Hoàng Đình Ngọc_Bài tiểu luận môn Kinh tế chính trị Mác - Lênin

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ CHÍNH TRỊ HỌC *** BÀI THU HOẠCH MƠN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC - LÊNIN QUAN HỆ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI, Ý NGHĨA VÀ ĐỊNH HƯỚNG VẬN DỤNG VÀO VIỆT NAM Họ tên học viên: Hồng Đình Ngọc Mã số học viên: AP210558 Lớp: Cao cấp lý luận trị hệ khơng tập trung K72.B09 Khóa học: K72 NGHỆ AN - 2021 MỤC LỤC Họ tên học viên: Hồng Đình Ngọc Lớp: Cao cấp lý luận trị hệ khơng tập trung K72.B09 Khóa học: K72 MỤC LỤC .2 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH - XH : Kế hoạch - xã hội CHDC : Cộng hòa dân chủ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã HTX NN : Hợp tác xã Nông nghiệp HTXDVNN : Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Những thập niên cuối Thế kỷ XX nước khu vực Trung Đông Âu Châu Á diễn trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường 30 nước giới Quá trình chuyển đổi với nhiều nội dung khác trong nội dung quan trọng chuyển đổi kinh tế nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Việt Nam bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xuất phát điểm từ nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu Đại phận dân số sống nông thôn làm nông nghiệp, số hộ nghèo nơng thơn cịn nhiều, chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị ngày lớn cản trở phát triển kinh tế xã hội, làm phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội Vì vậy, nói chuyển đổi kinh tế nơng nghiệp vơ cần thiết Đó lý tác giả lại chọn đề tài: “Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi, Ý nghĩa định hướng vân dụng cho Việt Nam” làm tiểu luận Trên sở lý luận kinh tế chuyển đổi, đặc thù quan hệ sản xuất nông nghiệp học viên rút ý nghĩa định hướng vận dụng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu đề tài phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành kinh tế trị trừu tượng hóa khoa học, logic kết hợp lịch sử, phân tích, thống kê Đồng thời dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin như: vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm đường lối phát triển kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam số phương pháp nghiệp vụ khác nhằm phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn 2 NỘI DUNG TIỂU LUẬN I LÝ THUYẾT 1.1 Quan niệm kinh tế chuyển đổi Những năm thập niên cuối kỷ XX ghi dấu xuất dạng đặc thù kinh tế - kinh tế độ, gắn với chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường diễn nhiều nước lựa chọn đường xã hội chủ nghĩa với mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung áp dụng thực Liên Xô, số nước Đông Âu, Trung Quốc, Bắc Triều Tiên, Cu Ba, Lào, Việt Nam số nước thuộc giới thứ ba Q trình chuyển đổi mơ hình kinh tế chịu ảnh hưởng mạnh điều kiện kinh tế xã hội nước Do điều kiện nước khác nên trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường nước áp dụng mơ hình kinh tế chuyển đổi khác Chẳng hạn Liên Bang Nga số nước Đông Âu, Nam Tư thực trình chuyển đổi kinh tế nhanh liệt Trung Quốc Việt Nam thực trình chuyển đổi theo giai đoạn, bước, thời kỳ định Từ hình thành kinh tế chuyển đổi kinh tế chuyển từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình mơ hình kinh tế thị trường hai phương diện lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Nền kinh tế chuyển đổi, xét chất nội dung tình trạng đặc biệt hình thức đặc thù thay đổi hệ thống