 Phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân Nguyên tắc phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân bao gồm: a) Bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, an toàn hiệu hoạt động hàng không dân dụng; b) Tuân theo quy định Luật hoạt động bay đường hàng không, vùù̀ng trời sân bay dân dụng, khu vực bay phục vụ hoạt động hàng không chung vùù̀ng trời Việt Nam vùù̀ng thông báo bay Việt Nam quản lý; c) Thực hoạt động nghiệp vụ giải vấn đề phát sinh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Nội dung phối hợp quản lý hoạt động bay bao gồm: a) Tổ chức vùù̀ng trời, thiết lập đường hàng không xây dựng phương thức bay; b) Sử dụng vùù̀ng trời; quản lý hoạt động bay dân dụng ngồi đường hàng khơng vùù̀ng trời sân bay; c) Cấp phép bay, lập kế hoạch bay thông báo tin tức hoạt động bay; d) Sử dụng dịch vụ bảo đảm hoạt động bay; đ) Tìm kiếm, cứu nạn; e) Quản lý hoạt động bay đặc biệt, bao gồm bay để chụp ảnh, thăm dò địa chất, quay phim từ không, thao diễn, luyện tập, thử nghiệm, sử dụng phương tiện liên lạc vơ tuyến điện ngồi thiết bị tàu bay bay vào khu vực hạn chế bay Điều 92 Quản lý chướng ngại vật Quản lý chướng ngại vật việc thống kê, đánh dấu, công bố, quản lý, cấp phép sử dụng khoảng không xử lý chướng ngại vật tự nhiên, nhân tạo ảnh hưởng đến an tồn hoạt động bay 2.[25] Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng không, độ cao cơng trình liên quan đến bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng không Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng cơng bố công khai bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng khơng, độ cao cơng trình liên quan đến bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng không khu vực sân bay có hoạt động hàng khơng dân dụng; khu vực giới hạn bảo đảm hoạt động bình thường đài, trạm vô tuyến điện hàng không; giới hạn chướng ngại vật khu vực lân cận cảng hàng không, sân bay; thống kê, đánh dấu công bố danh mục chướng ngại vật tự nhiên, nhân tạo ảnh hưởng đến an tồn hoạt động bay Tổ chức, cá nhân xây dựng, quản lý, sử dụng nhà cao tầng, trang bị, thiết bị kỹ thuật, đường dây tải điện, thiết bị kỹ thuật vô tuyến điện cơng trình khác có ảnh hưởng đến an toàn hoạt động bay phải gắn dấu hiệu, thiết bị nhận biết theo quy định Luật chịu chi phí Khơng xây dựng trường bắn làm an tồn hàng khơng bố trí hướng bắn trường bắn cắt đường hàng không [26] Khi cấp phép xây dựng công trình khu vực quy định khoản Điều này, quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng phải tuân thủ quy định độ cao công trình liên quan đến bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng không Điều 93 Quản lý tần số Việc quản lý dải tần số sử dụng cho đài, trạm vô tuyến điện hệ thống thông tin, dẫn đường, giám sát hàng không thực theo quy định pháp luật viễn thông Tổ chức, cá nhân sử dụng đài, trạm thông tin liên lạc thiết bị khác không gây cản trở, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đài, trạm vô tuyến điện hàng không; phải chấm dứt việc sử dụng nhanh chóng di dời đài, trạm thơng tin liên lạc thiết bị gây cản trở, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đài, trạm vô tuyến điện hàng không Điều 94 Quy định chi tiết quản lý hoạt động bay [27] Chính phủ quy định chi tiết tổ chức, sử dụng vùù̀ng trời; quản lý hoạt động bay cảng hàng không, sân bay; cấp phép bay; phối hợp quản lý hoạt động bay dân dụng quân sự; quản lý hoạt động bay đặc biệt; quản lý chướng ngại vật hàng khơng Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải quy định thể thức bay chặn, bắt buộc tàu bay hạ cánh cảng hàng không, sân bay, biện pháp cưỡng chế khác tàu bay Bộ Thông tin Truyền thơng[28] chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải quy định việc quản lý, sử dụng tần số thuộc nghiệp vụ hàng không 1.3.Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam bảo đảm hoạt động bay: Theo pháp luật hàng không dân dụng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), bảo đảm hoạt động bay quy định từ điều 95 đến điều 100: Điều 95 Bảo đảm hoạt động bay Bảo đảm hoạt động bay gồm: a) Tổ chức quản lý bảo đảm hoạt động bay; b) Cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay Tổ chức quản lý bảo đảm hoạt động bay việc thiết lập vận hành hệ thống bảo đảm hoạt động bay, bao gồm việc quy hoạch vùù̀ng thông báo bay; quy hoạch, quản lý việc đầu tư xây dựng, bảo trì, sửa chữa, trì đủ điều kiện khai thác sở hạ tầng, tổ chức khai thác hệ thống bảo đảm hoạt động bay; tiêu chuẩn hóa, đánh giá, giám sát bảo đảm chất lượng cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay; hiệp đồng điều hành bay thông báo tin tức hàng không Bộ Giao thông vận tải tổ chức quản lý bảo đảm hoạt động bay Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay dịch vụ cần thiết để bảo đảm an tồn, điều hịa, liên tục hiệu cho hoạt động bay, bao gồm dịch vụ không lưu; dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát; dịch vụ khí tượng; dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng; dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay dịch vụ cơng ích Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải có sở cung cấp dịch vụ hệ thống kỹ thuật, thiết bị Bộ Giao thông vận tải cấp giấy phép khai thác Doanh nghiệp đề nghị cấp giấy phép khai thác phải nộp lệ phí Tổ chức, cá nhân thực hoạt động bay vùù̀ng thông báo bay Việt Nam quản lý cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay Điều 96 Dịch vụ không lưu Dịch vụ không lưu bao gồm dịch vụ điều hành bay, dịch vụ thông báo bay, dịch vụ tư vấn không lưu dịch vụ báo động Tàu bay hoạt động vùù̀ng trời xác định phải điều hành sở cung cấp dịch vụ không lưu Cơ sở cung cấp dịch vụ khơng lưu có trách nhiệm phối hợp với đơn vị có liên quan để quản lý, điều hành hoạt động bay dân dụng Điều 97 Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu Dịch vụ không lưu doanh nghiệp nhà nước cung cấp 10 Việc thành lập, hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu thực theo quy định Luật pháp luật doanh nghiệp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định thành lập doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng lưu thành lập có đủ điều kiện sau đây: a) Phùù̀ hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành hàng không dân dụng; b) Có phương án tổ chức máy phùù̀ hợp; c) Có phương án kết cấu hạ tầng hệ thống kỹ thuật, trang bị, thiết bị phùù̀ hợp; d) Có phương án đội ngũ nhân viên cấp giấy phép, chứng phùù̀ hợp để vận hành khai thác hệ thống kỹ thuật, trang bị, thiết bị tài liệu hướng dẫn khai thác Điều 98 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu Cung cấp đầy đủ liên tục dịch vụ không lưu Cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay khác theo nhiệm vụ Bộ Giao thông vận tải giao Duy trì liên lạc phối hợp chặt chẽ với sở cung cấp dịch vụ không lưu quốc gia lân cận để cung cấp dịch vụ điều hành bay, bảo đảm an toàn, điều hoà, liên tục hiệu cho hoạt động tàu bay đường hàng không vùù̀ng thông báo bay Việt Nam quản lý Tuân thủ quy định quản lý, sử dụng bảo vệ vùù̀ng trời, Quy chế không lưu hàng không dân dụng tài liệu hướng dẫn bảo đảm hoạt động bay Phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý vùù̀ng trời, quản lý bay thuộc Bộ Quốc phòng để bảo đảm an toàn cho hoạt động bay dân dụng Tham gia, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan việc xử lý tình khẩn nguy, can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tác chiến phịng khơng Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật doanh nghiệp Điều 99 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát, dịch vụ khí tượng, dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn 11 Cung cấp dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát, dịch vụ khí tượng, dịch vụ thơng báo tin tức hàng khơng, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Bộ Giao thông vận tải giao theo hợp đồng Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật doanh nghiệp Điều 100 Quy định chi tiết bảo đảm hoạt động bay Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định chi tiết việc tổ chức quản lý bảo đảm hoạt động bay; điều kiện, thủ tục cấp giấy phép khai thác cho sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, hệ thống kỹ thuật thiết bị bảo đảm hoạt động bay 1.4.Dịch vụ đảm bảo hoạt động bay: 1.4.1 Điều kiện kinh doanh dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: Theo Nghị định 92/2016/NĐ-CP quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực hàng khơng dân dụng điều kiện đảm bảo hoạt động bay: Được Cục Hàng không Việt Nam cấp giấy phép khai thác sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay hệ thống kỹ thuật, thiết bị đáp ứng yêu cầu hệ thống kỹ thuật, trang thiết bị, quy trình khai thác đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành hàng không dân dụng Đáp ứng điều kiện vốn sau: Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, dịch vụ thông báo tin tức hàng khơng, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn phải doanh nghiệp 100% vốn nhà nước; Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin dẫn đường giám sát, dịch vụ khí tượng hàng khơng có tỷ lệ vốn nhà nước không thấp 65% vốn điều lệ tỷ lệ vốn góp cá nhân, tổ chức nước ngồi chiếm khơng q 30% vốn điều lệ doanh nghiệp 1.4.2.Thủ tục đăng kí kinh doanh dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: Hồ sơ đề nghị cấp phép: - Hồ sơ bao gồm: 12 Đơn đề nghị cấp giấy phép khai thác sở ANS (theo mẫu); Danh mục hệ thống, thiết bị kỹ thuật sở ANS; Báo cáo tổ chức máy, điều hành sở, số lượng kíp trực, chế độ thời gian làm việc; Tài liệu hướng dẫn khai thác sở ANS danh mục lưu trữ hệ thống văn bản, tài liệu liên quan; Danh mục hệ thống, thiết bị bay kiểm tra, hiệu chuẩn, bay đánh giá phương thức bay thiết bị tổ chức cấp phép; chứng đủ điều kiện bay tàu bay thực công tác bay kiểm tra, hiệu chuẩn, bay đánh giá phương thức bay thiết bị; giấy phép lái tàu bay người lái tàu bay áp dụng sở cung cấp dịch vụ bay kiểm tra, hiệu chuẩn, bay đánh giá phương thức bay thiết bị - Cơ quan có thẩm quyền: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận giải hồ sơ: Cục Hàng không Việt Nam - Trình tự cấp giấy phép: + Bước 1: Nộp hồ sơ Tổ chức đề nghị cấp giấy phép gửi 01 hồ sơ trực tiếp qua hệ thống bưu hình thức phùù̀ hợp khác tới Cục Hàng không Việt Nam + Bước 2: Thẩm định hồ sơ Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định, kiểm tra thực tế, yêu cầu tổ chức đề nghị cấp giấy phép giải trình bổ sung nội dung liên quan Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, thời gian 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Cục Hàng không Việt Nam hướng dẫn tổ chức đề nghị hoàn thiện hồ sơ theo quy định + Bước 3: Cấp giấy phép Sau trình thẩm định kiểm tra thực tế, tổ chức đáp ứng đủ điều kiện Cục hàng không cấp giấy phép khai thác cho sở ANS 13 Trường hợp không cấp giấy phép phải gửi văn trả lời cho tổ chức đề nghị biết nêu rõ lý 1.5 Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam tìm kiếm, cứu nạn: Điều 101 Thơng báo tình trạng lâm nguy, lâm nạn Tàu bay bị coi lâm nguy tàu bay người tàu bay bị nguy hiểm mà thành viên tổ bay khắc phục tàu bay bị liên lạc chưa xác định vị trí tàu bay Tàu bay bị coi lâm nạn tàu bay bị hỏng nghiêm trọng lăn, cất cánh, bay, hạ cánh bị phá huỷ hoàn toàn tàu bay hạ cánh bắt buộc sân bay Tàu bay tình trạng lâm nguy, lâm nạn phải phát tín hiệu thơng báo cho sở cung cấp dịch vụ không lưu để yêu cầu trợ giúp; trường hợp lâm nguy, lâm nạn biển phải