Nong dan va rung dt nam b

X· héi häc thùc nghiÖm Xƣăh iăhTrcăsn ă3 2014 H (127), u Quang 19 NÔNG DỂNăVÀăRU NGă T ăNAMăB : NH NGă CăTR NG VÀ BÀI TOÁN PHÁTăTRI N TR NăH UăQUANG * Sau m y th k laoă đ ng v t v c n cù c aă conă ng i đ khai phá l p nghi p, b m t thiên nhiên xã h i Nam b ngƠyănayăhoƠnătoƠnăkhơngăcịnănh ăthu ban đ u, c n u so v i ch ng hai th p niên g nă đơyă thơiă thìă c ng có r t nhi u bi năđ i c năb n Bây gi , h uănh ăxƣănƠoăc ngăcóăđi năvƠăcóăđ ng nh a t i t nă n i.ă Ph n l n vi că canhă tácă lúaă đƣă đ că c ă gi i hóa, t khâu làm đ t b ng máy cày, cho t i khâu thu ho ch b ng máy g tăđ p liên h p C nh ru ngăđ ng ăvùngănƠyă hi m th yăđ c trâu, bị, ti ngămáyăđiătơmăgheăxu ngăc ngăítănh n nh păh năh n so v iăngƠyăx a.ăTheoăm t cu căđi u tra t i sáu xã nông thôn ba t nh Nam b vào tháng 5-20121, ch 9% h có ghe ho c xu ng,ă ch aă đ y 2% h có ni trâu bị, nh ngăl i có t i 82% h có xe g n máy, 97% có ti-vi, 89% có n tho i diăđ ng, 44% có t l nh, 12% có máy vi tính Trong s nh ng thayăđ i kinh t - xã h iăđƣăvà đangădi n nông thôn Nam b , ru ng đ t, xét nh ălƠăm t nh ng y u t s n xu t ch y u, h n nhiên khơng th khơngăđóngăm t vai trò quan tr ng M c tiêu c aăbƠiănƠyălƠăgópăph n tìm hi u nh ngăđ c tr ngăc a v năđ ru ng đ t Nam b , nh m nh n di n Ủăngh aăc a ru ng đ t đ i v i ng i nơng dân Nam b , t đóăth lý gi i v vai trò c a ru ng đ t toán phát tri n c a vùng đ t nƠy Nh ng nh năđ nh nƠy ch y u mang tính ch t gi thuy t đ t v năđ , d a d ki n kh oăsátăđƣăcơngăb ngoƠiăn c,ăđơiăch có đ i chi u v i nông thôn B c b nh m làm rõ nét thêm nh ngă đ că tr ngă c a nông thôn Nam b Ch đ s h u ru ng đ t Nam b : m t l ch s đ cătr ng L ch s c a ch đ s h u ru ng đ t Nam b khác bi t r t rõ so v i B c b Trung b Bài vi tănƠyăkhôngăl c thu t chi ti t l ch s ru ng đ t Nam b , mà ch mu n * PGS.TS, Vi n Khoa h c Xã h i vùng Nam b (Vi n Hàn lâm Khoa h c Xã h i Vi t Nam) Bài vi tăđ c th c hi n khuôn kh đ tài mang mã s I3.1-2012.13ăđ c tài tr b i Qu Phát tri n Khoa h c Công ngh Qu c gia (NAFOSTED) ătƠiăắM t s đ c tr ng v đ nh ch xã h i ng i Nam B ti n trình phát tri n b n v ng giai đo n 2011 - 2020”ă(ch nhi m: Tr n H u Quang) c a Vi n Khoa h c Xã h i vùng Nam b Cu că uătraăth căđ a đ căti năhƠnh vào tháng - 2012 t i sáu xã thu c ba t nh Nam b :ăBìnhăTh yăvƠăBìnhă M ă(huy năChơuăPhú,ăt nh An Giang); Hi uăNgh aăvƠăHi uăThƠnhă(huy năBìnhăMinh,ăt nh V nhăLong);ă LángăDƠiăvƠăPh căLongăTh ă(huy nă tă ,ăt nh BƠăR aă- V ngăTƠu).ăT ng s m uăđi u tra 300 h giaăđìnhă(m i xã 50 h ),ăđ c ch nătheoăph ngăphápăch n m u phân t ng qua nhi u giaiăđo n Sau đơy s vi t t tălƠăắcu căđi u tra tháng - 2012” B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 20 Nông dân ru ng đ t Nam B : nh n m nh m tăđi m,ăđóălƠăch đ t ăh u ru ng đ t chi măđ a v th ng soái ph n l n l ch s phát tri n c a vùng đ tănƠy Ngay t thu kh n hoang l p p ban đ u, theo l i mô t c a Lêă QuỦă ôn,ă nhƠă Nguy năắcho chiêu m nh ng ng i dân có v t l c t x Qu ng-nam, ph i n-bàn, ph Qu ng-ngh a ph Qui-nhân thiên c vào đ t ng-nai thu c ph Gia-đ nh Nh ng ng i di c m i s c ch t phát c i, c t c r m m mang đ t đai thành nh ng vùng đ t b ng ph ng, th đ a phì nhiêu” Nhà Nguy nă ắcho dân đ c t ti n chi m đ t m v n tr ng cau xây d ng nhà c a”ă(LêăQuỦă ôn,ă1973: 439-440) Do v y,ăắ Nam B t đ u, ch đ s h u ru ng đ t t ph bi n”ă(Nguy n Cơng Bình, 1998: 26) VƠoă n mă 1836, theo k t qu đoă đ c ru ng đ t l n đ u tiên Nam b doă Tr ngă ngăQu ti n hành, t ng di n tích s n xu t nông nghi p L c t nh Nam k , di n tích thu c s h u cơng ch chi m 8,1%, cịn l i 91,9% thu c s h uăt ănhơnă(Nguy n ìnhă u, 1994: 172).ă n n mă1940,ătheoăth ng kêăđi u tra c a quy n thu căđ a Pháp, t l đ t cơngăđi n Nam k ch chi m có 2,5% di n tích tr ng tr t, B c k t l ănƠyălênăt i 20%, Trung k 26% (Gourou, 1940) N u vào thu banăđ u, ru ngăđ t ch y u nông dân khai kh n ngày ru ngăđ t c a th h cháu ph n l năđ u ông bà cha m đ l i và/ho c mua bán mà t o l păđ c K t qu cu căđi u tra tháng - 2012 cho bi t s nh ng h nơng nghi p có đ t, có 68% h có đ t ông bà cha m đ l i (chi m 54% di n tích), 40% h có đ t mua l i (39% di n tích)2 Chính l ch s s h uă t ă nhơnă v ru ng đ t m t truy n th ng s n xu t hàng hóa su t m y th k quaăđƣăđ nh hình nên nh ng quan ni m nh ng l i ng x đ c thù c aăng i nông dân Nam b đ i v i ru ng đ t c ngănh ăngh nông b i c nh ngày Hi năt ngăắph canhẰ Có m t hi nă t ngă đ căđáoă liênă quană đ n ch đ s h u ru ng đ t Nam b gián ti p ph n ánh tính ch tăắm ”ăc aăđ nh ch làng xã vùng đ tănƠy,ăđóălƠăhi năt ng ắph canh”.ăH uănh ă xƣănƠoăng iătaăc ngăth y có nh ng nông h canh tác ru ng đ t không ph i xã h th ng trú mà xã khác, huy n khác hay k c t nh khác Theo cu căđi u tra tháng 5-2012, t ng s 215 h m uăđi u tra có ru ngăđ t s h u ho căcóăm năđ tăđ canh tác, có 30 h (t c 14%) có đ t s h u ho c có đ t canh tác xã v i t ng c ng 36 th a ru ng có di n tích 38,7 héc-ta (chi m 19% t ng di n tích canh tác c a h m uăđi u tra) T ngăc ngăt l v tăqă100%ăvìăcóăm t s h v a cóăth aăru ng ơng bà đ ăl i, v a cóăth aăru ng mua l i.ă ăchơuăth ăsơngăH ng,ăch ăcóă3%ănơngăh ăcóăđ tădoăchaăm ăđ ăl i,ă1%ănơngăh ăcóăđ tădoămuaă l i,ăvà 94,5% có đ tăđ căchiaăc p.ă ơyălà k tăqu cu c uătra c a đ ătƠi ắ i uătraănôngădơnăVi tăNamă n mă2009”ă(ch nhi m: BùiăQuangăD ng)ădoăVi năKhoa h c Xã h i Vi t Nam ch trì ti năhƠnh tám xã thu c hai t nh B c b hai t nh Nam b : H iăD ng,ăThái Bình, An Giang H uăGiangă(xem Bùi QuangăD ng,ă ngăTh ăVi tăPh ng,ă2011: 16, Bùi Minh vƠăc ngăs , 2012: 31-32) B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 21 ơyălƠăm t hi năt ng ph bi n t th iăxaăx a.ăTr nhăHoƠiă c t ng mơ t tình tr ngăắcó đ t h t Phiên-tr n mà ki n tr ng làm đ t h t Tr n-biên, ho c có đ t h t Tr n-biên mà ki n tr ng làm đ t c a Phiên-tr n, nh v y c ng tùy theo dân nguy n, khơng có ràng bu c chi c ”ă(Tr nh Hoàiă c, 1972: 17).