kinh tế - xã hội thời kỳ độ từ nấc thang cũ sang nấng thang Nền kinh tế chuyển đổi đặc trưng tình trạng “trung gian”, “giao thời” từ hệ thống kinh tế - xã hội cũ sang hệ thống kinh tế - xã hội Đây thời kỳ chuyển đổi cách mạng, bước ngoặt, cải tạo gốc rễ đời sống xã hội tư tưởng,… Nó chịu tác động mạnh mẽ nhân tố bên hệ thống quy luật nằm hệ thống, để chuyển sang hệ thống kinh tế - xã hội Vì vậy, vai trị “bà đỡ”, “mở đường” thành tố tư tưởng, trị, sách, (thuộc kiến trúc thượng tầng) có ảnh hưởng mạnh kinh tế chuyển đổi 3 Q trình chuyển đổi kinh tế cịn thời kỳ lịch sử lâu dài, phức tạp đa dạng Ở diễn hình thành, phát triển hệ thống KH - XH suy tàn hệ thống kinh tế - xã hội cũ 1.2 Đặc thù quan hệ sản xuất nông nghiệp trước chuyển đổi Có lẽ khơng đâu giới, nơng dân tổ chức chặt chẽ nước xã hội chủ nghĩa trước với mục tiêu quản lý trị kế hoạch hóa kinh tế Tại Liên Xơ, chương trình tập thể hóa năm 1929 đến 1937, có 99% nơng dân trở thành nông trang viên nông trường viên Trong q trình phát triển, nhiều nơng trang tập thể chuyển dần cung cách quản lý sang hình thức nơng trường với đời sống cung cách làm việc công nhân nông nghiệp Mặc dù quy mô đơn vị lớn, đầu tư trang bị kết cấu hạ tầng lớn từ ngân sách phủ, nhân viên hưởng chế độ lương phúc lợi xã hội, cách quản lý khơng cịn phù hợp với sản xuất nơng nghiệp Có thể nói nước có kinh tế chuyển đổi thực lĩnh vực nơng nghiệp khó khăn việc áp dụng chế kinh tế thị trường hai lĩnh vực nhạy cảm lương thực đất đai Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội hình thành tổ hợp kinh tế nông - công nghiệp với ba lĩnh vực bản: chế tạo máy cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp thực phẩm; cơng nghiệp hóa chất, sản xuất thức ăn chăn nuôi; hệ thống dịch vụ nông nghiệp, tưới tiêu; trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp chế biến, vận chuyển, bảo quản, tiêu thụ nông sản Trước chuyển đổi quan hệ sản xuất nông nghiệp dựa sở hữu nhà nước đất đai tập thể tư liệu sản xuất khác, xóa bỏ quan hệ thị trường, chủ thể kinh doanh chủ yếu nông trường, hợp tác xã , nông trang Liên Xô Mông Cổ thực quốc hữu hóa ruộng đất để xây dựng nông trường; dành phần nhỏ 14% chia cho nơng dân sử dụng, khơng có quyền sở hữu.Cịn nước: CHDC Đức, Ba Lan, Trung Quốc, Việt Nam tiến hành cải cách ruộng đất Nghĩa là, sau xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ đem chia ruộng đất cho nơng dân vừa sở hữu vừa sử dụng, đáp ứng yêu cầu: “người cày có ruộng” Để nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất Liên Xô thành lập trạm máy kéo hỗ trợ nông trang Sở hữu tập thể thể phi hiệu quả, kinh tế trang trại nước Tư công nghiệp phát triển lại có hiệu 1.2.1 Về chế kinh tế hợp tác hóa Hợp tác hóa nước tư công nghiệp thực khâu đầu vào đầu sản xuất Hợp tác hóa nước chủ nghĩa xã hội thực từ khâu đầu đến khâu cuối đạo nhà nước, quyền địa phương thơng qua cơng cụ kế hoạch hóa tập trung cao độ, với nhiều tiêu pháp lệnh, mệnh lệnh về: sản xuất , sản lượng, chủng loại; phân phối, trao đổi, giá thu mua, tiền cơng tiêu dùng tồn xã hội ngành, lĩnh vực thời kỳ này, quan hệ hàng hóa - tiền tệ bị coi nhẹ bị phủ nhận; kinh tế mang tính trao đổi vật trực tiếp; hạch tốn kinh tế thực hiện, mang tính chất hình thức => Cơ chế kinh tế hợp tác quản lý theo chế độ tập trung quan liêu, báo cấp thực phổ biến 1.2.2 Về hình thức hợp tác hóa nơng nghiệp Liên xơ số nước Đơng Âu có hình thức tổ cày chung, nơng trang tập thể,… Trung Quốc có hình thức