THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH đào tạo, bồi DƯỠNG cán bộ, CHIẾN sĩ TRONG lực LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Khái lược sách cơng 1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an nhân dân 11 1.3 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Khái quát lực lượng công an thành phố Hà Nội 32 2.2 Quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 42 2.3 Đánh giá chung thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội .56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 63 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội đến năm 2025 66 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CAND Công an nhân dân CATP Công an thành phố CBCS Cán chiến sĩ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội 37 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội 38 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội 41 Bảng 2.4 Kết khảo sát cơng tác lập kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 43 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác phố biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 46 Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 49 Bảng 2.7 Kết khảo sát hoạt động trì thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 51 Bảng 2.8 Kết khảo sát hoạt động điều chỉnh thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 52 Bảng 2.9 Kết khảo sát hoạt động đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 54 Bảng 2.10 Kết khảo sát hoạt động tổng kết, đánh giá thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” khẳng định: “Cán gốc công việc - công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” [31] Hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc vào lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức Đối với lực lượng vũ trang nói chung, Cơng an thành phố Hà Nội nói riêng việc qn triệt, nắm vững quan điểm đổi Đảng, Đảng ủy Công an Trung ương Bộ Công an thiết yếu Trong thời gian qua, Đảng ủy, Ban Giám đốc Công an thành phố Hà Nội xác định công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh nhiệm vụ then chốt, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự tình hình Cấp ủy, lãnh đạo, huy Công an cấp Công an thành phố Hà Nội thường xuyên tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng cơng an thống qua giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục truyền thống cách mạng , lấy xây dựng lĩnh trị, lịng trung thành tuyệt Đảng làm mục tiêu hàng đầu để giáo dục, rèn luyện cán bộ, Đảng viên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, số hạn chế, tồn như: Chất lượng, hiệu thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ lực lượng công an thành phố Hà Nội chưa cao; nội dung đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ chun ngành cịn chưa thường xuyên, chưa bắt kịp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện đất nước khu vực quốc tế… Do đó, việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lực lượngcông an thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giao vấn đề cấp thiết tình hình nay.Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do tầm quan trọng cán bộ, công chức nay, có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung bộ, chiến sĩ lực lượng công an như:“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 [43]; tác giả cơng trình nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, công chức, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu Liên quan đến chủ đề có cơng trình “Xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân tình hình mới” Viện Chiến lược Khoa học Công an, Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2016) [44] Đây đề tài khoa học thuộc chương trình cấp Nhà nước KX07, Thiếu tướng Trần Quang Trọng, Quyền Tổng Cục trưởng Tổng Cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân, Bộ Công an làm chủ nhiệm Đề tài đánh giá khái quát, có trọng tâm thực trạng xây dựng lực lượng Công an nhân dân so với yêu cầu nhiệm vụ (kết đạt hạn chế, nguyên nhân…) Trên sở đề xuất giải pháp xây dựng lực lượng Công an nhân dân mặt, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tình hình Tiếp phải kể đến sách “Xây dựng đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân tình hình mới” Tổng cục xây dựng lực lượng, Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011) [42] Nội dung sách đề cập cách có hệ thống, tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân xây dựng đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân; làm sở cho việc xây dựng, hoàn thiện chương trình, kế hoạch nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân tình hình Ngoài liên quan đến xây dựng phát triển nguồn nhân lực Cơng an nhân dân cịn có cơng trình “Cơng tác xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân - vấn đề lý luận thực tiễn” Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011) [2] Cuốn sách đánh giá cách tồn diện cơng tác xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân, góp phần hồn thiện sở lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Gần có cơng trình “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công