ăTrongăđ a b tri u Nguy nă n mă 1836,ă ru ng đ t thu c s h u c a ng iă trongă lƠngă đ c ghi ắphân canh”,ăcònăru ng đ t c a ng iăngoƠiălƠngăthìăghiălƠăắph canh”.ăC năc th ng kê c a b đ a b nƠy,ăđƣăt ng có nh n nh năxétănh ăsau:ă ắBình qn có l t 70 đ n 80% phân canh t 20 đ n 30% ph canh Tình hình ch ng t xã thơn l c t nh x a r t c i m , h u nh khơng có 'l y tre xanh' bao kín”ă (Nguy n ìnhă u, 1994: 156) M t kh o sát c th 10 t ng thu c L c t nh Nam k , c ng d a b đ a b n mă1836,ăchoăth y s 92ăthơnăxƣăđ c kh o sát có 76 thơn xã có hi năt ng ph canh Ng i có ru ng ph canh th ng lƠăng i s ng t i nh ng thôn xã lân c n, nh ngă c ng có khơng tr ng h p t ng khác, huy n khác th m chí t nh khác (Tr n Th ThuăL ng,ă1994: 142, 173) Có l coi đơy chuy n bìnhă th ng nênă ng i dân Nam b th iă đóă th ng khơng g i vi c nƠy lƠă ắxâm canh”ă nh ă B c b 3, vƠă d ngă nh ă h c ng ch ng g i vi c nƠy b ng m t t c th , thu t ng ắph canh”ăth c ch m t t hành đ c ghi đ a b th i tri u Nguy n đ ng b ng B c b r t khác Theo mô t c a Pierre Gourou vào n mă1936,ă ng iă nơngă dơnă ắthích mua ru ng đ t làng ch khơng ph i m t làng khác”,ă m t m t canh tác ắ m t làng khác s g p ph i nhi u khó kh n”,ăm t khácăvìăắlàm ch ru ng đ t có danh giá, nh có th tr thành m t ng i có vai v làng”ă(Gourou,ă2003: 338-339) S d ănh ngăng iăl uădơnăbană đ u Nam b có th t doăđiăl i t làm ru ng nh ăv y, theo Tr nhăHoƠiă c,ălƠădoăắpháp ch khoan dung gi n d ”,ăvƠăắso v i dinh tr n v phía b c pháp ch Gia-đ nh khoan h ng mà thu c ng nh h n”ă (Tr nhăHoƠiă c, 1972: 17) Tr n Th ThuăL ngăbìnhălu n r ng hi năt ng ph canh Nam b ắph n ánh m i giao l u s h u gi a đ a ph ng ( ) v i b i c nh qu n lý ru ng đ t l ng l o c a nhà n c phong ki n”,ă hayă s ắgiao l u kinh t ( ) gi a đ a ph ng”ă(Tr n Th ThuăL ng,ă1994: 211, 178) Theo chúng tôi, chuy n ph canh Nam b không ph i ch chuy năắgiao l u s h u”ăhayăắgiao l u kinh t ”.ăTr c h t, hi năt ngănƠyăchoăth y t x aăđ n nay, công vi c làm ru ng c a ng iăđi n ch Nam b không b gi i h n b i ranh gi i hành chính, khơng bó h p lãnh th lƠngăxƣămƠămìnhăc ătrú i uănƠyăch ng t ru ng Trong hai cu n t năđ c coi ch y u ph năánhăph ngăng Nam b c a J.F.M Génibrel Hu nh T nh C a (xu t b n vào cu i th k XIX)ăđ u không th y có c m t ắxơmăcanh”ă(xemăGénibrel,ă1898)ăvƠă Hu nhăT nhăPaulusăC aă(1896).ăTrongăkhiăđó,ătrongăcu n t n c a H iăKhaiătríăTi năđ că(1931: 640) xu tăb năt iăHƠăN iăcóăc măt ăắxâm canh”,ăhi uătheoăngh aălà ắlàm ru ng đ a ph n làng khác” B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 22 Nơng dân ru ng đ t Nam B : đ t không l thu c vào s đ nhăđo t c a làng xã, tài s n t nhân c a nông h Ai c ng bi t Nam b không ph i làng c ng cóăđình,ăvƠăph n l nălƠngăxƣăđ u khơngă cóă h ngă c Thân ph n nơng h doă đóă khơngă b ph thu c gị bó vào đ nh ch c a lƠngăxƣănh ătrongălƠngăVi t c truy n, s t ch c a nông h lƠăđi u đƣă đ c xác l p truy n th ng sinh ho t kinh t xã h i c a vùng đ tă nƠy.ă Chính v y mà ắlàng xã Nam b khơng có m t c c u kinh t khép kín”ă(Nguy n Cơng Bình, 1998: 27),ăắkhơng có nh ng c s kinh t đ t o thành nh ng " c đ o" nh nh ng làng Vi t B c b ”ă(NgôăV năL , 2011: 257) M tăỦăngh aăxƣăh i h c quan tr ng c a hi năt ng ph canh s tách bi t gi a không gian s n xu t v i không gian c trú.ăThôngăth ng, m tăđ cătr ngătrong xã h i c truy nălƠăn iăs n xu tăth ng g n li n v iăn iăc ătrú,ăx ng th côngăth ng c ng lƠă n iă c a giaă đìnhă ng i th th cơng, ru ng đ t c a làng xã n m bao quanh tr c ti păngơiălƠngăcóăl yătre.ăQătrìnhătáchăbi t khơng gian s n xu t kh i khơngăgianăc ătrúăchínhălƠăbi u hi n ban đ u c a m tăqătrìnhăphơnăcơngălaoăđ ng xã h i, t oăđi u ki năthúcăđ yăqătrìnhăchunămơnăhóaătheoăh ng kinh t th tr ng Doăđó,ăchúngătơiăchoăr ng hi năt ng ph canh v n t n t i đ n t n ngày Nam b m t hi năt ngăcóăỦăngh aăsơuăxaătrênăc bình di n kinh t l n bình di n xã h i Hi nă t ngă nƠyă ch ng t không gian kinh t làng xã Nam b m t không gian m Chính nh quy ch t v m t s h u c ng nh ă v m t d ch chuy nălaoăđ ng mà m tăắth tr ng đ t đai th ng nh t”ăđƣăđ c hình thành r t s m Nam b (Popkin, 1979: 174) Th tr ng đ tăđai n n kinh t th tr ng Nam b m t vùng đ t đƣ b c vào hình thái kinh t - xã h i c a n n kinh t th tr ng t m y th k qua.ăTheoă Tháiă ng, vi c m r ngăcanhătácălúaăn c mi n Tây Nam b ắđ c xúc ti n t cu i th k XVIII không ch nh m vào vi c cung c p l ng th c cho nhu c u t i ch , mà nh m đáp ng m t th tr ng nông s n m c a vùng bi n phía đơng ông Nam Á” Và n n s n xu t hàng hóa đơyăchínhălƠăắdo nh ng nhân t th tr ng thúc đ y”ă( Tháiă ng, 1995: 17, 18) Bi u hi n đ cătr ng c a hình thái kinh t th tr ng nƠy quan ni m coi đ tăđai hàng hóa, th hi n rõ nét qua t p quán mua bán ru ng đ t4 Bi uăđ d a s li u t cu căđi u tra tháng 5-2012 cho th y s th a đ t c ng nh ădi n tích đ t mua l i t ngă đ i nhi u, nh tă lƠă trongă giaiă đo n 1991-1995, t c sau b tă đ u công cu c đ i m i,ănh ngăgi măđiăđángăk t n mă1996ătr đi,ăcóăl ch y u nh h ng c a Lu t đ tăđai n mă1993ăc ng nh ăcác quy đ nh pháp quy khác Trong vi t nƠy,ăđ ăchoăthu năti năvƠăc ng phù h p v iăcáchănóiăthơngăd ngăc a ng iădân đ aăph ngă hi n nay, nh ng c m t ắs ăh uăru ng đ t”,ăắbán đ t”ăvƠăắmuaăd t”ăđ căs ăd ng,ăthayăchoăcácăc măt ăă ắcó gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nông nghi p”,ăắchuy n nh ng quy n s d ng đ t”,ăvƠăắnh n chuy n nh ng quy n s d ng đ t”ătheoăđúngănh ăngơnăt ăphápălỦăhi n B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 23 Bi uăđ ă1 S h mua đ t, s th a di n tích đ t mua l i, phân theo th i m mua l i,ăđi u tra t i xã Nam b n mă2012 Ngu n: Kh o sát vào tháng - 2012 Trong t ng di n tích đ tăđai mua l i nêu Bi uăđ (79,4 héc-ta), nhóm h gi nh t (t c nhóm theo cách phân lo iăng ăv phân) có di n tích đ t mua l i chi m t i 38% (30,2 héc-ta), nhóm 25% (19,7 héc-ta), nhóm 19% (14,8 héc-ta), nhóm 12% (9,4 héc-ta), nhóm nghèo nh t (nhóm 1) ch có 7% (5,3 héc-ta) Nói cách khác, ph n l n ru ng đ t muaăbánăđ uăđ c nh ng h gi mua l i,ănh ngăđángă chúă Ủă nhóm nhóm c ng có t l đ t mua l i