tổ đổi công, hợp tác xã bậc thấp, hợp tác xã bậc cao, cơng xã nhân dân Việt Nam có hình thức tổ đổi công, hợp tác xã bậc thấp hợp tác xã bậc cao Đến đầu năm 1960, đa số nước chủ nghĩa xã hội hồn thành hợp tác hóa nơng nghiệp (tỷ lệ trung bình 90% hộ nơng dân tham gia hợp tác xã) Như vậy, quan hệ sản xuất chủ nghĩa xã hội nơng nghiệp hình thành, chủ yếu thay đổi từ chế độ tư hữu thành chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất Song, thực chủ quan, nóng vội thời gian ngắn, phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp, kinh tế hợp tác xã không vững chắc, hiệu thời gian ngắn hiệu trì lâu dài,… Nguyên nhân hiệu thấp: Chưa tìm kết hợp hài hòa sở hữu nhà nước đất đai, kỹ thuật sở hữu tập thể; Nhà nước thực thi sách buộc nơng nghiệp, nơng dân phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, quân hóa kinh tế; Biểu kinh tế: tính thiếu hụt sản phẩm tiêu dùng 5 1.2.3 Tác đợng của đổi sách nơng nghiệp Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung: Được vận hành theo chế hành mệnh lệnh không cho phép phân bổ sử dụng vốn đầu tư hợp lý; Việc cấp hộ chiếu cho nông dân gây xu thể chảy máu nhân lực từ nông thôn thành thị, làm cho nông nghiệp khủng hoảng nghiêm trọng: Gia tăng mâu thuẫn sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trình độ sản xuất nơng nghiệp thấp, giá thu mua nông sản thấp, suất, tiền công thấp, quản trị yếu kém, xuất xu bỏ hoang đất nông nghiệp; nhận thức công sản xuất phân phối gây cản trở sáng kiến cá nhân Nơng nghiệp cịn có đặc thù tính mùa vụ, dễ tổn thương thời tiết khí hậu thay đổi Không thực quản lý giá theo thị trường nên làm giảm cầu nông sản, hạ tầng nông nghiệp thấp kém, thể chế chưa hồn thiện, khơng hấp dẫn đầu tư Xu hướng đầu đất, mở cửa thị trường nông sản điều kiện sức cạnh tranh doanh nghiệp nông nghiệp thấp Nhiều doanh nghiệp thua lỗ, tài doanh nghiệp bất ổn (Ở Nga 90% doanh nghiệp thua lỗ trung bình kinh tế 40%) 1.3 Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi đặc trưng thay đổi sở hữu đất đai: Từ nhà nước sang đa dạng gồm nhà nước tư nhân Chuyển đổi sở hữu tạo điều kiện cho hình thức kinh doanh hình thành cạnh doanh nghiệp nông nghiệp tập thể kiểu cũ Sự hình thành thị trường đất nơng nghiệp tạo thuận lợi cho tập trung đất sản xuất nông nghiệp Sở hữu tư nhân bước đầu thể hiệu (hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp) Các hình thức kinh doanh nông nghiệp kinh tế chuyển đổi, gồm: 1.3.1 Doanh nghiệp nông nghiệp Là tổ chức kinh tế tham gia vào trình sản xuất kinh doanh nơng nghiệp, tham gia vào tồn thị trường đầu vào đầu ra, tổ chức, hoạt động phù hợp với Luật Doanh nghiệp hình thành bở: Công ty cổ phần, công ty hợp danh, liên doanh, TNHH, TNHH thành viên 6 Bản chất đặc điểm doanh nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh địa bàn nông thơn, hình thành từ hộ kd, hợp tác xã trang trại,… doanh nghiệp tham gia kinh doanh sản phẩm phục vụ cho nông nghiệp kinh tế nông thôn Các doanh nghiệp nông nghiệp thường có quy mơ vừa nhỏ, so với doanh nghiệp công nghiệp, dịch vụ,… doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp có chi phí sản xuất kinh doanh cao Vai trị doanh nghiệp có vị trí quan trọng tạo sản phẩm nước (GDP), chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân, tạo việc làm thu nhập cho nông dân, ổn định đời sống xã hội nông thôn 1.3.2 Hợp tác xã nông nghiệp Là tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ, tổ chức kinh doanh khác ( doanh