phát tín hiệu cho tàu biển trung tâm tìm kiếm, cứu nạn hàng hải Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu phải thông báo cho sở cung cấp dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn nhận tín hiệu, thơng báo tin tức tàu bay tình trạng lâm nguy, lâm nạn Quy định khoản Điều áp dụng tàu bay công vụ Điều 102 Phối hợp hoạt động tìm kiếm, cứu nạn Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu có trách nhiệm phối hợp với sở cung cấp dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn áp dụng biện pháp cần thiết kịp thời để trợ giúp tàu bay, hành khách, tổ bay tài sản tàu bay lâm nguy, lâm nạn [31] Trong trường hợp tàu bay lâm nguy, lâm nạn cảng hàng không, sân bay khu vực lân cận cảng hàng không, sân bay, Cơ quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành hàng không dân dụng phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tiến hành tìm kiếm, cứu nạn người, tàu bay tài sản [32] Trong trường hợp tàu bay lâm nguy, lâm nạn khu vực quy định khoản Điều này, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp quan, tổ chức khác tiến hành tìm kiếm, cứu nạn người, tàu bay tài sản 14 Việc tìm kiếm, cứu nạn tàu bay mang quốc tịch Việt Nam bị lâm nguy, lâm nạn lãnh thổ nước tiến hành theo quy định pháp luật quốc gia nơi tàu bay bị lâm nguy, lâm nạn Việc phối hợp trợ giúp, tham gia tìm kiếm, cứu nạn Việt Nam với quốc gia lân cận thực theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tham gia tìm kiếm, cứu nạn hàng khơng dân dụng; bảo quản tàu bay tài sản tàu bay tàu bay lâm nạn địa phương khu vực cảng hàng không, sân bay Các doanh nghiệp vận chuyển hàng khơng có trách nhiệm tham gia vào hoạt động tìm kiếm, cứu nạn hàng khơng theo yêu cầu sở cung cấp dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn Điều 103 Trách nhiệm tìm kiếm, cứu nạn Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu, sở cung cấp dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn phải tiến hành việc tìm kiếm tàu bay bị lâm nguy, lâm nạn Trường hợp áp dụng tất biện pháp để tìm kiếm tàu bay bị lâm nạn, hành khách tổ bay tàu bay bị lâm nạn mà khơng có kết Bộ Giao thông vận tải định chấm dứt hoạt động tìm kiếm tàu bay Tàu bay bị coi tích từ ngày có định chấm dứt hoạt động tìm kiếm Người khai thác tàu bay có trách nhiệm di dời tàu bay khỏi nơi bị nạn theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền chịu chi phí có liên quan CHƯƠNG 2: NHÂN VIÊN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BAY VÀ Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG 2.1.Nhân viên quản lí hoạt động bay: 2.1.1.Chức danh nhân viên quản lý hoạt động bay: 15 Theo Thông tư 22/2011/TT-BGTVT Quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực bảo đảm hoạt động bay quy định nhóm chức danh nhân viên quản lý hoạt động bay bao gồm: Nhân viên không lưu; Huấn luyện viên không lưu; Nhân viên thông báo tin tức hàng không; Nhân viên thông tin, dẫn đường, giám sát hàng không; Nhân viên khí tượng hàng khơng; Nhân viên điều độ, khai thác bay; Nhân viên thiết kế phương thức bay hàng không dân dụng; Nhân viên tìm kiếm cứu nạn hàng khơng 2.1.2.Chức danh nhân viên không lưu Căn điều Quy chế không lưu hàng không dân dụng 2007, quy định riêng chức danh nhân viên không lưu bao gồm đến đối tượng sau: Nhân viên thủ tục bay; Nhân viên thông báo, hiệp đồng bay; Kiểm soát viên mặt đất sân bay; Kiểm soát viên khơng lưu sân bay; Kiểm sốt viên khơng lưu tiếp cận đa, khơng đa; Kiểm sốt viên không lưu đường dài đa, không đa; Kíp trưởng khơng lưu; Huấn luyện viên khơng lưu; Nhân viên đánh tín hiệu Các điều kiện sau cấp Giấy phép nhân viên không lưu: Là công dân Việt Nam đủ 21 tuổi trở lên, có phẩm chất đạo đức tốt; 16 Khơng có tiền án chấp hành án hình bị truy cứu trách nhiệm hình sự; Có chứng chun môn chuyên ngành không lưu liên quan; Đủ thời gian