đángăk , chi m kho ng m t ph năt ăt ng di n tích đ t mua l i T th c t có th rút hai nh năđ nh: (a) vi c mua bán ru ng đ t nhu c u bìnhăth ng ph bi năn iănôngăh Nam b ; (b) nh păđ mua bán ru ng đ t vài th p niên qua ch ng t nơng h có v n li ng có kh n ngăcanhătácăth c s có nhu c u m r ng s n xu t5 Vào cu i th p niên 1960, Bredo t ngăđ aăraănh năđ nh cho r ng, nơng thơn mi n Nam,ădoăkháăđơngănơngădơnăcóăl ch s lơuăđ i tr i qua ch đ táăđi n tình tr ng khơng có đ t, nên h có khát v ng m nh m đ i v i vi c s h u đ tăđai6 L i nh n xét vào cu i th p niên 1980 v nhu c u ru ng đ t mà Tháiă ng g i ắtình tr ng "khát ru ng" g n nh tâm lý c h u c a ng i nông dân m t n n kinh t ti u nông”ă( Thái Klaus Deininger Jin Songqing nh n xét r ng k t có Lu t đ tăđai n mă1993,ăngƠyăcàng có nhi u nơngădơnăcóăn ngăl c s n xu t mua thêm ru ng đ t (xem Klaus Deininger, Jin Songqing, Land Sales and Rental Markets in Transition: Evidence from Rural Vietnam, Policy Research Working Paper 3013, World Bank, Washington DC, April 2003 - d n l i theo Martin Ravallion, Dominique van de Walle, 2008a: 192) William Bredo, Land Reform in Vietnam, Working paper, Vol VI, Part of 2, California, Stanford Research Institute, 1968, tr 83-89, d n l i theo Nguy n V năS u, 2007: 322-324 B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 24 Nơng dân ru ng đ t Nam B : ng, 1989: 52) có l c ng v n cịn m t s mô t xácăđángăchoătơmălỦăkháăph bi n c a nông dân Nam b ngày nay, cho dù nh ng h n ch v m t sách lu t l có h n ch đángăk kh n ngăth a mãn nhu c u nƠy.ă Chínhăvìăđ cătr ngăkinhăt th tr ng, nên Nam b , th tr ng đ tăđai v t kh i làng xã ranh gi i hành Pierre Gourou t ng nh năxétăvƠoăn mă1940ăr ng Nam k , ru ng đ t đ c t doămuaăbánăvƠăng i nơng dân khơng g n bó ch t ch v i đ t đai nh ă nông thôn mi n B c v n c n tr vi c coi đ tăđai hàng hóa7 Cịn Popkin nh n xét nh ăsau:ăắTrong lúc B c k Trung k , m i làng g n nh m t th tr ng ru ng đ t riêng bi t v i giá c thay đ i tùy theo u ki n kinh t c a t ng làng, Nam k m t th tr ng ru ng đ t th ng nh t giá c ph thu c vào n ng su t nhu c u chung v ru ng đ t”ă(Popkin,ă1979: 174) V năđ tích t đ t đai Q trình tích t đ tăđaiăv n ti p di n nh ngăn măquaă Nam b , m c đ ch m ch p VƠoăn mă2011,ăNam b vùng có di n tích tr ng lúa trung bình m i h cao nh tătrongăn că(h nă1,4ăhéc-ta/h Tây Nam b vƠăh nă1,2ăhéc-ta/h ôngă Nam b ),ăđ ng th iăc ngălƠăvùngăcóăxuăh ngăt ngădi n tích tr ng lúa m nh nh t c n c th i k 2006-2011ăn iănh ng h có đ t tr ng lúa: mi n Tây Nam b t ngă 1.200 m2/h (t călƠăt ngă9%),ăcịnă ơngăNamăb thìăt ngăh nă1.100ăm2/h (t ngă10%)ă (trong cácăđ aăph ngăkhácăthìăkhơngăt ngăgi măđángăk ) (TCTK, 2012: 43) Trong đó,ăđi uăđángăl uăỦălƠăc ngăk t qu cu căđi uătraănƠyăchoăth y t ng di n tích đ t tr ng lúa Tây Nam b trongăvòngăn măn mă y ch t ngăcóă1,19%,ăcịnă ơngă Nam b th m chí cịn gi m t i 21,04% (TCTK, 2012: 291) C ng th i k 2006 2011, t ng s h nông nghi p Tây Nam b ch gi m 0,71%, cịn ơngăNamăb c ngă ch gi m có 2,58% (TCTK, 2012: 263-264).ăNh ăv y, nh ng s li u yăđƣăgiánăti p ph n ánh tình hình có nh ng h nơng nghi păđƣăbánăđ t đ điălƠmăm n nơng nghi p, vƠăđ ng th i có nh ng h đƣămuaăthêmăđ t th i k 2006-2011 T l t ngădi n tích tr ng lúa trung bình m i h có đ t tr ng lúa m t bi u hi n ch ng t xuăh ng tích t ru ng đ t đangădi n Nam b Có l doăquyăđ nh lu t l th t c ngày không d dàng cho vi c mua bán đ t đai, nên x y m t hi năt ng c ng ph bi n Nam b lƠăchoăm n đ t Theo k t qu u tra tháng - 2012 c a chúng tôi, t ng s 209 h có đ t s h u, có 17 h có đ t cho thuê ho căchoăm n (v i t ng di n tích 14,7 héc-ta, ph n l n cho thuê) Bên c nhăđó,ăc ng có 20 h đangăthuêăthêmăđ t (17,4 héc-ta) h đangăm n thêm đ t (1,9 héc-ta)ăđ canh tác8 S ru ng đ t cho thuê ch y u c a nh ng h phi nông nghi p nh ng h trung nông l păd i v a Nh ng h đangăthuêăthêmăvƠăm n thêm đ t đ canh tác ch y u n m hai c c: nh ng h nghèo nh t nh ng h giàu nh t Nh ng h Xem Pierre Gourou, L'utilisation du sol en Indochine franỗaise, Paris, Centre d'ộtudes de politique étrangère, 1940, p 276 D n l i theo A Terry Rambo, 1973: 42-43 Theo Marsh đ ng tác gi (2007: 104), nhu c u thuê đ t Nam b không cao b ng t nh mi n B c B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang nghèoăvìăkhơngăđ đ t đ sinh s ng nên bu c ph i thuê ho căm nh ng h gi thuê thêm ru ng đ t đ m r ng s n xu t 25 n m t vài cơng đ t; cịn Th c hi năt ngăchoăm n ru ng đ t c ng đƣăxu t hi n t lâu Nam b Ch ng h n xã M Thu n (t nh V nhăLong) vào n mă1961,ătheoăkh o sát c a John Donoghue Võ H ng Phúc, có m t s nơng h nh có đ t đƣăchoăm n đ t ch không tr c ti p canh tác vìălúcăđóăgiáănhơnăcơngăthăm n cao Theo l i m tănơngădơn,ăắđ i v i chúng tôi, cho m n ru ng đ t kh e h n r h n m n ng i làm kh i ph i lo l ng”9 Báoă chíă trongă vƠiă n mă g nă đơyă đƣă ph n ánh nhi uă tr ng h p nông dân bán ho căchoăm n ru ngăđ điă lƠmăthuê,ăvƠănhi uă tr ng h p tích t ru ng đ t b ng cách m n đ t đ m r ng s n xu t M t ch trang tr i xƣăL ngăAnăTrƠă(t nh An Giang), nóiănh ăsauă:ăắTơi ngh v i th tr ng lúa g o b p bênh nhi u n m, nh ng ng i canh tác 1-2 héc-ta ru ng không th có l i ( ) Hi n nay, nhi u ch trang tr i doanh nghi p nh tơi tìm nh ng dây ru ng có di n tích t 30 héc-ta tr lên đ h đàm phán v i nông dân ký h p đ ng thuê đ t, đ u t s n xu t Tôi bi t, nhi u ng i sau cho thuê đ t, hai v ch ng làm m n ni con, ch n ni thêm vài bị, cu c s ng gia đình r t n đ nh”10 Theoăơngăchánhăv năphịngăH i Nơng dân t nhăAnăGiang,ăắnh ng n m g n đây, nông dân nhi u huy n t nh có xu th cho thuê đ t đ làm thuê nhà máy, xí nghi p, ho c giúp vi c nhà Long Xuyên, thành ph H Chí Minh, Bình D ng, ng Nai t nh khác”,ăph n l n nh ngătr ng h pănƠyălƠănh ng h có đ t, đơngăvƠăcóăhoƠnăc nhăkhóăkh n11 Nơng dân nghèo thìăb ăru ng, cịn nơng dân có n ngăl c m n thêm đ t đ ălƠm.