nghiệp), tổ chức hoạt động theo luậthợp tác xã có loại: hợp tác xã sản xuất nông nghiệp; hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp; hợp tác xã kết hợp sản xuất dịch vụ Bản chất hợp tác xã cá nhân, tổ chức, hộ, doanh nghiệp kết hợp lại để sản xuất , kinh doanh cung cấp dv nông nghiệp, nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất kinh doanh thành viên hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự nguyện, bình đẳng phân cấp, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phậm vi vốn hợp tác xã theo quy định pháp luật Vai trò hợp tác xã giúp cho hộ, tổ chức kinh tế khác tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện khơng thể tự thực được, nâng cao sử dụng nguồn lực, ruộng đất, thủy lợi, máy móc, kho xưởng…hợp tác xã cịn giúp tăng sức cạnh tranh thành viên thị trường thực mục tiêu xã hội 1.3.3 Nông lâm trường quốc doanh Là nông trại kinh tế nhà nước, hạch toán sử dụng ngân sách, phục vụ chủ yếu mục tiêu cơng ích; nơng trại nhà nước, công cụ nhà nước can thiệp vào kinh tế nông nghiệp 7 Bản chất: thuộc thành phần kinh tế nhà nước, sử dụng ngân sách nhà nước, đơn vị phục vụ công ích, hoạt động theo luật doanh nghiệp Vai trị: Góp phần tăng cường vai trò kinh tế nhà nước lâm nghiệp Thông qua nông trường, nhà nước thực vai trò điều tiết phát triển kinh tế nơng nghiệp, thực mục tiêu cơng ích bảo tồn quỹ gen, chống xói mịn, mục tiêu trị, phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới, hải đảo 1.3.4 Kinh tế hộ gia đình nơng trại Theo PAO, nơng trại (Farm) mảnh đất nơng hộ thực hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ cho sinh kế họ Có thể phân theo hình thức dựa mục đích sản xuất, diện tích đất đai mức độ phụ thuộc: Loại 1: Nơng trại gia đình có quy mơ sản xuất nhỏ theo hướng tự cung tự cấp, tiêu thụ sản phẩm làm nơng trại, phụ thuộc vào thị trường Loại 2: Nơng trại gia đình quy mơ nhỏ, phần sản xuất hàng hóa mục tiêu sản xuất: Tiêu thụ gia đình, thu nhập tiền mặt thơng qua bán sản phẩm dư thừa so với tiêu dùng gia đình Loại 3: Nơng trại gia đình quy mơ sản xuất nhỏ, chun mơn hóa độc lập, như: Trồng trọt, chăn nuôi cụ thể Mục tiêu: sản xuất hàng hóa tiêu thụ gia đình mức chun mơn hóa Loại 4: Nơng trại gia đình quy mơ nhỏ, sản xuất chun mơ hóa phụ thuộc việc định sản xuất Loại 5: Trang trại sản xuất hàng hóa II Ý NGHĨA VÀ ĐỊNH HƯỚNG VẬN DỤNG CHO VIỆT NAM 2.1 Ý nghĩa 2.1.1 Về xác định mục tiêu của cải cách ruộng đất Nhìn chung, cơng cải cách ruộng đất nước có kinh tế chuyển đổi chuyển quyền sở hữu địa chủ tay nơng dân, thực mục tiêu “dân cày có ruộng” Quá trình tiến hành cải cách triệt để, cơng bằng; thành cơng theo mục tiêu trị nước chủ nghĩa xã hội 8 Để thành công chuyển đổi sản xuất nơng nghiệp, cần sách cải cách hoàn chỉnh, đồng Thời gian đầu, vấn đề tư hữu hóa đất đai chưa trở thành chủ trương thức lâu dài Bởi, mục tiêu nhà nước cách mạng “đem lại đất đai cho dân cày”, xóa bỏ chế độ tư hữu đất đai chế độ cũ Vì vậy, quan hệ đất đai hiểu vấn đề có tính sách lược tình hình cách mạng trước mắt Mục tiêu nhân dân có quyền sử dụng đất cao 2.1.2 Về xây dựng thể chế của cải cách ruộng đất Cần rà soát để kịp thời xoá bỏ, sửa đổi ban hành hệ thống luật pháp cách đồng bộ, hài hịa với thơng lệ quốc tế Cần tiến hành rà soát lại hệ thống văn pháp luật có để xóa bỏ sửa đổi văn luật pháp khơng cịn phù hợp ban hành bổ sung đạo luật thiếu theo hướng phù hợp với thông lệ chung giới Điều trở nên cấp bách nước chuyển sang kinh