an giai đoạn 2011-2020” Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012) [3] Nội dung cơng trình khái qt yếu tố chi phối, ảnh hưởng đến phát triển nhân lực ngành Công an giai đoạn 2011 - 2020 Đánh giá trạng nhân lực ngành Công an số lượng, cấu chất lượng, xác định mặt mạnh, mặt yếu nhân lực nguyên nhân so với yêu cầu thực thi nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự Đồng thời đề xuất mục tiêu, quan điểm, nội dung phát triển nhân lực, giải pháp thực Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công an giai đoạn 2011 - 2020 Tác giả Mai Hồng (2017), Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, [S.l.], v 33, n 3, sep 2017 [26] Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, lực quản trị nhà nước cần nâng tầm để thích ứng Điều địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải đổi mới, phải thực công cụ phát triển lực cho cán bộ, cơng chức Do đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần đổi nội dung chương trình, phương thức tổ chức khóa bồi dưỡng để bảo đảm lực đội ngũ cán bộ, công chức thực nâng lên, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn Bài viết phân tích thách thức đặt cách mạng công nghiệp lần thứ tư đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đề xuất số giải pháp đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các công trình đề cập đa số nghiên cứu chủ yếu tập trung việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung dựa quy định chung Trung ương mà chưa tạo chế riêng sách riêng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng sách phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội nói riêng để tác giả tham khảo q trình nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Đây xem khoảng trống nghiên cứu luận văn bối cảnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Với cách tiếp cận chun ngành sách cơng, sở đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: a Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an nhân dân b Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội, rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng c Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an quan chuyên môn thuộc Công an thành phố Hà Nội Về không gian: Tại thành phố Hà Nội Về thời gian: Từ năm 2017 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức; chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích tổng hợp: Được sử dụng để phân tích vấn đề lý luận liên quan, tổng hợp kinh nghiệm kết nghiên cứu nội dung liên quan đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng cơng an nhân dân Chương trình, nội dung đào tạo cần trọng bồi dưỡng lý luận trị gắn với kiến thức ý thực pháp luật, đạo đức công vụ, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ đào tạo phong cách lãnh đạo Triển khai xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an theo ngạch, bậc, theo chức danh công chức theo nhu cầu chuyên sâu Hệ thống sách, chế độ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an gồm có: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ cơng an nhân dân; sách sử dụng quản lý cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo cách mạng, tinh thần “thượng tơn pháp luật”, ý thức trách nhiệm nhân dân phục vụ cho CBCS, gắn với đẩy mạnh thực có hiệu vận động "Xây dựng phong cách người CAND lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ", Chỉ thị số 05, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị "Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; Nghị Trung ương (khóa XII) "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ", gắn với thực hiệu phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" năm, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCS Công an Thủ có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, pháp luật có kỹ chiến thuật tốt, có khả chủ động, linh hoạt xử lý tình phức tạp thực tiễn phịng ngừa, đấu tranh trấn áp loại tội phạm địa bàn Thủ đô Đổi phương thức lãnh đạo cơng tác trị, tư tưởng theo hướng vừa làm tốt cơng tác qn triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng; công tác tuyên truyền, giáo dục truyền 70 thống, thi đua khen thưởng, chấp hành điều lệnh… vừa gắn chặt với công tác tổ chức, quản lý cán giải tốt chế độ, sách cho CBCS - Tuyên truyền giáo dục để giúp cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân xây dựng niềm tin vào chế độ sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân Tức là, việc tuyên truyền, giáo dục giúp họ gạt bỏ lo lắng cách khẳng định sách đào tạo bồi dưỡng cần thiết có tác dụng lớn cán bộ, chiến sĩ cơng an nhân dân nói chung cán bộ, chiến sĩ lực lượng cơng an nói riêng mà nước ta tham gia vào q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế - Tuyên truyền, giáo dục để giúp cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân hiểu kiến thức vô hạn, không nên khơng dừng lại trình độ Học tập để tiếp cận với mới, đại Như Lê Nin nói “Học, học nữa, học mãi” Nếu giải pháp thực hiện, công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu nhận thức cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân nâng cao 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho sở đào tạo đầu mối Thực có hiệu chiến lược đào tạo cán bộ, việc giáo dục, bồi dưỡng lý luận trị, truyền thống lịch sử Đảng, dân tộc, truyền thống lịch sử Công an nhân dân cho CBCS nhằm bổ sung, cập nhật tri thức lịch sử, tri thức khoa học lý luận Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Bồi dưỡng nâng cao tình cảm cách mạng, niềm tin cộng sản, ý thức cảnh giác âm mưu “diễn biến hịa bình”; biết cách đấu tranh, phịng, chống, ngăn chặn, đẩy lùi hiểm họa lực thù địch gây nên Nâng cao chất lượng phối hợp tham mưu đơn vị chuyên trách (Phịng Tổ chức cán bộ, phịng Cơng tác trị, phịng Cơng tác Đảng tổ chức quần chúng, Thanh tra Công an Thành phố ) cho Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô Công tác giáo dục trị tư tưởng tiến hành đồng với nhiều hình thức, biện pháp, nơi làm việc, học tập cư trú; từ việc sinh hoạt 71 thường kỳ tổ chức Đảng đến việc sinh hoạt, hoạt động chuyên môn quan, đơn vị đơn vị quần chúng, để đạt hiệu cao cần có phối hợp quan chuyên trách công tác giáo dục trị tư tưởng Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy; chấp hành nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi định kỳ theo quy định Điều lệ Đảng Đây vấn đề có tính ngun tắc, cấp ủy, chi phải chấp hành nghiêm túc Thực quytrình sinh hoạt theo Hướng dẫn 23-HD/ĐUCA(X11) ngày 08/01/2013 Ban thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương Nội dung sinh hoạt chi phải rõ ràng, phải có phân định sinh hoạt chuyên môn sinh hoạt chi Qua sinh hoạt chi để giáo dục, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cho CBCS Cấp ủy cần làm tốt cơng tác nắm tình hình tư tưởng cán bộ, chiến sỹ để lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với tình hình nguyện vọng cán bộ, chiến sỹ, đồng thời thông qua sinh hoạt chi hàng tháng, cấp ủy nắm bắt đầy đủ, sâu sắc tình hình tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống, kết thực nhiệm vụ trị chi Sinh hoạt chi phải thường xuyên cung cấp thông tin, định hướng tư tưởng cho đảng viên tình hình nước, quốc tế, âm mưu, hoạt động “Diễn biến hịa bình” lực thù địch, kịp thời phổ biến, quán triệt nghị đạo cấp ủy cấp trên, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Cấp ủy Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra giám sát chi thuộc quyền việc trì nề nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên có quan điểm sai trái, hội trị, thối hóa, biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần chủ động tham mưu công tác kiểm tra, nắm tình hình, giúp cấp ủy gợi ý để đảng viên, tổ chức đảng tự phê bình phê bình; 72 tăng cường kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ Đảng, đồng thời chủ động tham mưu cho cấp ủy kiểm tra công tác tổ chức cán để chủ động phòng ngừa sai phạm, nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, chiến sỹ Công tác tổ chức cán tác động trực tiếp đến tư tưởng hiệu công tác CBCS vậy, cần triển khai đồng giải pháp tổ chức cán bộ, xem giải pháp quan trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 03-NQ/ĐUCA tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Nghị số 07-NQ/ĐUCA tăng cường lãnh đạo Đảng công tác luân chuyển, điều động cán bộ; Đề án củng cố, kiện toàn, nâng cao lực huy, đạo tinh thần trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo cấp phịng, cấp cơng an quận, huyện, thị xã đội ngũ huy cấp đội, công an phường, thị trấn, đồn, trạm thuộc CATP Hà Nội Giai đoạn 2021 - 2026 Luôn chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lý luận trị, pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ cho CBCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; tiến hành rà sốt, bố trí, sử dụng cán hợp lý theo hướng ưu tiên cho Công an cấp huyện, lực lượng trực tiếp chiến đấu, địa bàn khó khăn, phức tạp Các chế độ, sách CBCS phải thực kịp thời, có hiệu quả, tạo đồng thuận, trí tồn lực lượng Quan tâm xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc cho Công an đơn vị, địa phương, tạo điều kiện cho CBCS trẻ có chỗ ăn, nghỉ quan, đồng thời đầu tư, thực tốt chế độ sách cho CBCS đảm bảo minh bạch, dân chủ, công khai, người, đối tượng 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Bảy là, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy chế, quy trình mặt cơng tác Cơng an đơn vị, Công an quận, huyện, thị xã để kịp thời phát tồn tại, hạn chế, sơ hở, yếu để 73 khắc phục, sửa đổi, bổ sung, chấn chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, địi hỏi thực tiễn cơng tác thời kỳ; thường xuyên cải tiến, đổi lề lối làm việc, tác phong cơng tác, cải cách thủ tục hành chính, quy chế, quy trình mặt cơng tác Công an Nâng cao hiệu công tác quản lý, phòng ngừa CBCS sai phạm, thực nghiêm túc Quyết định số 100 Giám đốc CATP ban hành “Quy định tạm thời chế độ quản lý phòng ngừa sai phạm CBCS CATP Hà Nội”; thực nghiêm chế độ giao việc, quản lý công việc, kèm cặp, giúp đỡ, hút CBCS vào công việc, phòng ngừa CBCS sai phạm Tiểu kết chương Nội dung chương tập trung làm rõ phương hướng triển khai việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội, qua sở để đề xuất giải pháp nhằm giải vướng mắc đưa chương Kết nghiên cứu chương đề xuất giải pháp đến