ă Ch ngăh nă ăt nh Kiên Giang, có tr ng h p m tăgiaăđìnhătr c đơy có héc-ta,ănh ngă doăth yăkhơngăđ ăđ ăs năxu tăhƠngăhóaăl n,ănênăthăthêm 52 héc-ta đ tăli năth aăc aă17ă h ăcùngă p,ăv iăgiáă400ăgi /héc-taăm tăn măđ ătr ng khoai lang xu t kh u12 Có th nói r ngăxuăh ng tích t ru ng đ t nóiăriêngăvƠăxuăh ng phân hóa xã h i nói chung th i gian qua nơng thơn Nam b có di năraănh ngăv n cịn quy mô nh v i m căđ y u t Nh năđ nhănƠyăc ng phù h p v i s ghi nh n c a Lê Thanh Sang Bùi Th C ng hai tác gi ănƠyăchoăr ngăxuăh ng chuy n ru ng đ t t nh ng nhóm h nghèo vào nhóm h gi có di n nh ngăn măquaă vùng Tây Nam b ắnh ng m c đ v a ph i ch a t o s phân hóa sâu s c gi a nh ng nhóm h này”,ăvƠăqătrìnhă nƠyă di năraăắt ng đ i ch m”ă (LêăThanhăSangăvƠă Bùiă Th C ng, 2010: 29, 32) Qua phân tích d Walle nh n xét v hi năt nh ă sau:ă ắNhìn chung, hi nhân t tích c c q 10 11 12 ki n kh o sát vùng nông thôn Vi t Nam, Ravallion ng bán đ t (ắm t đ t”)ăđ điălƠmăm n ho c làm ngh khác n t ng gia t ng c a s h gia đình khơng đ t t m t trình gi m nghèo h nơng nghi p có th l a ch n nh ng D năl i theo John D Donoghue, Vo Hong Phuc, 1961: 56 XemăHùngăAnh,ăắAn Giang : Nông dân b làm ru ng,ăđiălƠmăthuê”,ăSài Gòn Ti p th , 13-12-2010 Xem thêm H ngăL nh,ăắ ngăb ngăsôngăC uăLong:ăNôngădơnăđiăthuêăru ng”,ăTi n Phong, 23-2-2012 XemăHùngăAnh,ăbƠiăđƣăd n Xem H ngăL nh,ăbƠiăđƣăd n B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 26 Nơng dân ru ng đ t Nam B : c h i [ngành ngh ] m i, nh t th tr ng lao đ ng”ă(Ravallion Walle, 2008b: 180).ăChúngătôiăngh ăr ngăđơyălƠăm t ý ki n h p lý b i c nh mà yêu c u thoát kh i n n kinh t ti u nông c ng nh ă yêu c u chuy n d chăc ă c u kinh t nôngăthônăđƣăvƠă đangăđ t nh ng v năđ mƠăđápăánăkhơngăth nh ng gi i pháp mang tính m nh l nh ý chí năđơy,ăchúngătơiămu n đ c p t i m t đ cătr ng h t s c quan tr ngăliênăquanăđ n thu c tính kinh t c a ru ng đ t Nam b ăTheoăđƠăphátătri n c a n n kinh t th tr ng, đ c bi t v i s phát tri n c a y u t k thu t s n xu t nông nghi p, đ tăđai Nam b d n m tăđiăv trí c t lõi t i h u gi ngănh ătrongăn n nông nghi p c truy n Nguyên nhân n n kinh t nông nghi păngƠyănayăđƣă bao hàm nh ng nhân t không ph n thi t y uănh ăv n li ng, máy móc, v tăt ănơngănghi p, nh t kinh nghi m s n xu t c ng nh ăk n ngăqu nălỦ,ăđ c bi t b c vào nh ng mơ hình liên k t s n xu t h p tác hóa gi a nơng nghi p v i cơng nghi p L t t nhiên, đ tăđai v n luôn m t y u t quan tr ngăđ i v i kinh t nơng h , nh ngănóăkhơngăcịnălƠăy u t nh t mang tính quy tăđ nh t i h u đ i v i s th nhăv ng n a, k c c p nông h l n c p vùng Theoă Ngôă V nhă Long,ă k t gi a th p niên 1960, Nam b , b n thân ru ng đ t khơng cịn m t ngu n g c quan tr ng gây s phân hóa xã h i n a, b i l n a cu i th p niên 1960,ăắq trình th ng m i hóa n n kinh t nông thôn vi c s d ng nh ng nh p l ng t b n nông nghi p (máy cày, máy x i, đ ng c x ng d u, máy b m n c, máy tơm, phân bón hóa h c) tr thành nh ng nhân t quy t đ nh q trình phân hóa nơng thơn”ă(NgơăV nhăLong,ă1984: 286) Vào cu i th p niên 1980, sau nh ng cu c kh o sát th o lu n tr c ti p v i nh ng h nôngădơnăắkhá gi nh t mu n m r ng quy mô canh tác”ă t nh C u Long (nay t nhăV nhăLong),ă Tháiă ngăđ aăraănh năxétănh ăsau:ăắNgày v n đ t ch có t m quan tr ng th y u so v i v n khai thác Ai có v n đ u t nhi u h n hi u qu kinh t c a mi ng đ t cao h n Thâm canh quy t đ nh”ă( Tháiă ng, 1989: 53) C ng n m chi uăh ng Ủăt ngănƠy, Rigg cho r ng nhi u qu c gia ph ngăNamăvào cu i th k XX, ru ng đ t khơng cịn y u t quy tăđ nhăđ i v i sinh k c ng nh ăđ i v i s nghèoăđóiăc a ng i dân nông thôn n aăăvƠăắsinh k tr thành tách r i kh i ngh tr ng tr t, s nghèo đói tách r i kh i s s h u ru ng đ t, s b t bình đ ng tách r i kh i ngh nghi p”ă(Rigg,ă2006: 198) nông thôn B c b ngày nay, tình hình đ tăđai nói riêng kinh t nông nghi p kinh t nông thôn nói chung có l v n cịn khác bi t nhi u so v i Nam b Qua phân tích s li u c a cu c kh oăsátăn mă2009ăc a BùiăQuangăD ngă hai t nh châu th sông H ng, Bùi Minh đ ng tác gi nh n th y quy mô ru ng đ t t ngă đ i r iă đ uă n iă n mă nhóm h ng ăv phân (phân theo thu nh p),ăvƠătìnhăhìnhănƠyă ắg i ý r ng đ t đai không ph i c s kinh t ch y u c a c dân hai t nh đ ng b ng sơng H ng Nói cách khác, c dân không làm giàu t ho t đ ng canh tác nông nghi p”ă(BùiăMinhăvà c ng s , 2012: 27) Nh ăv y, theo chúng tôi, xét v m t kinh t nông nghi p, Nam b , ru ng đ t khơngăcịnămangăỦăngh aăquy tăđ nh nh t t i h uăđ i v i kinh t nơng B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 27 nghi p ch y u nh ng nhân t kinh t , B c b , ru ng đ t c ng khơngăcóăỦăngh aă quan tr ng nh t khơng ph i nhân t kinh t , mà có l ch y u tình tr ng nhân mãn (m tăđ dân s cao vùng đ t ch t h p) Tâm th căđ i v i ru ng đ t Nh ă đƣă trìnhă bƠyă trên, ru ng đ t Nam b không ph i tài s n c a làng xã Trong tâm th c c a ng i nông dân, ru ng đ t đ c coi m tă ắtài s n c a gia đình”ă (Sansom, 1970: 74), đóălƠăắth tài s n thiêng liêng c a ng i nông dân có tính cha truy n n i, g n li n v i cá nhân gia đình”ă(VõăHùngăD ng,ă2011: 59) S d ănh ăv y t th i kh n hoang tr đi,ăắru ng đ t t [ Nam b ] phát tri n th c t c ng nh ý th c”ă(Tr n Th ThuăL ng,ă1994: 205) Theo cu c u tra tháng - 2012,ăđ iăđaăs ch h m uăđi uătraă(83%)ăđ u đ ng ý v i ý ki n cho r ngădùăkhóăkh năđ năđơu,ăgiaăđìnhăh c ngăph i gi l y ru ngăđ t Tháiăđ ănƠyăcóăliênăquanăch t ch (cóăỦăngh aăth ng kê) v i v trí kinh t ngành ngh c a h giaăđình.ăNh ng nơng dân t ng l p nh t nh ng nơng dân có kinh doanh c ngành ngh phi nơng nghi p có t l đ ng ý gi m d n H u h t ch h trung nông, t trung nông l pă d i (ch có 1.000-2.000 m2 đ tă canhă tác)ă đ n trung nơng l pătrên,ăđ u có t l đ ng ý r t cao, 96 - 100% T l đ ngăỦănƠyăgi măđiăcịnă88%ă v i trung nơng l p có kinh doanh thêm c ngành ngh phi nơng nghi p, 71% v i h gi chuyên kinh doanh nông nghi p, 67% v i nh ng h chuyên kinh doanh ngành ngh phi nông nghi p.