tế thị trường; phát huy hết nội lực kinh tế thân doanh nghiệp đó, doanh nghiệp tổ chức kinh tế có điều kiện chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu 2.1.3 Chú trọng phát triển khoa học công nghệ, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Với kinh nghiệm lai tạo ứng dụng cơng nghệ cao sách giao quyền sở hữu đất cho nông dân doanh nghiệp Vì thúc đẩy nghiên cứu KH CN nông nghiệp, tạo nhiều lạo giống lúa mới, hoa có suất, chất lượng cao hơn, tiết kiệm chi phí, thời gian sản xuất, rút ngắn q trình sản xuất nơng nghiệp Tạo điều kiện khai thông thị trường đất nông nghiệp,… để thúc đẩy trình tập trung đất đai sản xuất nơng nghiệp nhờ hình thành nhiều nông trại doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp đại, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, quy mô sản xuất lớn, tiết kiệm diện tích canh tác nơng nghiệp 2.1.4 Về hình thành phát triển những chủ thể hình thức kinh doanh nơng nghiệp Mơ hình sản xuất nơng nghiệp truyền thống: chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp, nông lâm trường chiếm ưu thế, phần nhỏ kinh tế hộ gia đình 9 Chuyển sang kinh tế chuyển đổi, có hình thức kinh doanh nơng nghiệp sau: Doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp, Nông - lâm trường quốc doanh hoạt động kinh doanh có xu hướng giảm số lượng quy mô lớn, quản lý, đầu tư vốn, công nghệ chưa tưng xứng,… Kinh tế hộ gia đình nơng trại, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước ngồi,… thích ứng linh hoạt, hiệu quả, có xu hướng tăng số lượng 2.1.5 Về sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp của nhà nước trình chuyển đổi - Trước trình chuyển đổi kinh tế tồn phổ biến tuyệt đối chế độ cơng hữu nên có doanh nghiệp nông nghiệp tập thể; Hoạt động chủ thể doanh nghiệp thường thụ động theo kế hoạch Nhà nước (thông thường kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm xác định nhiệm vụ cho đơn vị kinh doanh) - Trong kinh tế chuyển đổi cần thực cải cách doanh nghiệp theo hướng thị trường: Khuyến khích mơ hình kinh doanh tư nhân quy mơ nhỏ, chi phí quản lý kinh doanh thấp, linh hoạt hiệu quy mơ lớn; Khuyến khích cho doanh nghiệp thuê tài sản Nhà nước thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệpnơng nghiệp trở thành doanh nghiệp cổ phần cho bán chuyển phần doanh nghiệp không quan trọng vấn đề an ninh quốc gia sang doanh nghiệp tư nhân Hình thành hợp tác xã tiêu thụ làm trung gian cho doanh nghiệp nông nghiệp người tiêu dùng - Cải cách hệ thống thuế hải quan: Chính phủ nên ưu tiên cải cách khu vực cách nhanh nhằm tạo thơng thống cho doanh nghiệp nước hoạt động Hơn nữa, từ việc minh bạch hoá lành mạnh hoá khu vực tạo sức hút nhà đầu tư nước vào đầu tư Việt Nam - Phát triển đồng giao thông, dịch vụ viễn thông dịch vụ bổ trợ: Chính phủ nên trọng đến phát triển đồng hệ thống giao thông, dịch vụ viễn thông dịch vụ bổ trợ với tốc độ cao, trước bước so với nhu cầu kinh tế khoảng đến10 năm, tránh tình trạng chưa 10 đầu tư lạc hậu dịch vụ phát triển chậm phát triển chung toàn kinh tế - Đảm bảo ổn định vĩ mơ lĩnh vực tài - tiền tệ: Nhà nước cần coi trọng việc kiểm sốt, quản lý sử dụng tài - tiền tệ công cụ vĩ mô hữu hiệu để tác động đến kinh tế Nghĩa vừa phải quản lý lĩnh vực tài - tiền tệ nhằm đảm bảo ổn định vĩ mô lĩnh vực này, vừa phải biết sử dụng cơng cụ mạnh mẽ tạo động lực thúc đẩy toàn kinh tế phát triển - Xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt kế cận có lực tư mới: Qua nghiên