thực tập huấn luyện theo quy định; Có giấy chứng nhận đủ điều kiện sức khỏe sở y tế Cục Hàng không Việt Nam chấp thuận; Tự nguyện tham dự đạt kết kỳ kiểm tra để cấp giấy phép liên quan 2.1.3.Kiểm sốt viên khơng lưu: Kiểm sốt viên khơng lưu: người trực tiếp cung cấp dịch vụ điều hành bay, thông báo bay, báo động cho tàu bay mặt đất, không hỗ trợ khác cho tổ lái để trì hoạt động bay tàu bay đường hàng không khu vực sân bay cách an tồn, điều hịa hiệu Công việc họ đưa huấn lệnh, thị khuyến cáo cho tổ lái độ cao bay, tốc độ bay, đường bay, thông tin thời tiết, thông tin hoạt động liên quan khác nhằm ngăn ngừa va chạm tàu bay bay, tàu bay với tàu bay hoạt động sân bay tàu bay với chướng ngại vật khu vực sân bay Đội ngũ KSVKL coi “mắt xích” quan trọng liên quan trực tiếp đến dây chuyền cung cấp dịch vụ đảm bảo an toàn bay sống ngành Quản lý bay Kiểm sốt khơng lưu nghề mang tính quốc tế cao, đóng vai trị định hoạt động Quản lý bay Ngoài ra, qui định, tiêu chuẩn nghề qui chuẩn theo quy định ICAO pháp luật Việt Nam nên đòi hỏi người làm cơng việc phải có kỹ đặc biệt tốt như: phản xạ, trí nhớ, khả chịu áp lực cao, độ tập trung… Ngoài ra, nghề cịn phải có sức khỏe tốt như: thị lực, thính lực khả phát âm chuẩn 2.2.Ý thức chấp hành pháp luật hàng không: 17 - Luật hàng không dân dụng Việt Nam đạo luật chứa đựng hệ thống quy phạm pháp luật quy định điều chỉnh quan hệ pháp lí liên quan tới hoạt động hàng khơng dân dụng, nhằm bảo đảm an tồn hàng khơng, khai thác có hiệu tiềm hàng khơng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế - Đối tượng áp dụng Luật bao gồm: Tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước ngồi hoạt động hàng khơng dân dụng Việt Nam hoạt động hàng không dân dụng vùù̀ng thông báo bay Việt Nam quản lý - Để đảm bảo việc thực tốt pháp luật năm Cơng đồn Tổng cơng ty quản lý bay thường xuyên tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật Từ nâng cao nhận thức cán bộ, nhân viên cơng ty thực sách pháp luật nhà nước nói chung chế độ sách Tổng cơng ty nói riêng phục vụ tốt cho cơng việc giao, góp phần vào hồn thành nhiệm vụ Tổng cơng ty giao cho đơn vị Bản thân cá nhân có nguyện vọng trở thành kiểm sốt viên khơng lưu lại phải có ý thức việc chấp hành pháp luật hàng không dân dụng Thường xuyên cập nhật luật bổ sung, sửa đổi Chấp hành qui định luật vai trò kiểm sốt viên hay nhân viên hàng khơng Bên cạnh cần có nhìn đắn biện pháp xử lí hợp lý với hành vi trái qui định pháp luật Hơn hết phải rèn luyện đạo đức nhân phẩm để tương lai hồn thành tốt cơng việc giao 18 Tài liệu tham khảo https://docs.google.com/document/d/1NuEXfsF4iu3d9RuUISgkE0sK6vvRsYfrVDo8lo13o0/edit? fbclid=IwAR22KRswAwl2mdEHZKVb0K_ic-eyXUtqeyOs60VBx5UY-h9a8qfS56JvSao https://www.caa.gov.vn/pho-bien-phap-luat/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam874.htm?fbclid=IwAR1vL7SK0R-vnQyIp17FjhAZQvmwoEfpLT7R828I1LY_HnudoDqjs7uRsU https://luatminhkhue.vn/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-la-gi -tim-hieu-veluat-hang-khong-dan-dung.aspx https://vatm.vn/tuyen-truyen-pho-bien-phap-luat-nam-2019-tai-cong-ty-qlb-mientrung-n5561.html?fbclid=IwAR2abtFCpxBzhJIhSBNAtquibWCR83OV5zvcj8-mBuvyvTpRV_wOL59Z60 19 ... 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BAY 1.1.Khái quát chung: 1.1.1 .Quản lý hoạt động bay: -Quản lý hoạt động bay quản lý, điều hành hoạt động bay dân dụng, ... lý bay Việt Nam (VATM): 1.2 .Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam quản lý hoạt động bay: .3 1.3 .Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam bảo đảm hoạt động bay: 1.4.Dịch vụ đảm bảo hoạt. .. nhà hàng; dịch vụ văn hóa, giải trí 1.2 .Pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam quản lý hoạt động bay: Theo luật hàng không dân dụng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), quản lý hoạt động bay quy