ă i uănƠyă cho th y vi căđaăd ng hóa ngành ngh làm cho ru ng đ t khơng cịn y u t quy tăđ nh nh tăđ i v iăng i nông dân Nam b Th nh ng,ăđ i v i ý ki n cho r ngăắKhông nên bán ru ng đ t làng xã cho ng i ngồi”,ăcó 55% ch h đ ngăỦăvƠă32%ăkhơngăđ ng ý K t qu x lý th ng kê cho th y nhân t kinh t nhân t ngành ngh không nhăh ngăđángăk t i ý ki n tr l i c a ch h ,ăngh aălƠă ch h thu c t ng l p khác tr l i không chênh l ch l măđ i v i câu h i nƠy Trái l i, chi u kích v năhóa l i tr i lên nh ălƠăm t nhân t tácăđ ng quan tr ng Nh ng ch h thu c nhóm có mơăhìnhăv năhóa c truy n m căđ m nh v a có t l đ ng ý v i ý ki n nƠy lên t i 61% 78%,ătrongăkhiăn iănhómămơ hìnhăv năhóa c truy n m căđ nh nhóm mơăhìnhăv năhóa t ngăđ i m iăthìăng c l i, t l khôngăđ ng ý 52% 43%13 S khác bi t gi a nh ng nhân t tácăđ ng m nhăđ n k t qu tr l i hai câu h i cho phép nh năđ nh r ng: Nam b , n u nhìn ru ng đ t d i khía c nh m tăt ăli u s n xu t c a nơng h kinh t y u t ch y u chi ph i tháiăđ ng x c aăng i nông dân Cịn nói v ru ng đ t nh ălƠăm t hình nh c a khơng gian làng xã y u t v n hóa - xã h i l i có ph n tácăđ ng m nhăh năt iătháiăđ c aăng i nông dân 13 Vi cănh n di n b n nhóm mơăhìnhăv năhóaă ăđơyălƠăk tăqu ăphơnătíchăd a ph ngăpháp phân tích nhân t (factor analysis) ph ngăphápăphơnătích c m (cluster analysis)ăđ i v i nh ng câu h i có liên quan t i b n chi u kích quan ni măv năhóa:ă(a)ătơmălỦăgiaătr ng, (b) tâm lý tr ng nam khinh n , (c) tâm lý coi tr ng m i quan h dòng h , (d) tâm lý coi tr ng m i quan h v iăng i xã (có th xem thêm chi ti t Tr n H u Quang, 2013: 68-84) B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 28 Nông dân ru ng đ t Nam B : Ý ki n ắKhông nên bán ru ng đ t làng xã cho ng i ngoài”ălƠăm t d ng bi u hi n c a tâm lý b n v làng xã, vi c có t i m t n a ch h đ ng ý cho th y d ng tâm lý nƠy v n ph bi n Nam b , v n vùng đ t mƠălơuănayăng i ta th ng coi c i m , không b đóngăkín,ăvà th c t ru ng đ t khơng ph i tài s n c a làng xã V y có ngh ch lý đơyăch ng?ă Có l không WolfăđƣălỦăgi i m t cách sâu s c hi năt ng nƠyăkhiănghiênăc u v nông thôn Nam M Ơng nói r ngăđ i v i nh ngăn iă cóăch đ s h u ru ng đ t c ng đ ng hƠngăn măđ u chia l i ru ng đ t, vi c ki m soát g t gao c a c ngăđ ngăđ i v i đ tăđai chuy năđ ngănhiên.ăNh ngăngayăc nh ng c ngăđ ngăđƣăcóăch đ s h uăt ănhơnăv ru ng đ t vi c bán ru ng đ t choăng i v n m tăđi uăắc m k ”ăc a làng xã (communal taboo) S d ăcóăs c m k ănƠy,ătheoăcách lý gi i c a Wolf, nh măng năch n nh ng nhân t bên tácăđ ng đ n c u trúc s h uăt ănhơnăvƠăc u trúc xã h i n i b c ngăđ ng Trong b i c nh y, Wolf nh năđ nh r ngăắdo v y đ t đai không ph i m t th hàng hóa hồn tồn”ă(Wolf,ă1955: 457-458) Theo chúng tơi, cách lý gi i nƠy có th xácăđángăph nănƠoăđ gi i thích tơmălỦănêuătrênăđ i v i ru ng đ t c a ng i nông dân Nam b , ngo i tr m t s ki n,ăđóă Nam b , vi c bán đ t cho ng iăngoƠiăch aăbaoăgi m tăđi uăắc m k ”ăc a c ngăđ ng làng xã M t tr ng h p c th Hickey mô t sau cu c kh oăsátăn mă1958 - 1959 t i xã Khánh H u (t nh Long An) cho th y m t ch nông h đƣăbánăc ắchi c t th đ t ti n”ăvƠă gom h t ti nă đ mua l i m nhă đ tă mƠă ắôngă n i c aă ôngă đƣă t ng ph iă bánă đi” (Hickey, 1964: 263-264) Chúng ta có th d dàng hình dung r ng hành vi c aăng i nông dân không ch đ năthu n mang tính ch t lý kinh t , mà cịn hàm ch a chi uăkíchăv năhóa xã h i m t cách sâu xa Có l đơy m t tr ng h p kháăđi năhìnhăđ cho th y r ng c n có m t nhìn mang tính l ch s m i có th lý gi iăxácăđángăv hi n th căkhiăđ ng tr c s đ i l p n i ti ng gi a lý thuy tăắkinhăt đ oălỦ”ăc a James Scott v i lý thuy t ắnôngădơnăduy lý”ăc a Samuel Popkin14 K t qu cu căđi uătraăn mă2009 c a BùiăQuangăD ngăchoăth y có m t s khác bi t r t l n gi a tâm lý c a nông dân Nam b v i nông dân B c b :ăđ i v i m nhăđ ắKhông nên bán ru ng đ t làng xã cho ng i ngoài”,ă85%ăch h t i b n xã châu th sông H ng tr l i đ ng ý, châu th sơng C u Long s ănƠyă ch 44%15 Quan ni m ru ng đ t thu c v làng xã b c l m t cách m nh m h n h n nông thôn B c b Xét v m t ch đ s h u ru ng đ t m i quan h gi a đ nh ch làng xã v i đ nh ch giaăđình,ă Tháiă ng nh n xét r ng làng xã B c b Trung b th i quân ch lƠăn iămƠăch đ côngăđi n ph bi n năchoăắs h u làng xã tách kh i s h u gia đình”ăvƠădoăđóăắngay c kinh doanh nơng nghi p, gia đình c ng nhi u 14 15 Xem James C Scott 1976; Samuel L Popkin, 1979.ă Liênă quană đ n cu c tranh lu n gi a Scott Popkin, có th xem Pierreă Brocheux,ă 1983;ă Bùiă Quangă D ng,ă 2001;ă Maiă Huyă Bích,ă 2004; Nguy n Công Th o, 2010 Nh ngă s ă li u nƠy đ c trích t ă k tă qu ắ i uă traă nôngă dơnă Vi tă Namă n mă 2009”ă (xem Bùi Quang D ng,ă2011) B¶n qun thc ViÖn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 29 ph thu c vào làng xã v ru ng đ t th y l i”ă( Tháiă ng, 1990: 10) Tr nă ìnhă H u mơ t đ cătr ng c a làng Vi t c truy nă nh ăsauă:ăắ c m c a làng cu c s ng đóng kín, đóng kín đ n m c làng thành m t th gi i riêng, m i ng i dân làng t th y đ y đ , có th d a vào thi t ch c a làng, tinh th n c ng đ ng, tình ngh a bà xóm làng mà s ng, khơng c n kh i làng, không c n giao l u”ă (Tr nă ìnhă H u, 1989: 18-20) Steffanie Scott nh n xét r ngăng i nông dân mi n B căngƠyănayăth ng ng i bán đ t h năvƠătrongăth c t bán đ t h n,ăvìăắc n c c tính [identity] c a h đơi v i s g n bó c a h v i ru ng đ t”,ăvƠăắh n n a, đ t nông nghi p đ c coi nh m t t m l i an toàn xã h i”ă(S.ăScott,ă2009: 181) Và theoăBùiăQuangăD ng,ăđ n bây gi ắlàng mi n B c v n ti p t c khung nh n di n xã h i c b n c a nông dân ( ) Thái đ đ c đ y t i m c c c h n: ng i nông dân coi làng c a m t th gi i riêng, đ i l p v i "xã h i" xung quanh”ă (Bùiă Quangă D ng,ă 2010: 21) Hi n nhiên làng Vi t Nam b hồn tồn khơng mang nh ng đ cătr ng y, k c t x aăchoăđ n t n ngày Thách th c c a m t n n kinh t ti u nông K t qu cu căđi u tra tháng - 2012 Nam b cho th y m t măđángăchúăỦălƠăm c dùăđaăs nôngădơnăđ u t g n bó v i ngh nơng (94 - 98% ch nơng h có đ t m u uătraăđ ngăỦălƠăắDù ch ng n a, c ng s không b ngh nông”),ăth nh ng,ăkhiă đ c h iălƠăcóăđ ng ý r ngăắN u có u ki n, tơi s n sàng b ngh nơng đ chuy n sang ngh khác”ăthìăl i có 32% ch nơng h có đ t tr l iăđ ng ý b ngh nông, 64% không đ ngăỦă(n iănơngăh khơng có đ t chunăđiălƠmăm n nơng nghi p t l đ ng ý lên t i 48%) Ph iăch ngăhi nănayăcóăkháăđơngănơngădơnăđƣăchánăngh nơng? K t qu m t câu h i khác cho th y có l khơng ph i nh ăv y, cịn có m t khía c nh khác c a b c tranh mà c năl uătơm.