cứu kinh nghiệm thấy cần coi trọng đào tạo đội ngũ cán kế cận có trình độ cao 2.2 Định hướng vận dụng cho Việt Nam nghiên cứu quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế chuyển đổi Quan hệ sản xuất nông nghiệp lịch sử bắt đầu đổi mới, lúc Chương trình kinh tế lớn đặt bao gồm Chương trình lương thực, Chương trình hàng hóa tiêu dùng Chương trình hàng hóa xuất Đối với Chương trình lương thực, chẳng cần đến đồng bỏ để thực tái cấu trúc mà cần “cởi bỏ rào cản” sách đất nơng nghiệp đưa Việt Nam từ nước thiếu lương thực trở thành nước nhóm nước xuất gạo hàng đầu giới Đó việc thay mơ hình sản xuất nông nghiệp dựa quan hệ sản xuất hợp tác xã mơ hình dựa quan hệ sản xuất hộ gia đình, đất đai nơng nghiệp hợp tác xã nông nghiệp giao cho hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài Rào cản tính ưu việt quan hệ sản xuất hợp tác xã vượt qua Đối với kinh tế nông nghiệp nông nghiệp chịu áp lực từ phía: Thứ áp lực từ manh mún đất đai, sản xuất nhỏ, thiếu chuyên nghiệp, suất thấp, chất lượng thấp, không tạo giá trị gia tăng nông sản người nông dân đơn mảnh đất mình; Thứ hai áp lực từ tình trạng biến đổi khí hậu gây nên bất thường sản xuất bão lụt, hạn hán, chế độ mưa bất thường, thiếu nước canh tác, 11 Trong nhiều giải pháp tái cấu trúc kinh tế nông nghiệp đưa ra, số giải pháp tập trung kiến nghị vào đổi sách đất đai nơng nghiệp hướng tới sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, tạo suất cao sở áp dụng nông nghiệp công nghệ cao mơ hình quan hệ sản xuất phù hợp cho người nông dân hợp tác xã, hay liên kết nông dân - doanh nghiệp, hay tích tụ đất đai theo chế thị trường Có thể thấy động lực sách đất đai nơng nghiệp tạo sách định tới tư liệu sản xuất nơng nghiệp Động lực từ sách giao đất nơng nghiệp hợp tác xã cho hộ gia đình góp phần tạo nên thành cơng đổi Nhưng nói, sách bổ sung, "làm mới" cho phù hợp với tình hình Bởi vì, nay, người nơng dân khơng thể tự làm tăng chất lượng nông sản, làm tăng suất sản lượng đất manh mún Tiếp cận vốn đầu tư lớn khó Hơn nữa, đất sản xuất bị giới hạn thời hạn sử dụng (50 năm) diện tích sử dụng (hạn điền không 10 lần hạn mức giao đất), nên người nơng dân chưa hình thành tư nông dân chuyên nghiệp Nhiều người suy nghĩ tính kế làm ăn mang tính thời vụ trước mắt cho rằng, dù có tích tụ đất đai nhiều hơn, đầu tư hạ tầng nhiều hơn, áp dụng công nghệ nhiều không chắn có bị Nhà nước thu đất tương lai hết thời hạn sử dụng Để trở thành nông nghiệp sản xuất lớn, cần tạo động lực cho phát triển Động lực tiếp tục nằm sách đất đai nơng nghiệp cho tập trung, tích tụ đất đai lâu dài thành cánh đồng quy mô lớn Từ đó, sách tiếp cận vốn đầu tư để phát triển hạ tầng đại, áp dụng thiết bị đại áp dụng công nghệ cao bước giúp người nông dân xây dựng kinh tế nơng nghiệp đại, sản xuất lớn Chính sách đất đai nông nghiệp “giao đất hợp tác xã cho hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài” giai đoạn bắt đầu đổi tạo động lực phát triển từ giải phóng sức sản xuất người nông dân Khi động lực cạn kiệt, động lực cần xem xét giải phóng tư liệu sản xuất (đất 12 đai) cho người nơng dân để từ người nơng dân tìm quan hệ sản xuất phù hợp nhằm phát huy động lực Quan hệ sản xuất hướng tới sản xuất nông nghiệp quy mô lớn cần tới điều kiện cần đất đai khơng manh mún, diện tích đất sản xuất phải đủ rộng để áp dụng q trình giới hóa, đầu tư hạ tầng hiệu áp dụng công nghệ cao Chính sách Nhà nước thu hồi đất ta coi tiến so với nhiều nước khác khu vực