năm 2025, là: Đổi nhận thức tầm quan trọng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội; Tiếp tục hoàn thiện quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an; Tăng cường công tác quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho sở đào tạo đầu mối; Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội 74 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, công tác xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân nói chung xây dựng lực lượng Công an Thành phố Hà Nội nói riêng trở thành địi hỏi thiết - Một địa bàn trọng điểm mà lực thù địch tập trung chống phá, yêu cầu nâng cao chất lượng công tác xây dựng lực lượng Công an Hà Nội giai đoạn vấn đề có tính thực tiễn thời tình hình Đề tài sâu phân tích vấn đề hạn chế ưu điểm cách trung thực đưa giải pháp cụ thể thiết thực với mục đích nâng cao chất lượng công tác xây dựng lực lượng giai đoạn Những đánh giá phân tích đề tài khoa học, sở lý luận góp phần xây dựng lực lượng Cơng an Hà Nội sạch, vững mạnh, có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt đố với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống sáng, lành mạnh, giản dị, có tinh thần trách nhiệm cao, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn Thủ tình hình Kết nghiên cứu luận văn tập trung vào: Thứ nhất, làm rõ nhận định lực lượng công an nhân dân, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an Xác định rõ bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng cơng an từ bước lập kế hoạch thực sách; tổ chức phổ biến, tuyên truyền thực sách; phân cơng, phối hợp thực hiện… Bên cạnh đó, để hiểu rõ trình triển khai thực sách phân tích làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến trình thực sách gắn với đặc thù đối tượng thụ hưởng sách cán bộ, chiến sĩ cơng an nhân dân 75 Thứ hai, phân tích thực trạng, đánh giá thành công, hạn chế triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng, rút nguyên nhân triển khai chưa hiệu sách Thứ ba, đề xuất giải pháp: Đổi nhận thức tầm quan trọng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội; Tiếp tục hoàn thiện quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an; Tăng cường công tác quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho sở đào tạo đầu mối; Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Mặc dù có nhiều cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu luận giải nội dung đề tài vấn đề nghiên cứu mới, nội dung tổng hợp, lực nghiên cứu học viên khiếm khuyết nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đóng góp ý kiến thầy/cô giáo/các nhà khoa học đồng chí, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an (2011), Nghị định số 77/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/9/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Bộ Công an, Hà Nội Bộ Công an (2011), Công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công an giai đoạn 2011-2020, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 40/NQ-TW Bộ trị ban hành ngày 8/11/2004 nâng cao chất lượng hiệu cơng tác Cơng an tình hình mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp, Hà Nội Công an TP Hà Nội (2020), Lịch sử hình thành phát triển lực lượng Công an thành phố Hà Nội Công an TP Hà Nội (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ lực lượng Công an thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 77/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/9/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Bộ Công an, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội 12 Chính phủ (2019), Nghị định 22/2019/NĐ-CP quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Hà (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Khoa học cơng nghệ, Luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; 19 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 20 Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hịa (2013), Đại cương phân tích sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 21 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 5) 22 Đỗ Phú Hải (2014), Đánh giá sách cơng Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Khu vực II, TP Hồ Chí Minh, (số 7) 23 Đỗ Phú Hải (2014), Về sách cơng nước ta, Tạp chí Cộng sản, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (số 91) 24 Đỗ Phú Hải (2014), Q trình xây dựng Chính sách cơng nước Đang phát triển, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 4) 25 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2015), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành nội vụ nước ta nay, Luận văn thạc sỹ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; 26 Mai Hồng (2017), Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, [S.l.], v 33, n 3, sep 2017 27 Nguyễn Xuân Hội (2015), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ sách công, Học viện Khoa học xã hội; 28 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức q trình cải cách hành chính, Học viện Hành quốc gia; 29 Lê Chi Mai (2011), Những vấn đề sách quy trình sách”, NXB Đại học Quốc gia TP HCM 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2011), Sách chuyên khảo “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”; 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức; 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp; 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Công an nhân dân; 37 Văn Tất Thu (2014), Những vấn đề lý luận chung xây dựng thực Chính sách cơng 38 Văn Tất Thu, (2016), Bản chất vai trò sách cơng, Tạp chí tổ chức nhà nước, (số 01) 39 Văn Tất Thu, (2016), Vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, Tạp chí tổ chức nhà nước, (số 6) 40 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12-8-2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; 41 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25-01-2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 42 Tổng cục xây dựng lực lượng, Bộ Công an (2011), Xây dựng đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân tình hình mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia 44 Viện Chiến lược Khoa học Công an, Bộ Công an (2016), Xây dựng lực lượng Công an nhân dân tình hình mới, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Giáo trình Viện khoa học xã hội 46 Võ Khánh Vinh (2012), Xã Hội học pháp luật: Những vấn đề bản, Nxb Viện khoa học xã hội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng khảo sát: lãnh đạo, quản lý, chiến sĩ lực lượng Công an thành phố Hà Nội) Để đánh giá thực trạng tổ chức Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Ơng/ bà vui lịng tick mức điểm phù hợp với (1- Rất đến 5-Rất tốt) Xin trân trọng cảm ơn! Câu Đánh giá ông bà thực trạng công tác lập kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội phù hợp với đặc thù lực lượng cơng an Kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội bao trùm thống nội dung từ tuyên truyền đến tổng kết thực sách Kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội bảo đảm tính minh bạch khả thi Kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội xác định rõ nguồn lực thực sách Câu Đánh giá ông bà thực trạng công tác phố biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? Thang đánh giá T Nội dung/ Tiêu chí T Nội dung phố biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Các hình thức phố biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Công tác phối hợp tổ chức phố biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Câu Đánh giá ông bà thực trạng công tác phân công, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? Thang đánh giá T Nội dung/ Tiêu chí T Ban Giám đốc Công an Thành phố Hà Nội có đạo, theo dõi, giám sát cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Công tác phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng tác phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội đơn vị liên quan Câu Đánh giá ông bà thực trạng công tác trì thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? Thang đánh giá T Nội dung/ Tiêu chí T Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ công an Công an thành phố tiếp tục triển khai thực thường xuyên liên tục Hoạt động trì sách phù hợp với nhu cầu, đặc điểm lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ cơng an gắn với chương trình, đề án phát triển lực lượng Công thủ đô Câu Đánh giá ông bà thực trạng công tác điều chỉnh thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội liên tục điều chỉnh để phù hợp với thực tế chủ trương Trung ương Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội liên tục cập nhật tổng hợp làm cứu để điều chỉnh sách Việc điều chỉnh sách khơng làm ảnh hưởng nhiều đến lợi ích đối tượng sách người dân Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội điều chỉnh đảm bảo độ bền ổn định sách Câu Đánh giá ông bà thực trạng cơng tác theo dõi, giám sát thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? Thang đánh giá T T Nội dung/ Tiêu chí Đảng ủy, Ban Giám đốc Công an thành phố thường xuyên đôn đốc, theo dõi q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch thực sách Ban Giám đốc duyệt từ đầu năm Hình thức kiểm tra, tra đa dạng, phong phú phù hợp với đặc thù ngành Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên Hoạt động xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra Câu Đánh giá ông bà thực trạng tổng kết, đánh giá thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội? Thang đánh giá T T Nội dung/ Tiêu chí Cơng an thành phố Hà Nội thường xuyên tổ chức thực tổng kết, đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Hoạt động tổng kết thực sách rút kết quả, hạn chế q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Công tác rút kinh nghiệm thực nghiêm túc trình triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Họ tên:……………………………………Nam……………Nữ……………… Đơn vị công tác:………………………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email ……………………… (Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Việc phổ biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội quan tâm, trọng Ban Giám... hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng công an thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN. .. đến thực thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CHIẾN SĨ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN THÀNH