ăTr l i cho câu h iăắN u có nhi u v n li ng, ông/bà s ti p t c làm ngh nông hay mu n chuy n sang ngh khác?”,ăch có 6% ch h nơng nghi p (k c có đ t khơng có đ t) nói s chuy n sang ngh khác, 6% nóiălƠăch aăbi t th nào, 88% cịn l i kh ngăđ nh v n ti p t c làm ngh nông (xin nh c l i:ăắn u có nhi u v n li ng”) Nh ng s v a nêu cho phép lý gi i r ng s d ăngƠyănayăcóănhi u h nơng dân mu n b ngh nơng lý ch y u h thi u v n làm n, t đóăthi u nh ngăđi u ki n c n thi t cho s n xu t nông nghi p, n cho cu căm uăsinhătr nên khó kh năeoăh p, ch khơng ph i h khơng cịn g n bó v i ngh nơng hay v i ru ng đ t M t b ng ch ng khác cho nh nă đ nh nƠy lƠă khiă đ c h i r ngă ắGi s tr ng h p có đ c m t ti n t ng đ i l n, ông/bà ngh s u tiên dùng vào vi c gì?”ă(đơy câu h i m ), câu tr l i đ c nhi uăng i nh căđ n nh tălƠăắmua thêm ru ng đ t”,ăchi m 46% t ng s m uăđi u tra Cách lý gi i mà v a nêu, n u qu th căđúngănh ă v y, có th cho th y tính ch t lý kinh t ng x ch n l a sinh k c a ng i nông dân Nam b Vào n mă2011,ătrongăt ng s h có s d ng đ t s n xu t nông nghi p, s h cóăd i héc-ta chi m t i 89,9% Tây Nam b 80,2% ơngăNamăb , cịn l i s h có B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 30 Nông dân ru ng đ t Nam B : héc-ta (TCTK, 2012: 324-325) N u xem xét c quy mô ru ng đ t l n quy mô v n li ng thu nh păhƠngăn măc a nơng h có th nói r ng, xét đ i th , n n nông nghi p Nam b ngày v n cịn mang tính ch t ti u nơng Ng i ta có th nh n th y ngày rõ tình tr ng bão hịa hay t i ng ng c a s phát tri n kinh t nông h vùng đ tănƠy,ăv n ngày ph i ch u nhăh ng m nh c a quy lu t th tr ng, k c th tr ng th gi i, l n áp l c c a m căđ giaăt ngădơnăs gi i h n c a di n tích ru ng đ t kh d ng N u nhà ho ch đ nh sách không thi t k raă đ c nh ng chi nă l că đ t phá m iăđ phát tri n, v i nh ng t m nhìn m i, c p sách v ămơăqu c gia c ng nh ă c p vùng, e r ng n n kinh t nông h Nam b s v n ti p t c lu n qu n nhi uăn mă n aătrongăắvịngăkimăcơ”ăc a n n kinh t ti u nơng Th điătìmăl i gi i cho toán phát tri n N n kinh t ti u nơng Nam b ngày m c dù hồn tồn khơng cịn l i th ắlao đ ng r d th a”ănh ă Tháiă ng nh n xét cách g n hai th p niên,ănh ngăv c ă b n v n cịn n m ắtrình đ s n xu t hàng hóa nh ”ă( Tháiă ng, 1995: 18) Nhu c u ắl a ch n b c hình th c gi i th kinh t ti u nông”ă( Tháiă ng, 1995: 21) h i y bây gi l i t m t thách th c h t s c b c bách c a ti n trình phát tri n nông thôn Nam b Nh ngă đ y tốn khơng ch c a Nam b mà cịn c a c n că nh ă V ă Tu n Anhăđƣănêu lên t n mă1990:ăđơuălƠă"mơ hình" t ng lai c a nông nghi p nông thôn n c ta”ă(m c tiêu c năđ t t i)ăvƠăđơuălƠăắcon đ ng phát tri n”ă(ph ngăth căđ t m c tiêu)?ă(V ăTu n Anh, 1990: 10) BƠiă toánă nƠyă bây gi đƣă tr thành m t ch đ th o lu n hàng đ u gi i h c thu t c trongăn c l n qu c t Theo BùiăMinhăvƠăđ ng tác gi , có hai mơ hình phát tri n cho nơng nghi p nơng thôn Vi t Nam c năđ c ti p t c nghiên c u tranh lu n: "mơ hình ti n hóa t nhiên" mà V ăTu năAnhăđƣăt ng đ c p,ăvƠămơăhìnhăắti p t c phát tri n tính n ng đ ng c a kinh t ti u nơng v i hình thành hình th c liên k t t ch c h p tác t nguy n”ă(theoăkinhănghi m c a nhi uăn c khu v c,ăđ c bi t Nh t B n) (Bùi Minh c ng s , 2012: 33) Theo V ăTu n Anh, k t th i k đ i m i, sau thoát kh i mơ hình quan liêu bao c păc ,ăn n kinh t nông thôn Vi tăNamăd ngănh ăắđang quay l i v i đ ng ti n hóa t nhiên”,ăt c m tăắ'mơ hình' phát tri n mà nhi u ng i k v ng q trình 'bung ra' c a nơng h , ru ng đ t s đ c t p trung vào tay nh ng ng i làm n gi i; nh ng ng i khác ho c s tìm nh ng cơng vi c mà h thu đ c hi u qu cao h n ngh nông, ho c s ph i tr thành nh ng ng i làm thuê ”ă(V ăTu n Anh, 1990: 9) Nh ngăconăđ ng phát tri năắti n hóa t nhiên”ănƠyăv n cịn g p m t s y u t c n tr , trongăđóăcáiăquanătr ng nh tălƠăắv n cịn thi u quy n s h u t nhân đ i v i ru ng đ t c b n nh t c a trình t p trung ru ng đ t vào tay m t s ng i”ă (V ă Tu n Anh, 1990: 10) Qu v y, k t qu cu căđi uătraăn mă2012ăc a cho bi t có t i 79% ch h m uăđi u tra tr l iăđ ng ý v i ý ki n cho r ngăắNhà n c không nên B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 31 h n n, mà nên đ cho nông dân đ c t mua thêm ru ng đ t”,ăvƠă69%ăđ ng ý v i ý ki năắNhà n c không nên h n ch th i h n giao quy n s d ng đ t cho nông dân”16 Nh ngătheo V ăTu n Anh, c năl uăỦălƠăắkhông ph i quan h th tr ng có th l p t c bi n n n s n xu t nông nghi p nh l c h u thành kinh t hàng hóa l n”ă(V ă Tu n Anh, 1990: 10) Trên th gi i, có nhi u lo i hình phát tri n nông nghi p h t s c khác bi t m tăn căđi n hình cho lo i hình phát tri n đ i nông nh ăM ch ng h n, vào n mă2007,ă s nơng tr iăcóăd i 20 héc-ta chi m 39%, s nông tr i 20-72 héc-ta 30%, s nơng tr i có 72 héc-ta lƠă31%ă(trongăđó,ăs có 200 héc-ta 15%) (USDA, 2009: 7) Còn m tăn c tiêu bi u cho lo i hình ti u s h u nh Nh t B n ch ng h n, s li u vào n mă2010ăchoăbi t s h cóăd i héc-ta chi m 57%, s h có 1-3 héc-ta 34%, s h 3-5 héc-ta 5%, cịn s h có héc-ta lƠă4%ă( ƠoăTh Tu n, 1996: 50-56) Châu th sơng C u Long cóăc ăc u quy mơ ru ng đ t c a cácăđi n ch gi ng v i Nh t B n.