Đông Nam Á giới Kể từ Luật Đất đai 2003, Nhà nước không cho phép thu hồi đất nông dân để giao cho doanh nghiệp thực dự án phát triển nơng nghiệp Đây sách bảo hộ tốt cho nông dân sản xuất nông nghiệp Doanh nghiệp khơng thể vận dụng chế hành để lấy đất nơng dân, cịn có cách hợp tác với nông dân để tiếp cận đất đai tạo lợi ích cho hai bên Nói cách khác, từ mặt đất đai manh mún sau Nhà nước thực giao đất hợp tác xã cho hộ gia đình nơng dân, Nhà nước cần hình thành sách phù hợp để tập hợp đất đai thành cánh đồng rộng lớn Ở nước ta, trình tập hợp đất đai hình thành trường hợp: Thứ tập hợp đất đai không làm thay đổi chủ sử dụng đất, gọi “tập trung đất đai”, dựa chủ yếu vào quyền chuyển đổi, cho thuê, góp vốn hợp tác sản xuất; Thứ hai tập hợp đất đai làm thay đổi chủ sử dụng đất, gọi “tích tụ đất đai”, dựa chủ yếu vào quyền chuyển nhượng Quá trình “tập trung” hay “tích tụ” đất đai có liên quan tới việc tạo lập quan hệ sản xuất nông nghiệp Từ thử nghiệm thực tế nhiều địa phương Lâm Đồng, Hà Nam, An Giang, Thanh Hóa, Sơn La, đưa số kết luận bước đầu mơ hình quan hệ sản xuất phù hợp 2.2.1 Mơ hình dồn điền, đổi Sau giao đất hợp tác xã nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân nguyên tắc bảo đảm cơng “có tốt - có xấu, có gần - có xa, có cao có thấp” gây tình trạng manh mún đất đai Mỗi hộ gia đình có nhiều đất nhỏ, vài chục mét vuông Ngay từ Luật Đất đai 1993 có hiệu lực thi hành, nhiều địa phương thực q trình người 13 nơng dân thương thảo để đổi đất cho để hộ có hai hay ba đất lớn Quá trình gọi “dồn điền, đổi thửa” để khắc phục bước tình trạng manh mún đất đai, thuộc phạm vi tập trung đất đai, không bị đất, tạo hiệu canh tác cao hộ nơng dân Nói chung, mơ hình “dồn điền, đổi thửa” thành cơng nhiều nơi có thất bại xẩy cán lợi dụng để lấy đất tốt dồn đất xấu cho dân Mô hình “dồn điền, đổi thửa” lại áp dụng mạnh mẽ năm qua triển khai Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn với phạm vi rộng xếp lại quỹ đất cho phù hợp với quy hoạch Tất nhiên, khả tạo cánh đồng lớn “dồn điền, đổi thửa” khơng cao sau dồn đổi khơng vượt q tổng diện tích đất giao Mơ hình coi khởi đầu trình “tập trung đất đai” 2.2.2 Mơ hình trang trại hộ gia đình, nhóm hộ gia đình, doanh nghiệp hộ gia đình Theo quy luật chung giới, mơ hình trang trại quy mơ lớn hộ gia đình, nhóm hộ gia đình hay doanh nghiệp hộ gia đình coi cách thức phù hợp để phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn Cách thức mở rộng đất đất đai dựa chế “tập trung” “tích tụ” Một nhóm hộ góp đất đai trang trại chung, họ tiếp tục thuê đất nhận góp vốn đất hộ khác khơng có nhu cầu làm nơng nghiệp, nhận chuyển nhượng hộ hồn tồn muốn rời bỏ nơng nghiệp Các hộ thành lập doanh nghiệp không thành lập doanh nghiệp tùy theo hướng phát triển trang trại Mơ hình trang trại hình thành vận hành nhiều địa phương nhiều nơng dân có trình độ khởi xướng Đây mơ hình phát triển mang tính tự nhiên, phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực nông dân tiên tiến, thực muốn lên, làm giầu từ nông nghiệp Các trang trại lớn hình thành phát triển mạnh sở áp dụng nông nghiệp công nghệ cao Lâm Đồng, An Giang, Đồng Tháp, Hà Tĩnh, 2.2.3 Mơ hình hợp tác xã kiểu 14 Sự thực, người nơng dân có định kiến định mơ hình hợp tác xã thời kỳ kinh tế bao cấp, không tin cậy mà rủi ro tham nhũng xẩy mà xã viên khơng thể kiểm sốt Trong thời gian qua, số mơ hình hợp tác xã kiểu hình thành Hợp tác xã giúp hộ xã viên khâu dịch vụ cung cấp cây, giống; tìm