ăTrongăđi u ki n gi i h n v đ tăđai hi n nay, ch c h n không th bƠnăđ n mô hình phát tri n đ i nơng nh ăki u M , v l i, n uăcóăđ c t tích t ru ng đ t điă n a quy mô c a m t nông h kinh doanh l p c ng khó lịng mà m r ng m t hai ch c héc-ta;ăđóălƠăch aănóiăs h có kh n ngătíchăt thêmăđ tăđaiăth c chi m t l r t th p t ng s nông h hi n Khi so sánh v i kinh nghi m nơng nghi p M (di n tích trung bình m t trang tr i 193 ha) Nh t B n (di n tích trung bình 1,4 ha),ă V ă Quangă Vi t nh n xét r ngă ắcon đ ng c a nông nghi p Vi t Nam có l c ng khơng khác nhi u so v i Nh t”ă(V ăQuang Vi t, 1995: 50-51) C năc m t s lo i hình t ch c liên k t t nguy năđƣăxu t hi n Nam b ,ăđ c bi tălƠăắcánhăđ ng m u l n”ăxu t phát t An Giang vài n măg n đơy, chúng tơi cho r ng có th suyăngh ăđ n m t đ nh h ng phát tri n lâu dài cho n n kinh t nơng nghi p Nam b ,ăđó mơ hình s n xu t l n c s ti u n ch Kinh nghi m cánhăđ ng m u l n cho th y n u nông h liên k t v i v i doanh nghi p h có th s n xu t lúa g o hàng hóa quy mơ l n v i ch tăl ng cao vƠăđ ng đ u, thu n l i cho vi c tiêu th xu t kh u quyămơăđ i trà Nói cách khác, ti uăđi n ch v n có kh n ngă b c vào s n xu t l n kh iă trìnhăđ c a n n kinh t ti u nông n u h đ c t m r ng s n xu t kinh doanh xây d ngă đ c nh ng d ng liên k t h p đ ngăđaăd ng v i v i doanh nghi p Theoăchúngătơi,ăcóăbaăđi u ki n then ch tă đ có th phát tri n mơ hình phát tri nă nƠy:ă(a)ăv m t pháp lý, th a nh n ch đ s h uăt ănhơnăv ru ng đ t thúcăđ y cho q trình mua bán tích t ru ng đ t; (b) v m t kinh t , t ngăc ng trình liên k t 16 Theo m t cu c u tra t i vùng c n c vào n m 2009 H c vi n Chính tr - Hành khu v c I ch trì, k t qu cho bi t ch cóă14,4%ăđ ngăỦăắnên quy đ nh m c h n n”,ă43,8%ăchoăr ngăắnên quy đ nh m c h n n, nh ng n i l ng”,ă36,8%ăchoăr ngăắkhông nên quy đ nh m c h n n”,ăvƠă5,0%ă có ý ki n khác Riêng t i hai t nhăđi u tra Nam b t l ănƠyăl năl tănh ăsau:ă ng Nai 13,4%, 36,5%, 43,5%, 6,7%; C n Th 13,4%, 33,1%, 46,8%, 6,7% - hai t nh Nam b có t l đ ng ý v i ý ki n ắkhông nên quy đ nh m c h n n”ăcaoăh năsoăv i vùng khácă(xemăHoƠngăV năHoan,ă2011: 66) B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 32 Nông dân ru ng đ t Nam B : thông qua h p đ ng gi a nông h v i doanh nghi p, c n thu hút đ c v n li ngă(trongăđóăk c v năconăng i) t cơng nghi p t đôăth vào nông thôn; (c) v m t k thu t, ng d ng m nh m ti n b k thu t s n xu t nông nghi p đ điăvào thâm canh, thâm d ng v n đ u t chi u sâu L t tănhiên,ăngoƠiăcánhăđ ng m u, có th cịn xu t hi n nh ng lo i hình m i khác n a theoăh ng mơ hình s n xu t l n c s ti u n ch Ch ng h n, Võ Tòng Xuân t ng g iăỦăắnên có sách khuy n khích nơng dân g n bó v i doanh nghi p b ng cách thành l p công ty c ph n nơng nghi p ho c hình thành h p tác xã, trang tr i đ tìm đ u n đ nh cho nơng dân, tránh tình tr ng doanh nghi p khơng có vùng ngun li u n đ nh nơng dân thi t thịi bán lúa t m tr giá th p”17 Trong th c t , ch c h n r t nhi u ý t ng sáng ki năđaăd ng phong phú khác Vi c m m t cu c th o lu n r ng rãi v toán phát tri n nƠy m tăđi u h t s c c p bách.ăNh ngăđi u c p bách h n n a nhà n c c n đ nh hình m t chi năl c phát tri n phù h p v i đ cătr ng c a nơng thơn Nam b , trongăđóăc n th c s tôn tr ng ý nguy n c ng nh ăsáng ki n c a hai ch th quan tr ng nh t trình gi i th n n kinh t ti u nơng,ăđóălƠănhƠănơng nhà doanh nghi p N u nh ng đ cătr ng v m t ru ng đ t c ng nh ătơmăth c c a ng i nông dân Nam b đ u nh ng s n ph m c a nh ng đ nh ch tr , kinh t xã h i l ch s đ c thù c a vùng đ t nƠy, ngày nay, vi c phát huy nh ng đ cătr ng y c ng địiăh i ph i có nh ng s đ i m i c n thi t v m t đ nh ch - trongăđóăhaiăđ nh ch quan tr ng nh t trình gi i th kinh t ti u nông đ nh ch nhƠăn c (bao hàm chi n l c phát tri n sách c th ), đ nh ch kinh t (ch ng h n, hình thành lo i hình t ch c liên k t h p đ ng kinh t gi a nông dân v i doanh nghi p ) Suy cho cùng, y u t th ch m i mang tính ch t quy tăđ nh cho m t giaiăđo n đ t phá c n thi tăđ i v i nông thôn Nam b Tài li u tham kh o Bùi Minh, B Qu nh Nga, ngăTh ăVi tăPh ng.ă2012 ắRu ng đ t, nông dân m y v năđ phát tri n nơngăthơn”.ăT p chí Xã h i h c, s (119), tr.26-34 BùiăQuangăD ng,ă ngăTh ăVi tăPh ng.ă2011 ắM t s v năđ ăv ru ng đ t quaăcu căđi uătraănơngădơnă 2009-2010”.ăT p chí Khoa h c xã h i, s (157), tr.12-23 BùiăQuangăD ng.ă2001 ắNghiênăc uălƠngăVi t:ăcácăv năđ ăvƠătri năv ng”.ăT p chí Xã h i h c,ăs ă1ă(73),ă tr.15-23 BùiăQuangăD ng.ă2010.ăắLàng xã: D n vào m t nghiên c u v th ch xã h i”.ăT p chí Xã h i h c, s (109), tr.11-26 BùiăQuangăD ng.ă2011 Báo cáo tóm t t c a đ tài ắ i uătraănơngădơnăVi tăNamăn mă2009”.ăHƠăN i,ăVi nă Khoa h c Xã h i Vi t Nam, tháng BùiăTh ăC ng,ăLêăThanh Sang 2010 ắM t s v năđ ăv c ăc u xã h i phân t ng xã h i Tây Nam b : K t qu t cu c kh o sát đ nh l ngăn mă2008”.ăT p chí Khoa h c xã h i, s (139), tr.35-47 ƠoăTh ăTu n.ă1996 ắN năkinhăt nơngădơn”.ăT p chí Nghiên c u kinh t , s 213, tháng 2, tr.50-56 17 XemăbƠiăt ng thu t cu c h i th oăắTh tr ng tín d ng d ch v ngơnăhƠngăvùngă BSCL”ăt i TP C n Th ăngƠyă28-4-2012, Tu i tr , 29-4-2012, tr.4 B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn Tr n H u Quang 33 Tháiă ng.ă1989.ăắNh ng v năđ c ăc u xã h i s phát tri n m t xã nông thôn Nam b (đi u tra xã h i h c t i xã Hi uăNgh a,ăhuy n V ngăLiêm,ăt nh C uăLong)”.ăT p chí Xã h i h c, s (27), tr.49-59 Tháiă ng.ă1990.ăắGiaăđìnhătruy n th ng nh ng bi n thái s (31), tr.9-14 ăTháiă ng.ă1995.ăắConăđ ngăt ăkinhăt ti uănơng đ năkinhăt hàng hóa T p chí Xã h i h c, s ă1ă(49),ătr.17-26 Nam b Vi tăNam”.ăT p chí Xã h i h c, đ ng b ng sông C u Long”.ă Donoghue, John D., and Vo Hong Phuc 1961 My Thuan : The Study of a Delta Village in South Vietnam mimeo., Michigan State University Advisory Group, Saigon, Report #1, Provincial-Local Administration Series Génibrel J.F.M 1989 Dictionnaire annamite-franỗais [1877], 2me ộdition, Si Gũn, Imprimerie de la MissionTn nh Gourou, Pierre 1940 L'utilisation du sol en Indochine franỗaise, Paris, Centre d'études de politique étrangère (d n l i theo Paul Mus, 1952, tr.241) Gourou, Pierre 2003 Ng i nông dân châu th B c k (1936).ăb năd ch c a Nguy n Kh că m,ă ƠoăHùng,ă Nguy n Hồng Oanh, hi u đínhă:ă ƠoăTh ăTu n.ăTP.HCM,ăH iăKhoaăh căL chăs Vi tăNam,ăVi nă Vi năđôngăBácăc ăPháp,ăNxbăTr Henry, Yves 1932 Économie agricole de l'Indochine Hà N i, Gouvernement général de l'Indochine Hickey, Gerald C 1964 Village in Vietnam New Haven and London, Yale University Press HoƠngăV năHoan.ă2011.ăắNh ng v năđ đ tăraăđ i v i nông dân Vi t Nam khuy n ngh sách”.ăT p chí Nghiên c u kinh t , s 392, tháng 1, tr.62-70 H iăKhaiătríăTi năđ c,ăBanăV năh c.1931.ăVi t Nam t n,ăHƠăN i,ăImprimerieăTrungăB căTơnăv n HuìnhăT nhăPaulusăC a.ă1896.ă i nam qu c âm t v ,ăt păII,ăSƠiăGịn,ăImprimerieăRey,ăCuriolă&ăCie LêăQuỦă ơn.ă1973.ăPh biên t p l c (1776) t p II Lê Xuân Giáo d ch Sài Gòn, Ph Qu c v khanhăđ c tráchăV năhóaăxu t b n LêăThanhăSang,ăBùiăTh ăC ng.ă2010.ăắPhân b chuy n d ch đ t nông nghi p c a h giaăđìnhă Tây Nam b ”.ăT p chí Khoa h c xã h i, s (140), tr.24-32 Mai Huy Bích 2004 ắGópăph n tìmăhi uăng (88), tr.11-25 iănơngădơnăVi tăNam th i đ iăm i”.ăT p chí Xã h i h c, s Marsh, Sally P., Ph mă V nă Hùng,ă Nguy n Tr ngă c, T Gordon Macaulay 2007 Th tr ng quy n s d ng đ t nông nghi p s thayă đ i quy mô h Vi t Nam t sauă n mă 1993.ă trongă Sally P Marsh, T Gordon MacAulay, Ph măV năHùngă(ch biên) 2007 Phát tri n nông nghi p sách đ tăđai Vi tăNam.ă i h c Nơng nghi p I (Hà N i).ă i h c Sydney, Trung tâm Nghiên c u Nông nghi p Qu c t c a Ôx-trây-lia, tr.85-107 Mus, Paul 1952 Sociologie d'une guerre Paris, Éd du Seuil Ngôă V nă L ă 2011.ă ắV nă hóaă truy n th ng làng Vi t Nam b ”.ă trongă Tr n Th Nhung (ch biên) 2011 L ch s vùngăđ t Nam b M t s k t qu nghiên c u Hà N i, Nxb Khoa h c xã h i, Trung tâm nghiên c u l ch s (Vi n Phát tri n B n v ng vùng Nam b ) Ngôă V nhă Long.ă 1984.ă ắAgrariană Differentiationă ină theă Southernă Regionă ofă Vietnam”.ă Journală ofă Contemporary Asia, Vol 14, No 3, pp.283-305 Nguy năCơngăBình.ă1998.ăắPhátătri n xã h i cơng cu căkhaiăpháăđ t Nam B ”.ăT p chí Xã h i h c, s (62), tr.24-30 Nguy n Công Th o.ă2010.ăắKinhăt tình nh ngăng i nơng dân lí: s mâu thu n hay hai m t c a xã h iănơngăthơn”.ăT p chí Dân t c h c, s (167) Nguy nă ìnhă u 1994 T ng k t nghiên c u đ a b Nam k L c t nh TP.HCM, Nxb TP.HCM B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn 34 Nơng dân ru ng đ t Nam B : Nguy năV năS u.ă2007.ăắContendingăViewsăandăConflictsăoverăLandăinăVietnam'săRedăRiverăDelta”.ăJournal of Southeast Asian Studies, Vol 38, No 2, June, pp.309-334 Popkin, Samuel 1979 The Rational Peasant The Political Economy of Rural Society in Vietnam Berkeley University of California Press Rambo, A Terry 1973 A Comparison of Peasant Social Systems of Northern and Southern Vietnam: A Study of Ecological Adaptation, Social Succession, and Cultural Evolution Center for Vietnamese Studies, Southern Illinois University at Carbondale, Monograph series III Ravallion,ă Martin,ă andă Dominiqueă vană deă Walle.ă 2008a.ă ắDoesă Risingă Landlessnessă Signală Successă oră Failureă foră Vietnam'să Agrariană Transition?”.ă Journal of Development Economics, No 87, pp.191-209 Ravallion, Martin, and Dominique van de Walle 2008b Land in Transition: Reform and Poverty in Rural Vietnam New York, The World Bank, Palgrave Macmillan, 2008 Rigg,ăJonathan.ă2006.ăắLand,ăFarming,ăLivelihoods,ăandăPoverty:ăRethinkingătheăLinksăinătheăRuralăSouth”.ă World Development, Vol 34, No 1, pp.180-202 Sansom, Robert 1970 The Economics of Insurgency in the Mekong Delta of Vietnam Cambridge, The MIT Press Scott, James C 1976 The Moral Economy of the Peasant Rebellion and Subsistence in Southeast Asia New Haven, Yale University Press Scott,ă Steffanie.ă 2009.ă ắAgrariană Transformationsă ină Vietnam:ă Landă Reform,ă Markets,ă andă Poverty”.ă ină Max Spoor (Ed.) 2009 The Political Economy of Rural Livelihoods in Transition Economies: Land, Peasants and Rural Poverty in Transition London, Routledge, pp.175-200 TCTK (T ng c c Th ng kê) 2012 K t qu t ng u tra nông thôn, nông nghi p th y s n n m 2011 Hà N i, Nxb Th ng kê Tr nă ìnhăH u.ă1989.ăắ'LƠng-H ' Nh ng v năđ c a kh hi n t i”.ăT p chí Xã h i h c, s (27), tr.18-27 Tr n H u Quang 2012 ắNôngăh ru ngăđ t : nh ng chuy năđ ng thách th c (qua kh o sát t i hai xã nông nghi p huy nă tă , t nh Bà R a-V ngă TƠu)”.ă T p chí Khoa h c xã h i, s (169), tr.44-60 Tr n H u Quang 2013 B n phúc trình c aăđ tƠiă ắM t s đ cătr ngă v đ nh ch xã h iăvƠăconă ng i Nam b ti n trình phát tri n b n v ngăgiaiăđo n 2011-2020”.ăVi n Khoa h c Xã h i vùng Nam b , tháng Tr n Th Nhung (ch biên) 2011 L ch s vùng đ t Nam b M t s k t qu nghiên c u Hà N i, Nxb Khoa h c xã h i, Trung tâm nghiên c u l ch s (Vi n Phát tri n B n v ng vùng Nam b ) Tr năTh ăThuăL ng.ă1994.ăCh đ s h u canh tác ru ng đ t Nxb TP.HCM Nam b n a đ u th k XIX TP.HCM, Tr nhăHoƠiă c 1972 Gia nh Thành thơng chí (d ch gi : Nguy n T o).ăV năhóaăTùngăth ă s 50, Sài Gịn,ăNhaăV năhóaă(Ph Qu c v khanhăđ cătráchăV năhóa)ăxu t b n USDA (United States Department of Agriculture) 2009 2007 Census of Agriculture, Vol.1 VõăHùngăD ng.ă2011.ăắBƠnăv vai trị c a nơng nghi p sách phát tri n”.ăT p chí Nghiên c u kinh t , s 398, tháng 7, tr.45-60 V ăQuangăVi t.ă1995.ăắV năđ phát tri n nông thôn qua kinh nghi m th gi i”ă(ti p theo h t) T p chí Nghiên c u kinh t , s 210, tháng 8, tr.46-57 V ăTu n Anh 1990 ắV s chuy n bi năc ăc u xã h iăvƠăđ nhăh đ i m i kinh t ”.ăT p chí Xã h i h c, s (32), tr.9-11 ng giá tr nơng thơn q trình Wolf,ă Eric.ă 1955.ă ắTypesă ofă Latină Americană Peasantry:ă Aă Preliminaryă Discussion”.ă American Anthropologist, Vol 57, No 3, June, pp.452-471 B¶n qun thc ViƯn X· héi häc www.ios.vass.gov.vn ... Vi t Nam b ”.ă trongă Tr n Th Nhung (ch biên) 2011 L ch s vùngăđ t Nam b M t s k t qu nghiên c u Hà N i, Nxb Khoa h c xã h i, Trung tâm nghiên c u l ch s (Vi n Phát tri n B n v ng vùng Nam b )... vùng Nam b , tháng Tr n Th Nhung (ch biên) 2011 L ch s vùng đ t Nam b M t s k t qu nghiên c u Hà N i, Nxb Khoa h c xã h i, Trung tâm nghiên c u l ch s (Vi n Phát tri n B n v ng vùng Nam b ) Tr... uătraănôngădơnăVi t? ?Nam? ? n mă2009”ă(ch nhi m: B? ?iăQuangăD ng)ădoăVi năKhoa h c Xã h i Vi t Nam ch trì ti năhƠnh tám xã thu c hai t nh B c b hai t nh Nam b : H iăD ng,ăThái B? ?nh, An Giang H uăGiangă(xem B? ?i QuangăD