kiếm quy trình sản xuất đại; hay tập trung tiếp cận thị trường để bao tiêu sản phẩm Các hộ gia đình tự canh tác đất đai theo quy trình sản xuất hợp tác xã hướng dẫn Mơ hình hợp tác xã kiểu thành lập vận hành Sơn La, Lâm Đồng mang lại số kết tốt Mặc dù vậy, thực tế cho thấy mơ hình chưa có sức hút lớn hộ nơng dân, chưa thể khẳng định vai trò chủ đạo phát triển nông nghiệp quy mô lớn dựa công nghệ cao, hạ tầng đại 2.2.4 Mơ hình liên kết giữa doanh nghiệp nông nghiệp chuyên nghiệp hợ nơng dân Đây mơ hình bàn đến khuyến khích thử nghiệm vài năm qua mang tên “cánh đồng mẫu lớn” hay “cánh đồng lớn” thử nghiệm thực tỉnh An Giang với tham gia Công ty Bảo vệ thực vật An Giang Đồng thời, Lâm Đồng, doanh nghiệp nơng nghiệp tư nhân Phong Thúy có mơ hình hợp tác sản xuất với hộ nơng dân sản xuất rau hoa mang lại hiệu cao Vài năm qua, mơ hình góp vốn quyền sử dụng đất vào Tập đoàn Cao su để phát triển cao su Sơn La lãnh đạo UBND tỉnh mơ hình vận hành Tại Hà Nam, mơ hình UBND cấp huyện thuê lại đất nông dân doanh nghiệp nông nghiệp tư nhân thuê lại để phát triển nông nghiệp công nghệ cao phát triển Theo đánh giá chung, hợp tác doanh nghiệp cộng đồng nông dân mối quan hệ sản xuất có triển vọng dựa ngun tắc nơng dân có đất, doanh nghiệp có tài cơng nghệ để nâng suất, sản lượng chất lượng nông sản 15 KẾT LUẬN Trong nhiều quốc gia thực kinh tế chuyển đổi nông nghiệp, nông nghiệp tăng trưởng chậm lại, giá nông sản tăng lên, làm ảnh hưởng đến mức lương thực tế thị trường lao động thị cơng nghiệp, phủ nước phải quay lại điều chỉnh sách với nông nghiệp, nhằm phát triển nông nghiệp bền vững Trên sở đó, Việt Nam với nước sản xuất nông nghiệp chủ yếu lợi so sánh nước ta giới bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế Để trở nước có sản xuất nông nghiệp quy mô lớn cần tới điều kiện cần đất đai không manh mún, diện tích đất sản xuất phải đủ rộng để áp dụng q trình giới hóa, đầu tư hạ tầng hiệu áp dụng công nghệ cao Với kinh nghiệm từ nước có kinh tế chuyển đổi q trình đổi kinh tế nơng nghiệp Việt Nam cho thấy cần phải có chế sách phù hợp tạo điều kiện cho quan hệ sản xuất phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất nơng nghiệp giải phóng sức sản xuất nơng nghiệp nước ta 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII, XIII Đẩng Cộng sản Việt Nam; Đề cương giáo trình mơn học Nền kinh tế chuyển đổi (chương trình cao học), Viện KINH TẾ CT học, Học viện CTQG HCM, 2016 Nguyễn Xuân Thắng (2003), Một số xu hướng phát triển chủ yếu KINH TẾ giới, NXB khoa học kỹ thuật, HN Tăng, N T: Trung Quốc cải cách mở cửa, Trung tâm KHXÃ HỘI nhân văn quốc gia, TT nghiên cứu Trung Quốc, 2001 Trung tâm nghiên cứu Chiến lược Trung Quốc: Chiến lược phát triển Trung Quốc kỷ XXI, Nxb Khai Ích, Hồng Kông, 2001 Sơn, N T “Khám phá nông nghiệp Trung Quốc”, Báo nông nghiệp Việt Nam, số 175 – 176, 2001 17 ... xuất dạng đặc thù kinh tế - kinh tế độ, gắn với chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường diễn nhiều nước lựa chọn đường xã hội chủ nghĩa với mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập... hình kinh tế chịu ảnh hưởng mạnh điều kiện kinh tế xã hội nước Do điều kiện nước khác nên trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường nước áp dụng mơ hình kinh tế. .. thống kinh tế - xã hội Vì vậy, vai trị “bà đỡ”, “mở đường” thành tố tư tưởng, trị, sách, (thuộc kiến trúc thượng tầng) có ảnh hưởng mạnh kinh tế chuyển đổi 3 Quá trình chuyển đổi kinh tế cịn